報(bào)關(guān)商品歸類問題探討

◎賈騁

報(bào)關(guān)商品歸類問題探討

◎賈騁

報(bào)關(guān)商品歸類是海關(guān)開展監(jiān)管、征稅工作的基礎(chǔ)，在國際貿(mào)易活動(dòng)中占有十分重要的地位。本文簡要分析了報(bào)關(guān)商品歸類問題可能會(huì)給企業(yè)帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)，并進(jìn)一步提出了完善商品歸類的具體策略，希望能夠?yàn)閺氖聢?bào)關(guān)商品歸類相關(guān)職業(yè)的工作人員和學(xué)習(xí)者提供一些有價(jià)值的參考建議。

對(duì)報(bào)關(guān)商品歸類的正確與否不僅直接關(guān)系到貨物能否順利通關(guān)，還會(huì)給國際貿(mào)易、運(yùn)輸、談判、經(jīng)濟(jì)分析、貿(mào)易統(tǒng)計(jì)等活動(dòng)帶來不同程度的影響。因此，企業(yè)報(bào)關(guān)人員、海關(guān)工作人員以及檢疫局等相關(guān)部門應(yīng)高度重視報(bào)關(guān)商品的歸類問題，采用恰當(dāng)?shù)募记珊头椒▉韺?duì)各種進(jìn)出口商品進(jìn)行合理清晰的歸類，確保監(jiān)管、征稅、檢驗(yàn)等工作的正常運(yùn)行，促進(jìn)國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繁榮發(fā)展。

報(bào)關(guān)商品歸類問題的影響分析

影響企業(yè)的正常運(yùn)營和成本核算。報(bào)關(guān)商品的歸類通常會(huì)影響到其適用稅率，如果歸類出現(xiàn)錯(cuò)誤，則會(huì)被海關(guān)要求補(bǔ)交稅款或者返還多拿的退稅，這樣一來，便給企業(yè)的成本核算工作帶來很大的影響，導(dǎo)致下一步的財(cái)務(wù)預(yù)算出現(xiàn)偏差，十分不利于企業(yè)自身的穩(wěn)定經(jīng)營和可持續(xù)發(fā)展。

增加企業(yè)的進(jìn)出口成本。通常情況下，外貿(mào)企業(yè)的進(jìn)口生產(chǎn)線是獨(dú)立分開裝運(yùn)的，而根據(jù)海關(guān)規(guī)定：如果這些拆開生產(chǎn)線的口岸、提單、運(yùn)輸工具、收發(fā)貨人，以上四項(xiàng)內(nèi)容有任何一項(xiàng)不相同，則必須對(duì)其進(jìn)行分開征稅。因此，對(duì)于報(bào)關(guān)商品歸類的不合理會(huì)給企業(yè)的進(jìn)出口成本帶來極大的負(fù)擔(dān)，這就需要企業(yè)相關(guān)部門的工作人員對(duì)報(bào)關(guān)商品進(jìn)行合理的歸類，研究出稅率最低的通過方案，盡可能地降低企業(yè)的進(jìn)出口成本。

影響企業(yè)商品的通關(guān)效率。部分商品在進(jìn)出口時(shí)有明確要求需要有監(jiān)管證件才能通關(guān)，因此，如果企業(yè)對(duì)報(bào)關(guān)商品歸類不當(dāng)或者錯(cuò)誤，很有可能會(huì)導(dǎo)致商品因缺少監(jiān)管證件而無法順利通關(guān)，進(jìn)而影響到企業(yè)商品整體的通關(guān)效率。例如，2013年，上海市海關(guān)人員在例行檢查中發(fā)現(xiàn)一批名為“紅豆杉原木”的商品，而根據(jù)國家規(guī)定，紅豆杉屬于一級(jí)珍稀植物，進(jìn)出口必須要有監(jiān)管證件，故海關(guān)當(dāng)即對(duì)商品進(jìn)行扣押，而企業(yè)也面臨著走私的嫌疑。盡管之后查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)該批貨物只是普通的“種用紅豆杉”，因歸類錯(cuò)誤而產(chǎn)生誤會(huì)，但由于這些活體植物在海關(guān)逗留時(shí)間過長，給企業(yè)帶來了一定的損失。

給企業(yè)帶來潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)企業(yè)惡意避稅的行為，海關(guān)部門往往是按照走私案的性質(zhì)來予以立案偵查，一經(jīng)核實(shí)，會(huì)對(duì)企業(yè)采取十分嚴(yán)厲的處罰手段，包括罰款、降低信用等級(jí)等。如果外貿(mào)企業(yè)對(duì)于報(bào)關(guān)商品的歸類明顯違背相關(guān)原則，則不僅會(huì)給企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟(jì)損失，還有可能會(huì)導(dǎo)致其面臨一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，需承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。

完善報(bào)關(guān)商品歸類工作的有效措施

熟練掌握稅則的結(jié)構(gòu)和編排規(guī)律。報(bào)關(guān)商品的歸類和稅率繳納并不是隨意確定的，而是要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口稅則》（以下簡稱《稅則》）中的規(guī)定要求。因此，外貿(mào)企業(yè)工作人員必須要能夠熟練掌握《稅則》的基本結(jié)構(gòu)和具體的編排規(guī)律，做到能過迅速地對(duì)商品進(jìn)行歸類或者僅通過稅號(hào)便能大致上了解商品的部分信息，不僅有利于提高自身的工作效率，還能有效避免出現(xiàn)一些明顯性的歸類錯(cuò)誤。

了解基本的商品常識(shí)。要想對(duì)報(bào)關(guān)商品進(jìn)行準(zhǔn)確、迅速的歸類，有必要了解一些常用的商品知識(shí)，例如，在歸類“馬寶”的商品屬性時(shí)，僅通過編碼表根本找不到這一商品，但是如果工作人員知道所謂的“馬寶”其實(shí)就是指馬胃里面的結(jié)石，屬于黃藥，則很快就能對(duì)其分類。可見企業(yè)工作人員在對(duì)報(bào)關(guān)商品歸類時(shí)如果能夠適當(dāng)?shù)亓私庖恍┥唐烦ＷR(shí)，能夠極大地提高歸類工作的效率和準(zhǔn)確性。類似的還有，聚酰胺的俗稱是“尼龍”、“有機(jī)玻璃”就是指聚甲基丙烯酸甲酯等。因此，在平時(shí)的工作和學(xué)習(xí)中，我們應(yīng)主動(dòng)積累豐富的商品知識(shí)，了解商品的學(xué)名、俗稱、原料、制造原理、性能、規(guī)格等信息，同時(shí)還應(yīng)注重區(qū)分各個(gè)名字相似或相近商品之間的區(qū)別和聯(lián)系，以提高商品歸類的準(zhǔn)確性，免去通關(guān)時(shí)不必要的麻煩，提高企業(yè)商品的通關(guān)效率。

嚴(yán)格遵守報(bào)關(guān)商品的歸類流程。第一，確定商品的類、章。根據(jù)商品的特征從類、章標(biāo)題中找出存在相關(guān)性的標(biāo)題，再分別查閱每個(gè)標(biāo)題下的注釋，選擇合適的章。例如，在對(duì)商品“人造圣誕樹”進(jìn)行歸類時(shí)，僅從字面意思上來看，既可以將其歸入人造樹67章中，也可以將其歸入圣誕節(jié)用品95章中，但是67章中的注釋說明：“……不包括節(jié)日用品、運(yùn)動(dòng)用品、玩具……”，我們可以很清晰地了解到應(yīng)當(dāng)將其歸入95章當(dāng)中。 第二，確定商品的目。在已確定的章標(biāo)題下，仔細(xì)查閱章注和品目條文，以進(jìn)一步確定品目。第三，確定商品的子目。商品的子目一般為5～8位數(shù)的編碼，同樣地，需要參考查閱子目的條文注釋，來選擇合適的歸類。在歸類過程中，工作人員要時(shí)刻牢記“先品目后子目”的基本原則，否則很容易導(dǎo)致編碼出錯(cuò)。

重視注釋的作用。注釋的作用是對(duì)貨品的范圍進(jìn)行進(jìn)一步的準(zhǔn)確說明，簡化品目、子目中的文字，有效減少報(bào)關(guān)商品歸類較差的現(xiàn)象。在商品編碼表中，基本每一類、章都會(huì)有相應(yīng)的注釋，以保證工作人員在歸類商品時(shí)能夠按照注釋要求得出唯一、明確的商品編碼。鑒于商品編碼表中的注釋太多，我們?cè)谟洃洉r(shí)只需掌握每個(gè)類、章中涉及到歸類原則的注釋即可，在實(shí)際工作中做到熟練運(yùn)用，能夠大幅度地提高報(bào)關(guān)商品歸類的準(zhǔn)確性和工作效率。

綜上所述，報(bào)關(guān)商品歸類是企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，歸類結(jié)果的準(zhǔn)確程度不僅關(guān)系到企業(yè)的商品是否可以順利通關(guān)，還會(huì)企業(yè)的總經(jīng)濟(jì)效益和信用等級(jí)帶來很大的影響。因此，外貿(mào)企業(yè)報(bào)關(guān)人員應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到對(duì)商品進(jìn)行正確歸類的重要性，熟悉基本的商品常識(shí)和稅則結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格按照規(guī)定的步驟流程對(duì)需要進(jìn)出口報(bào)關(guān)的商品進(jìn)行科學(xué)合理的歸類。一方面，要做到在合法范圍內(nèi)盡可能降低企業(yè)的進(jìn)出口成本；另一方面要做好報(bào)關(guān)商品歸類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施，保障企業(yè)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的正常運(yùn)行。

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