加強財政性資金績效評價之探討

文/黃存升，內蒙古自治區錫林郭勒盟國有資產監督管理辦公室

加強財政性資金績效評價之探討

文/黃存升，內蒙古自治區錫林郭勒盟國有資產監督管理辦公室

我國社會正處于高速發展時期，財政支出數目也是比較大的，這是無可厚非的。但是最大的問題并不是財政支出過大，而是有些財政支出可能沒有達到應有的成效。我國的財政支出還存在一些不計較支出數目，不注重支出能否達到結果的情況。這使得財政支出在很多方面造成了浪費。財政支出是需要進行資金申請和審核的，這些工作的進行也是比較嚴格的。財政性資金的科學合理使用對于我國社會的整體進步影響是非常大的，如果使用不當非常容易造成浪費，進而影響到社會的發展。要促進財政性資金的合理使用并達到應有的效果，就需要加強對財政性資金的績效評價工作，績效評價工作的強弱對于整個財政性資金的使用效果影響非常大，為了合理地保證財政支出的經濟性、效率性和有效性，本文中我們就對于加強財政性資金績效評價進行探討分析。

財政支出；績效評價；分析

財政支出是國家為實現其各種職能，由財政部門按照預算計劃，將國家集中的財政資金向有關部門和方面進行支付的活動，是進行各類民生項目以及科學項目建設的重要保證。這些財政支出是非常必須和必要的，我們必須促進并合理保證財政支出的經濟性、效率性和有效性，因為財政支出只有合理地應用在各類民生項目或者科研項目上，我國的社會才會得到發展，而且必須是要在一定程度上講求最后的成效。其中可以保證這一方法的重要手段就是加強財政性資金績效評價，接下來我們就具體探討分析一下現在的績效評價工作中存在的主要問題以及應對的一些措施。

1 加強財政資金績效評價工作的必要性

財政性資金績效評價工作是運用科學、規范的績效評價方法，對照統一的評價標準，按照績效的內在原則，科學合理對財政支出行為過程進行的科學、客觀、公正的衡量比較并對其效果做出最終綜合評判。財政性資金績效評價工作對于我國財政支出的監督作用是非常大的，可以在一定程度上保證財政支出的科學有效，意義重大。其中非常重要的意義就在于績效評價工作可以使財政支出更加透明，可以接受人民的監督檢驗，能夠使財政性資金得到事前、事中和事后多方面控制，從而發揮財政的調控功能，促進財政支持社會經濟目標的實現。當然不僅如此，我們還可以通過績效評價工作提取一些有用的資金信息，盡可能避免一些資金風險，這對于國家的資金保護也是非常有利的。

2 績效評價工作中存在的問題

績效評價工作對于我國財政工作是非常有利的，但由于績效評價工作尚處于開展階段，不可避免地存在著這樣或那樣的問題，有待進一步完善，這些問題的存在在影響績效評價工作的同時，也間接的影響著我國的財政支出的科學性和合理性。為了解決這些問題，我們就需要認真分析存在問題的原因，這樣才能針對性地提出一些有效的應對措施。接下來我們就來認真分析一下其中存在的一些問題：

2.1 工作人員工作素質有待提高

財政績效評價工作機構是近幾年才逐步建立起來的，在建立初期，這些機構的工作人員因為對財政績效評價工作的具體工作內容及工作方法了解甚少，業務能力也是參差不齊的，這對于財政績效評價工作過程中工作效率和最終的工作質量的影響是很大的，而且基本是不利的。并且工作人員的工作素養也在一定程度上影響著績效評價工作的開展。工作人員的工作素養主要表現在工作人員對于工作的態度，如果工作人員對待績效評價工作不能認真負責，工作的質量和效率也是很難得到保證。這也會對相關機構的工作管理、團結協作造成一定的困擾。而財政績效評價工作對于我國的財政支出又是非常具有參考價值和指導意義的，所以如果財政支出績效評價工作人員素質低下，最終工作成果不能保證，會對我國的財政支出造成一些不必要的浪費。

2.2 績效評價工作機構各部門之間協調存在問題

績效評價工作現在主要由專門的績效評價機構來完成。但是績效評價工作并不是簡單的由單個部門獨立完成，需要根據績效評價工作程序按階段將工作進行層層分解，為了讓績效評價工作效率和質量可以得到保證，需要各個部門共同協作完成。所以要想把績效評價工作順利完成，各部門之間的密切配合是非常重要的。因為這項工作環環相扣、緊密相結，必須由各個部門攜手共同完成，而這本身就是其中一個非常主要的問題。如果在績效評價工作過程中各部門之間的協調合作出現問題，績效評價工作勢必受到影響，最終績效評價工作粗糙或不能及時完成，對于為日后財政支出預算不能提供合理標準或提供的標準缺乏科學依據，這就可能使得財政支出造成不必要的損失或浪費，最終對于我國的社會經濟發展都是非常不利的。

2.3 不注重工作分析

財政績效評價工作對于我國財政支出的指導意義是非常重大的，所以國家對財政績效評價工作也是非常重視的。我們只有不斷累積相關知識和工作經驗才能更好地勝任和完成這份工作。而大多數的工作經驗都是從工作分析中得來的，工作分析對于后續財政績效評價工作的質量和效率提升都是非常關鍵的，但是我們在財政績效評價工作中往往對于工作分析重視不夠，這使得我們無法更好的總結經驗，為之后工作提供一些指導支持。最大的問題是我們雖然意識到工作分析對于我們工作經驗積累的意義，但是對于工作分析還是不能引起足夠的重視，更多的只是關注績效工作完成的效率。所以，這也是我們財政績效評價工作中的一大問題。

3 改善績效評價工作的對策

我們應當遵循績效評價工作的基本原則，并且朝著相應的方向目標去努力，一定可以加強財政性資金績效評價工作，這對于保證財政支出績效的合理性以及達到最后的成效都是非常重要的。上文中我們已經認真分析了我國財政績效評價工作中存在的問題，我們只有找到相對應的解決措施就能夠不斷改善財政績效評價工作的現狀，這對于改善我國經濟發展也是非常有利的，接下來我們就來具體分析一下以上問題的應對措施。

3.1 做好員工的崗前培訓與日常考核工作

上文中我們已經了解到財政績效評價工作機構的相關工作人員的工作素質對于財政機構的績效評價工作影響都是很大的。所以要想更好地完成財政績效評價工作，對于員工工作素質的培養是非常重要的。其中這種工作素質的培養的重要方法手段就是進行員工的崗前培訓工作，所以做好員工的崗前培訓工作就是非常關鍵的。一定要雇傭比較有經驗的財政績效評價工作人員來負責新的工作人員的崗前培訓，這樣使崗前培訓的效率才能達到應有的水平。除了崗前培訓工作，日常考核工作對于員工工作素養的培養也是非常重要的。很多員工的工作態度不積極在很大程度上是因為單位內部對于日常考核是比較放松的，所以要想改變這一現狀必須重視員工的日常考核工作，將日常考核直接與最終的工資獎勵掛鉤，與員工的職務晉升相關。這樣可以在很大程度上規范員工的日常工作行為，改變員工的工作態度。

3.2 加強各部門之間的合作溝通

績效評價工作機構建立后，財政績效評價工作都是機構中各部門之間協同合作共同完成的，但是現在各部門之間協同合作出現問題，很有可能是溝通不暢造成的。所以要想更好的完成績效評價工作，各部門之間的合作溝通是至關重要的，只有通過積極的溝通協作，各部門之間才能更好的完成自己的本職工作，與此同時也可以更加了解其他部門的工作進度，各部門之間協同共進，最終使財政績效評價工作得以更加順利的進行，最終也可以達到應有的目的和效果。

3.3 加強工作分析，注重經驗總結

工作分析對于工作經驗的積累總結是非常重要的，所以對于財政績效評價工作的分析總結是非常必要且關鍵的，我們必須加強對此項工作的工作分析，才能及時對工作中容易出現的問題和發生的情況有詳細的了解，才能更好地總結經驗，在后續的工作中總結以往的工作經驗并將總結的經驗應用在其中，可以避免一些不必要的彎路，可以大大提高財政績效評價工作的效率，而且可以在很大程度上保證財政績效評價工作的質量，所以加強工作分析并進行總結經驗對于績效評價工作的完成是非常必要的。在財政績效評價工作完成后我們必須把這項工作進行細致的研究分析，從中總結經驗，由此我們才能更好地完成之后的財政績效評價工作，使績效評價工作不斷登上新臺階。

4 小結

我國的財政支出是為了保障我國社會、經濟、科學的不斷發展，這是必然的。但是我們必須保證財政支出的有效性，這就需要財政績效評價機構為我們提供相應的數據來作為參考，盡可能減少財政支出的浪費，且在一定程度上保證財政支出的科學性、經濟性、效率性和有效性。但是目前我國的財政績效評價工作中仍然存在很多問題，這對于我國的社會發展是非常不利的，其中財政績效評價工作機構中工作人員的素質以及各部門之間的協調乃至對于財政績效評價工作的分析的不重視都是很大的問題，當然上文中我們也針對性地提出了解決這些問題的相應措施，希望可以通過崗前培訓和日常工作考核、加強各部門之間的溝通合作、注重工作分析和經驗總結等相應措施來應對這些問題。希望能夠可以幫助更好地完成績效評價工作，使我國的財政支出更加科學、合理、有效。

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[4]劉安長，財政支出績效評價關鍵指標設計與研究[J]財政監督.2012.