農家書屋在延伸服務中迸發生機與活力

趙新樂

農家書屋在延伸服務中迸發生機與活力

趙新樂

作為黨和國家服務農村“五大惠民工程”之一的農家書屋工程，截至2016年，全國共建60多萬家，向廣大農村配送圖書10億多冊，使農民人均圖書擁有量從0.13冊增長到1.25冊，增長了近10倍；農民圖書閱讀率從農家書屋工程實施前的43%，增長到2016年的49.7%；農民圖書閱讀量從工程實施前的人均3.3冊增長到2016年的3.61冊……

這組數據是農家書屋工程自2012年全面建成以來發展成果的精準展示。黨的十八大以來，經過廣大農家書屋工作者的辛勤努力，農家書屋提質增效、提檔升級，從根本上解決了農村沒有書、農民讀書難的問題，讓億萬農民享受到了文化改革發展的成果，在推動文化扶貧、精準脫貧中的作用日益顯現，在縮小城鄉文化差別、增強農民文化自信、推動城鄉文化協調發展和農村精神文明建設，以及鞏固農村思想文化陣地作出了重大貢獻，為決勝全面建成小康社會實現中國夢奠定了堅實群眾基礎。

伴隨著農家書屋工程的提質增效、提檔升級，各地涌現出一大批特色書屋，管理機制不斷創新，品牌活動漸成氣候，延伸服務廣泛擴展……農家書屋已經成為廣大農村“鼓口袋”、農業“增后勁”、農民“富腦袋”的重要平臺。

延伸服務，推進農家書屋全面提質增效

今年3月，中央領導同志針對當前農家書屋建設實際，作出了大力推進延伸服務的重要指示，這既對黨的十八大以來農家書屋建設經驗進行了科學總結，也對提升服務質量、激活文化資源指明了工作方向。在7月召開的全國出版工作會議上，中央領導同志進一步肯定農家書屋較好滿足了廣大農民群眾的閱讀需要，并要求“深化農家書屋建設，更好滿足群眾的閱讀需要”。根據國家新聞出版廣電總局局長聶辰席指示和副局長周慧琳要求，為更好解決農家書屋在發展過程中“閑置”“冬眠”等使用率不高的問題，國家新聞出版廣電總局指導各地探索了多種深化農家書屋延伸服務的方法，并在實踐中逐步推廣。

湖南省株洲市攸縣石羊塘鎮譚家垅村高橋農家書屋下“五黃蛋”的做法，就像南方早春中綻放的金黃油菜花，為農民的文化生活增添了一道亮麗的風景。高橋農家書屋管理員、湖南科技大學退休教授夏昭炎與楊蓮金夫婦通過創辦借閱分點、悉心打造“窩點”、選擇合適人選、配置對路圖書、創新書屋管理等方式，使書屋贏得了村民的喜愛，達到了良好的效果。

為在全國范圍內推廣湖南高橋農家書屋的“下蛋”模式，總局印刷發行司先后赴湖南、安徽、河北等省開展調研，并在河北省廊坊市組織召開了深化農家書屋延伸服務工作座談會，聽取有關省、市、縣三級新聞出版廣電行政部門同志的意見建議，討論當前農家書屋維護使用、補充更新、提檔升級、提質增效等方面工作，并在此基礎上印發《關于深化農家書屋延伸服務的通知》，從創新網點布局、強化隊伍建設、提升數字化水平、開展閱讀活動等方面深化全國農家書屋延伸服務。

在深化農家書屋延伸服務工作中，各地精心制定方案，研究措施辦法，認真抓好落實。吉林省于9月在全國率先組織召開農家書屋推進延伸服務工作會議，表彰了12家省級示范農家書屋，推行了深化延伸服務的“八種模式”，從制度建設、資源整合、擴大供給等方面打造了農家書屋建設的“吉林樣本”。

黨的十八大以來這五年，從注重一般性解決農民致富需求拓展到面向農民發展的全面需要，從廣泛配置圖書到有針對性、科學性配送優秀出版物，從全面鋪開建設到注重發展質量、提質增效……總局黨組堅持問題導向、強化創新，深化服務、精準施策，探索和解決書屋在運行機制、隊伍建設、提質增效，以及滿足農民閱讀新需求、培養農民閱讀新習慣等方面遇到的新情況新問題，傾心助力文化扶貧，更好地滿足了廣大農民群眾的文化需要。

因地制宜，特色書屋如雨后春筍般涌現

近年來，浙江省衢州市圍繞農村青壯年外出工作普遍、青少年成為農家書屋服務主要對象的客觀情況，創造性地將農家書屋與學校教育有機結合，搭建“文教互哺”平臺——“放學來吧”，變農家書屋為農村教育第二課堂、留守兒童管護中心、優秀傳統文化傳承基地，形成書屋潤澤教育、教育傳承文化的雙贏局面。

“放學來吧”在退休教師、學生家長、村中老黨員、大學生、民間手藝人中發掘有教育才能、有一技之長、富有愛心的志愿者，以無償服務為宗旨，免費對留守兒童放學及假期進行管理和學習輔導，凝聚家庭、學校、社會“三位一體”合力，對留守兒童“真空時段”形成“看”“管”“育”三維管護，不僅解決了農村留守兒童課外看管和假期安全問題，還豐富了青少年課外生活，讓農家書屋在服務青少年中煥發出勃勃生機。

根據農村實際需要，農家書屋不再是過去的“千屋一面”，眾多符合農民生產生活需要、具有獨特亮點的書屋開始涌現。河北省舉辦農家書屋大講堂，把農家書屋打造成扶貧培訓課堂；遼寧省沈陽市康平縣海州鄉玉林村以農家書屋為平臺，積極開展全民閱讀活動，形成了150人的環臥龍湖作家群；上海市青浦區朱家角鎮林家村“薄荷香文苑”農家書屋，以田園風情、書味墨香的格局配置和溫馨服務，不僅成為村民們深化閱讀的大平臺，而且為實現美麗鄉村建設夢想奠定根基；江西省組織開展“農家書屋+電商”試點，使廣大農民既富了腦袋又富了口袋；湖北省通山縣利用農家書屋開展科普宣傳；海南省在三亞、安定、瓊中等地打造了一批特色示范書屋；新疆維吾爾自治區阿克蘇地區把書屋服務延伸至群眾集聚的茶館、巴扎（集市）、商店、診所、食堂等場所，書屋真正成為貼近農牧民、服務農牧民的文化樂園……

農家書屋被農民群眾形象地譽為“農民致富的學堂、農村文化的殿堂、農村學生的第二課堂”。特色書屋作用的發揮，靠的是承擔日常管理服務的專兼職管理員。他們沒有報酬、無私奉獻，日復一日、年復一年，以令人感動的責任和擔當，使小小農家書屋發揮大作用，成為美麗鄉村的亮麗風景。山西省運城市鹽湖區泓芝驛鎮余林村張克義，遍送書香入農戶；吉林省白城市通榆縣包拉溫都蒙古族鄉迷子荒村管理員張樹森，在草原深處宣傳黨的政策、傳播文化知識；湖北省宜都市頭筆社區李玉潔身殘志堅，傳遞書香正能量；湖南省瀏陽市荷花街道楊家弄村農家書屋管理員鄒建國，為當地群眾義務管書屋、送文化，推動組織形式創新，被譽為“雷鋒式文化使者”；西藏自治區山南地區乃東縣昌珠鎮克松村農家書屋管理員桑杰曲宗，扎根雪域，豐富牧民文化生活；陜西省安康市漢陰縣城關鎮五一村李傳文拆了祖屋蓋書屋，組織多彩活動帶動村民閱讀。他們認真負責、傾情奉獻，傳承優秀傳統文化、打造思想文化陣地，為推動家鄉精神文明建設、提高村民文化素質作出了貢獻。

品牌帶動，助推書屋與農民、出版單位有效溝通

兩輛流動圖書車停在民歌湖廣場，4000冊圖書供市民免費休閑閱讀，并可現場為讀者辦理借書……這是今年5月28日，由廣西壯族自治區新聞出版廣電局、南寧市委宣傳部主辦的“我的書屋·我的夢”主題活動的現場情況。精品圖書巡展、愛薇園繪本故事會、魔方智力大賽、青少年知識競賽等活動也相繼舉行。

從農家書屋建設時期開始，總局就堅持每年開展一項主題活動，帶動和示范農家書屋發揮作用。黨的十八大以來，總局、教育部聯合下發“我的書屋·我的夢”農村少年兒童閱讀實踐活動通知，連續4年組織開展閱讀實踐活動。

各地依托農家書屋，開展多種形式的閱讀活動。黑龍江省哈爾濱市委宣傳部和市教育局聯合舉辦各種活動，組織開展“智慧芳草園”“誦讀經典”等活動；山東省濰坊市開展“齊魯農家沁書香”活動，鼓勵農民走進書屋讀書用書；湖北省打造“書香門第·耕讀人家”農民讀書用書趕集活動，培育農民讀書文化自覺；湖南省組織實施“書香湖南·閱行者計劃”閱讀活動，以“文化精準扶貧”為目標，培養一批志愿者，針對農村留守兒童開展系列閱讀推廣活動。據不完全統計，黨的十八大以來，參加“我的書屋·我的夢”活動的人數累計達到上百萬人次。這些閱讀實踐活動，極大促進了農村青少年全面發展和健康成長，引導全社會關心、關愛農村少年兒童尤其是留守兒童的學習成長，讓農家書屋成為農村少年兒童的假期文化樂園。

2015年以來，總局每年組織出版單位深入農家書屋開展“深入生活 扎根人民”主題實踐活動，先后赴河南、陜西、江西、湖北、河北、吉林等地農家書屋開展調研、了解需求。出版社的同志深入田間地頭，挖掘適合“三農”發展的選題，對推動出版單位創新思路，更好實現和農民文化需求的有效對接起到了很好的作用。今年，總局緊緊圍繞為黨的十九大勝利召開營造良好文化環境和輿論氛圍、培育社會主義核心價值觀，組織多場主題讀書活動，開展了《習近平講故事》《習近平的七年知青歲月》和歌頌黃大年的主題詩歌誦讀，《布羅鎮的郵遞員》（第十四屆精神文明建設“五個一工程”獲獎圖書）圖書導讀等活動，深受廣大農民喜愛。

總局大力推動數字農家書屋建設，提出強化“互聯網+書屋”思維，充分運用衛星、有線、網絡等技術手段，利用“兩微一端”拓寬農家書屋傳播渠道。各地加大技術和投入力度，積極探索數字農家書屋建設途徑。吉林省依托覆蓋全省的廣電網絡，打造數字閱讀新平臺，讓電視圖書館走入各鎮各村，分享海量正版數字圖書資源；安徽省搭建農家書屋數字化閱讀平臺，開發各類閱讀應用軟件，實現PC在線瀏覽，手機APP、微信訂閱，滿足“讀看聽”閱讀服務；重慶市注重加強數字文化資源供給，推動數字圖書館資源與數字農家書屋互聯共享，探索書屋和電子商務的有機結合，實現農家書屋從文化惠民到文化富民的轉化；陜西省推廣“鄉村有書屋”微信公眾號，利用衛星渠道打造數字書屋無障礙投放平臺；青海省推進衛星數字農家書屋建設，為農牧區讀者提供了內容豐富的信息服務和數字化的閱讀體驗。

需求對接，制度建設不斷完善和優化

完善以推薦書目指導出書、選書、配書、用書、讀書的工作機制，是農家書屋建設最突出的工作經驗。2012年—2017年，總局共5次組織評審制定《農家書屋重點出版物推薦目錄》，累計推薦優秀圖書10288種、報刊224種、音像制品和電子出版物1896種。為適應新時期農村文化建設需要，總局不斷完善和優化推薦目錄制度，要求出版單位有針對性地做好選題策劃，引導出版單位為農家書屋出好書；充分聽取農家書屋基層管理人員的意見建議，逐步形成了一支由專家學者、出版發行業代表、宣傳媒體代表和基層管理人員代表等有關人員相結合的評審隊伍；調整書目使用比例，把各地推薦目錄選用比例由建設階段的70%降到了提質增效階段的50%，給地方更多自主權；逐步加強少兒類、醫衛生活類等農村急需出版物的供給，目前少兒類圖書占比35%，成為推薦目錄的第一大類。這一工作機制的完善，適應了農村精神文明建設需求和書屋建設實際，推動了各地工作方式的創新。湖南省以采購目錄的品質最優、數量最高和采購預算實洋等作為評標主要得分指標，提高政府采購工作質量，有效避免了價格戰，確保財政資金效益；甘肅省注重吸納一線人員參加書目評審會，保證各地選配的出版物既有共性，又各具特色；寧夏回族自治區創新評審模式，設立評審專家庫，增強了書屋配書的導向性、實用性和廣泛性。

10月13日，總局辦公廳印發《關于做好農家書屋配備黨的十九大文件及學習輔導讀物有關工作的通知》，要求各地配齊配好黨的十九大文件及學習輔導讀物，依托農家書屋深入開展學習宣傳交流活動，使農家書屋成為農民群眾學習宣傳貫徹黨的十九大精神的重要平臺。

總局注重頂層設計，完善農家書屋建設制度，按照中辦、國辦印發的《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》及《關于推進基層綜合性文化服務中心建設的指導意見》等文件要求，做好相關工作的制度化規范化，切實解決了書屋建設中的一些體制機制性問題，推動各地強化書屋建設的長效機制，在組織領導、資金投入、運行保障、隊伍建設等方面做了大量工作，從宏觀政策層面，推動了農家書屋出版物的補充更新、加強維護與使用等關鍵性問題的解決。

文化建設，必當久久為功。黨的十八大以來的五年，農家書屋工程已經走過建設后的初級階段，提質增效成果逐漸顯現。在黨的十九大精神指引下，農家書屋工作一定要認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，在完善公共文化服務體系，深入實施文化惠民工程，豐富群眾性文化活動方面，煥發出新的生機與活力。