依法治國 推進(jìn)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)

檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，就是指檢察機(jī)關(guān)依法、全面、有效地履行法律監(jiān)督職能，打擊各種犯罪，保護(hù)人民，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，在社會(huì)公眾中逐步形成和享有的信任度、權(quán)威性和影響力。檢察機(jī)關(guān)提高執(zhí)法公信力是檢驗(yàn)檢察工作是否贏得人民群眾信任支持和是否堅(jiān)持正確政治方向的一個(gè)重要標(biāo)志，也是檢察機(jī)關(guān)樹立法律監(jiān)督權(quán)威，贏得社會(huì)尊重的重要基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前影響檢察機(jī)關(guān)公信力因素及現(xiàn)象

（一）個(gè)別辦案干警政治素質(zhì)不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)不強(qiáng)，工作責(zé)任心缺失

如近期網(wǎng)上熱炒的浙江張高平、張輝叔侄強(qiáng)奸殺人冤案、以及之前被曝光的河南商丘趙作海殺人冤案，辦案檢察官存在明顯的執(zhí)法過錯(cuò)，對(duì)犯罪證據(jù)審查不實(shí)，把關(guān)不嚴(yán)，工作責(zé)任心嚴(yán)重缺失，在間接證據(jù)尚未形成鎖鏈的情況下，仍然將案件向人民法院提起公訴，有罪推定的思維根深蒂固。這些冤案的曝光，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈的反響，嚴(yán)重?fù)p害了當(dāng)?shù)卣ú块T的威信和執(zhí)法公信力，也嚴(yán)重?fù)p害了檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力，這種影響在短時(shí)間內(nèi)都難以消除。

（二）法律監(jiān)督職能發(fā)揮不充分

檢察機(jī)關(guān)作為國家法律的監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)公安機(jī)關(guān)的偵查執(zhí)法活動(dòng)、法院的審判活動(dòng)以及刑罰的執(zhí)行活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的法定職責(zé)。在司法實(shí)踐的過程中，少數(shù)公安機(jī)關(guān)在偵查執(zhí)法中存在應(yīng)當(dāng)立案?jìng)刹槎涣浮⒉粦?yīng)當(dāng)立案而立案的行為，甚至以偵查行為介入民事糾紛，這些偵查違法行為降低了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。在個(gè)別人民法院的審判活動(dòng)中，同樣或多或少存在重罪輕判、輕罪重判，量刑畸輕畸重，特別是貪污賄賂犯罪緩刑適用比例較大，這些都是檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督的重點(diǎn)，如果監(jiān)督不到位，也必將降低檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力。

（三）對(duì)職務(wù)犯罪的打擊力度應(yīng)當(dāng)提高

對(duì)職務(wù)犯罪的偵查權(quán)是檢察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)較為強(qiáng)勢(shì)的權(quán)力，在黨和國家懲治腐敗，打擊國家工作人員貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪方面發(fā)揮了重要作用，對(duì)提升檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力起到了重要作用。當(dāng)前，貪污賄賂瀆職侵權(quán)犯罪分子的手段日益隱蔽、涉案關(guān)系網(wǎng)日益復(fù)雜、反偵查能力越來越強(qiáng)，查處的難度也就越來越大。但人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪查處工作還有更高的期待，少數(shù)檢察機(jī)關(guān)特別是部分基層檢察院反貪局、反瀆職侵權(quán)局警力不足，存在辦案力度不夠、查辦案件數(shù)量少，查辦大要案件特別是要案數(shù)量少。

（四）檢察人員個(gè)人因素對(duì)執(zhí)法公信力的影響

雖然從整體來說，檢察隊(duì)伍是一支作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明，是讓黨和人民放心的隊(duì)伍，但部分地方個(gè)別檢察人員意志衰退，理想信念淡漠，有的作風(fēng)霸道、說話牛氣、以耍特權(quán)、逞威風(fēng)為榮；有的經(jīng)不起誘惑、受不住清貧，利用手中的權(quán)力搞交易，辦關(guān)系案、人情案、金錢案，接受犯罪嫌疑人家屬吃請(qǐng)、收受賄賂，損害司法公正；還有行為不檢等現(xiàn)象的存在，也對(duì)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力造成了負(fù)面影響。

二、提高檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法公信力建設(shè)的途徑

（一）公正文明執(zhí)法樹立公信力

公正、文明執(zhí)法是檢察工作的基石所系、靈魂所在。檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法是依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，自覺維護(hù)實(shí)體公正和程序公正，其執(zhí)法活動(dòng)能夠產(chǎn)生公正的效果，能夠?qū)崿F(xiàn)正義的目標(biāo)，要做到認(rèn)定事實(shí)公正、收集證據(jù)公正、實(shí)體處理公正、執(zhí)行程序公正、自由裁量公正、社會(huì)反映公正。文明執(zhí)法就要求在司法實(shí)踐中要做到：審訊文明，堅(jiān)持舉證據(jù)、論法律、講政策；取證文明，接觸證人、被害人時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)[事實(shí)、講道理，以理服人，使他們自愿如實(shí)作證，不能暴力取證；答辯文明，檢察官出庭支持公訴時(shí)，舉止莊重，語言文明，進(jìn)行有理、有利、有節(jié)的辯論；辦事文明，善于聽取不同意見，多思考、多商量、多咨詢，要平易近人，不耍特權(quán)，不主觀武斷。以人為本，堅(jiān)持執(zhí)法的人性化，要避免冷冰冰的機(jī)械執(zhí)法方式，在執(zhí)法辦案中切實(shí)體現(xiàn)對(duì)人權(quán)的保障和尊重，要在執(zhí)法中將辦案的嚴(yán)肅性、法律的權(quán)威性與對(duì)犯罪人的關(guān)懷相結(jié)合。

（二）推行陽光檢務(wù)贏得公信力

一要加大檢察新聞宣傳。堅(jiān)持“檢務(wù)公開”和檢察宣傳并舉，通過“舉報(bào)宣傳周”、“檢察開放日”，以及報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，積極介紹、宣傳檢察機(jī)關(guān)的工作職能、辦案流程和工作成績(jī)、典型案例等，讓人民群眾真正了解檢察工作、理解檢察工作、認(rèn)同檢察工作，從而提升檢察公信力。二要構(gòu)筑信息互動(dòng)平臺(tái)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等媒體和檢務(wù)公開宣傳欄及其他載體，開展檢務(wù)公開，通過信息共享平臺(tái)，公開、公布檢務(wù)活動(dòng)。通過網(wǎng)絡(luò)交流、電話訪問等形式跟廣大民眾互動(dòng)，征求民眾對(duì)檢察工作的意見和建議，解答相關(guān)咨詢。以此來加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，增強(qiáng)檢察工作的透明度，保障人民群眾對(duì)執(zhí)法工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，緩解社會(huì)矛盾，增進(jìn)群眾的理解。三要增強(qiáng)文書說理機(jī)制。撰寫各種法律文書，圍繞認(rèn)定事實(shí)、采信證據(jù)、適用法律三方面，把事實(shí)說清，把道理講明，把法律說透，拉近司法工作者與公眾在法律上的認(rèn)識(shí)的距離，讓群眾心服，以高質(zhì)量的文書解疑釋惑，彰顯檢察公信力。（作者單位為遼寧省鐵嶺市調(diào)兵山市人民檢察院）