上海奉賢探索農村養老服務新模式"睦鄰四堂間"提升小圈子內居家養老

? 田雨霖

上海奉賢探索農村養老服務新模式"睦鄰四堂間"提升小圈子內居家養老

? 田雨霖

利用農村閑置住宅，通過設施改造，使其成為老年人“吃飯的飯堂、聊天的客堂、學習的學堂、議事的廳堂”，叫“睦鄰四堂間”。這是上海奉賢去年以來探索實施的農村養老服務新模式，四堂間在老年人自愿、子女同意的原則下，向老人提供娛樂、助餐、學習、聯誼、休養、議事、調解等方面的養老服務。

在上海華亭村船浜811號有一間特殊的名宅，每個工作日附近10多位老人都會聚集到這里，拉拉家常、學學知識，并且花上3元就能吃到可口的飯菜。這里的16位老人都已經80歲以上，年紀最大的沈進榮已經95歲高齡，而年紀最小的沈壽林也有81歲。

“互助互愛一家親，同喜同樂睦鄰情。”門口的對聯似乎也訴說著建立這一“睦鄰點”的初衷。“華庭園”睦鄰點是柘林鎮第一家老年人宅基“睦鄰四堂間”，起名“華庭園”是為讓老年人感受家庭氛圍，營造家的感覺。

"睦鄰四堂間"解決兩對矛盾讓老人不離鄰里不離家

奉賢探索“睦鄰四堂間”農村養老服務模式，是基于兩對實際矛盾。一對是全區16.11萬60歲及以上戶籍老年人口中，絕大部分生活在農村，無法離開鄉土鄉鄰；同時，大量年輕勞動力涌入城鎮化地區尋求工作機會，無法實現對老人的日常照料。另一對矛盾是養老機構、社區日托等養老資源難以覆蓋農村偏遠地區；同時，農村老年人又普遍存在物質條件艱苦，生活服務設施欠缺等，亟待解決基本養老服務。

而傳統的觀念又決定了農村老人選擇去養老機構的不多，更多人選擇居家養老。與城鎮老人相比，農村老人更習慣自己的小圈子。近年來，農村空巢老人和獨居老人越來越多，他們對養老服務的需求逐漸增加。為此，上海奉賢區于去年9月份啟動了首個“睦鄰四堂間”，為老年人提供助餐、文化娛樂、精神慰藉等居家服務。

助餐服務三方各出一點 文化娛樂豐富多彩

在“睦鄰四堂間”創新實踐中，對老年人的助餐服務方式大致有三類：一是通過村委會購買服務，引入社會組織運營；二是通過鎮政府向餐飲企業統一訂餐，配送全鎮所有睦鄰點；三是由本村低齡老人服務高齡老人，自主運營助餐項目。創建前期，區政府向各睦鄰點提供一次性補貼3萬元，并給予每年1.5萬元的支持。形成‘政府補一點、村里出一點、個人付一點’的格局，既不給村里增加太大壓力，也保證“睦鄰四堂間”的順利運轉。

柘林鎮華亭村現有31個生產小組，其中80歲以上老人就有184人。華庭園助餐點的總面積有85平方米，每個周一到周五，這里都會為80周歲及以上的老年人提供午餐。

在華庭園內，廚房設備、餐具、冰箱、凈水器、電視機、滅火設備等用品一應俱全。同時，這里還設置了無障礙設施，方便老年人出入。墻上的活動安排中，有“柘Young愛·悅讀”“社區服務·衛生保健”“宅基法治·小季說法”等。

為了讓“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉愁”的更多農村老人享受到這一養老服務，上海奉賢區計劃今年內還將建108家“睦鄰四堂間”，為更多農村老人提供養老服務。目前睦鄰四堂間已全部配備相應的村干部作為“堂長”，隨時接待和反饋村民提出的改進意見，監督保證助餐等養老服務安全有序進行。

（奉賢微報新浪微博）