我國食品安全事故的高發、頻發在社會上引起了廣泛關注,在這些食品安全問題的背后,暴露了當代中國企業在社會、安全、法律等各方面存在的嚴重責任問題,也同樣折射出我國政府責任建設的滯后,反映了政府在公共安全領域責任的缺失。
一、市場經濟體制不完善
隨著經濟體制改革的不斷深入,特別是在世界經濟的發展和貿易全球化趨勢加快的情況下,眾多的食品生產加工企業為了能在競爭激勵的市場是生存或者是企業為了獲得巨大利益而憑借貿易自由化中的監管漏洞,不顧消費者的安危鋌而走險地生產不合格食品并在市場上流通和消費。
市場的供求關系也是促使假冒偽劣產品泛濫的原因之一。一是買方需求,人們生活水平不斷提高,所以人們對物質的追求也在相應提高,但是大多數生活在社會最底層的群眾的消費能力有限,對假冒偽劣產品的分辨能力不高。在這樣巨大的物質需求和巨大的利益下刺激了賣方市場的活躍。二是賣方市場活躍,在市場上,資本始終是追逐利益的。我國人口眾多,對物質需求非常大,而消費能力有限,這對于不法商家來說,這無疑是非常具有潛力的市場。
消費觀念的因素。前面提到了我國大多數的消費者消費能力有限,所這類人群在消費時最關心的是價格問題。在他們缺乏辨別真假能力的情況下,相對于教青睞價格較低的假冒偽劣產品。所以那些不法商家就利用這一點來生產成本低廉的不合格食品來滿足這類人群的需求。
二、企業道德責任的缺失
我國自從加入WTO后,市場體制不斷成熟、不斷完善,我國市場也與國際市場密切接軌,再這樣的大環境下國內大中小企業不應該只是技術方面與國際接軌,而在一些企業文化和管理理念上也應該引入一些發達國家的企業文化和理念。這樣才能在眾多挑戰的強壓下立于不敗之地。這就需要企業尊重國家的法制原則,具有強烈道德責任與社會責任感。
我國許多企業生產的產品由于質量長期以來都達到很高的標準,所以這些企業則受到有關部門的優待,特發“免檢產品”證件。但是當中的一些企業在這樣的光環庇佑下不顧道德風險,生產出不合格的食品。而有關的食品安全監督部門對于這類企業生產的食品檢驗要求不嚴格甚至是“免檢”。所以這些“免檢”企業才如Yje/G5sAtpYyzh4AbStkIIHqIsgSZnxa1IgykzCsAUg=此肆無忌憚地生產不合格食品。
企業守法是強制規定,而企業具有道德和社會責任感則是企業的生存之本,道德與法律相輔相成。食品企業的安全生產關乎著重大的民生為題。現在社會上頻發的食品安全問題,就是由于這些不法商家的道德責任底線太低,為了追逐利益必然會違背法律法規而造成的影響社會繁榮穩定的食品安全危機事故。
三、政府應對能力不足
在重大的食品安全危機預警階段,我國的政府在事件發展的最初階段沒有及時采取有效措施來控制事態發展,再者,有關部門年年打擊不法食品企業,但是收到的效果卻一般。原因就是這樣的打擊和懲處力度不夠。這些不法企業生產的不合格食品獲得的利潤遠遠大于成本加上處罰金額,很多食品企業寧愿花錢處罰也要生產不合格的食品;受到打擊的企業只要轉移地點就可以再另起爐灶,實在是屢禁不止。甚至地方政府害怕影響自身政府形象而幫助案發的食品企業隱瞞真相,導致了事態越發嚴重。另一方面,我國政府對國際社會的溝通明顯不足,我國政府沒有及時與國際媒體溝通,直到收到國際媒體輿論的壓力我國政府才意識到事態的嚴重性,這樣反應遲鈍的應對方式造成了國際社會對我國的誤解。
四、社會監督的力量薄弱
我國這幾年被曝光的食品安全事件都是消費者在食用這些不合格食品后出現問題,媒體加以報道,才促使政府的介入解決。政府職權部門是監管食品生產加工企業的主體,政府監管不力、政府責任缺失反映出了社會監督力量薄弱導致監督不到位。
在社會監督體系中,社會監督渠道還很狹隘,從食品安全管理的程序看,事后監督多余事前防范。在事前防范的管理中,我國還缺乏專業性較強的社會團體對企業的安全生產進行監督,并且我們的群眾對社會監督渠道知之甚少,在出現問題后,往往只采取新聞媒體和網絡媒體來對事故處理的監督。所以我國政府的社會監督渠道建設確實是個硬傷。
五、食品安全危機預警系統不健全
食品安全事故的頻發促進了我國食品安全預警體系的建設,這些建設主要表現為:一是我國成立了國家農產品質量安全風險評估專家委員會,作為專家支持系統。二是農業部、國家質量監督檢驗檢疫局、衛生部門等都初步建立了預警機制,這些部門都在進行相應的職能工作。三是我國的食品安全預警機制處于發展階段,各類的應屆法律、法規、條例、預案等都陸續出臺,從各方面來完備我國的食品安全預警機制。(作者單位為甘肅建筑職業技術學院)