以“精準監督”促“精準扶貧”
——遼寧省紀委精準發力嚴查扶貧領域貪腐

◎文/廖吉軒

以“精準監督”促“精準扶貧”
——遼寧省紀委精準發力嚴查扶貧領域貪腐

◎文/廖吉軒

今年年初以來，遼寧省紀委強化對扶貧領域監督執紀問責，查處扶貧領域腐敗問題188件，黨政紀處分218人。對膽敢動扶貧資金財物“奶酪”的，精準執紀、嚴肅查處，為全省打贏脫貧攻堅戰提供了堅實有力的紀律保障。

精準發力：緊盯重點職能部門和村干部

“對膽敢向扶貧資金財物‘動奶酪’的，嚴懲不貸。”省紀委主要領導在全省扶貧監督執紀問責工作會議上明確要求，要以黨中央關于脫貧攻堅的要求為尺子，瞪大眼睛、伸長耳朵，加大懲處力度，堅決斬斷伸向扶貧領域的“黑手”，推動全面從嚴治黨向基層一線、向群眾身邊延伸。

全省各級紀檢監察機關迅速行動，集中開展專項治理，以精準監督督促基層黨委、政府及相關職能部門嚴格落實主體責任，確保中央及省惠民政策精準落地。精準監督有賴于精準發現問題。今年，遼寧上下將監督“觸角”延伸至基層，到群眾身邊、到田間地頭找線索。

為確保扶貧政策和資金真正惠及人民群眾，朝陽市紀委連續幾年對各縣（市）區落實市審計局移交扶貧資金審計結果進行跟蹤走訪，看到底有沒有不符合貧困戶條件的人員被建檔立卡，有沒有人侵占挪用扶貧到戶資金，有沒有閑置、滯留的扶貧專項資金。

帶著問題下去，帶著情況回來。北票市泉巨永鄉3個鄉鎮扶貧辦主任和5個村主管扶貧工作的村支書因為審核把關不嚴，致使不符合建檔立卡標準的人員違規領取了5.2萬元扶貧資金，被市紀委立案查處。

以精準監督護航精準扶貧，全省各級紀委緊盯重點職能部門和村干部“關鍵人”。精準監督主要表現在“查”上見實效。省、市、縣（市）區三級紀委圍繞扶貧、惠農、土地征收等重點領域，對群眾反映強烈、情節惡劣的典型問題進行“直查”，對重點問題、重點事項辦理情況進行“抽查”。

鐵嶺市成立了扶貧領域監督檢查領導小組，圍繞產業扶貧、教育扶貧、健康扶貧、就業扶貧等方面，檢查扶貧工作政策落實情況。錦州市紀委對4個縣（市）進行為期一個月的重點檢查，立案12件，涉及21人。營口市紀委112人深入到37個鄉鎮（辦事處） 344個村，發現并移交問題線索92個。

此外，遼寧暢通省、市、縣、鄉四級信訪網絡和社會監督渠道，將扶貧領域涉嫌違紀問題作為信訪舉報督辦的重點。在辦案力量上向下傾斜，隨時接受群眾舉報，直查快辦、嚴肅處理。

精準執紀：快查嚴辦膽敢動扶貧“奶酪”者

扶貧領域腐敗問題不管涉及到誰，都一查到底。全省市、縣、鄉（鎮）、村四級聯動，精準執紀，直擊扶貧領域腐敗問題。

本是給貧困戶的農作物補償款、良種補貼、危房改造補助款、最低生活保障金，卻被個別人套取、貪占、截留或挪為他用、優親厚友，讓本該“雪中送炭”變成“雪上加霜”。全省各地按照“三必查”原則，堅決做到審計有問題的必查、群眾有反映的必查、檢查有線索的必查，確保扶貧項目、惠民政策真正惠及群眾。

省紀委注重壓力層層傳導，通過召開現場督辦會“一竿子插到底”和“重點線索督查督辦”，重點督辦扶貧縣、扶貧村或者有重點扶貧項目地方的問題線索，確保全省上下形成省、市縣區（市）、鄉、村和部門“一盤棋”的良好工作格局。

查處一案、治理一線、凈化一片。將壓力傳導到最末梢，責任落實到最基層，最大限度地傳遞正風肅紀的正能量。

精準打擊：對失職失責者嚴肅問責

“不遺漏扶貧領域中給群眾的每一個‘蛋糕’、每一塊‘奶酪’。”日前，省紀委以落實扶貧領域監督執紀問責工作電視電話會精神為契機，接連通報扶貧領域典型案件。全省各級紀委加大扶貧領域監督執紀問責力度，護航脫貧攻堅。

把板子真正打下去，對失職失責者嚴肅處理，促進扶貧領域政策落地生根、實惠到民。省紀委要求，對扶貧領域腐敗問題頻發或者對突出問題整治不力、走過場以及查處問題不認真、責任處理不到位等問題，必須嚴肅追究有關黨委、紀委的責任。

不久前，新賓滿族自治縣紀委對永陵鎮頭道砬子村“雁過拔毛”的村黨支部書記卞和禮貪占扶貧款問題“一案雙查”。卞和禮因偽造基本資料、偽造戶口信息騙取移民動遷補償款、向村民索要“好處費”，共計47萬余元，被開除黨籍，移送司法機關處理。因為疏于監管，時任永陵鎮扶貧辦副主任的任鳳華被免職、開除黨籍并移送司法機關。

“我自己為人實，工作卻不實，在卞和禮申報偽造戶口信息騙取動遷補償款時，我沒有去認真核實。到村里核查，我也就是做做樣子、走走過場。”任鳳華后悔莫及。

該案中，縣紀委嚴肅問責了10人，特別對永陵鎮現任黨委書記、縣扶貧辦主任和縣財政局局長進行了提醒談話。

新賓縣委還以卞和禮案件為鏡鑒，在永陵鎮召開全縣干部警示教育現場會，在各村對村務公開等環節開展自查自糾的同時，縣、鄉（鎮） 干部深入到各村實地檢查，確保扶貧資金精準到人、落實到位。

省紀委信訪室每月末對未銷號信訪件下發督辦函，限期辦結。對督辦三次或積壓未辦結件過多的單位，由縣（市）區紀委主要領導對該單位負責人進行約談。

實施“精準打擊”我省還重點查處了一批在脫貧攻堅中搞虛假脫貧、數字脫貧以及在脫貧攻堅中消極應付，不擔當、不作為、慢作為、不認真等問題。比如，大連莊河市太平嶺鄉歇馬村村委會主任孫某因對22戶不符合低保條件的“睜一只眼閉一只眼”，被嚴肅處理；沈陽市沈河區萬蓮街道泉富社區書記方某工作上“稀里糊涂”，造成社區低保戶倪某在死亡后的7個月里，仍為其發放低保金，受到黨內警告處分。

優親厚友，更要嚴查。阜新蒙古族自治縣化石戈鎮副鎮長劉某將不符合貧困戶條件的岳父一家三口填報為貧困戶，受到黨內嚴重警告、行政記大過處分。

省紀委督促各地、各職能部門開展扶貧政策執行情況“回頭看”，查短板、找漏洞，確保精準發力、精準執紀、精準打擊，進一步增強群眾的獲得感。

今年，省市縣巡視、巡察機構的“探照燈”也照向扶貧領域。“全省巡視工作部署要求，政治巡視中包括監督檢查有關黨組織履行脫貧攻堅政治責任情況，發現在扶貧工作中存在的不正之風，加大執紀監督懲處力度。”省委巡視辦相關負責人介紹。