創新機制補供給 均衡發展見成效

為深入貫徹《3～6歲兒童學習與發展指南》中的教育理念，全面落實重慶市學前教育三年行動計劃，大渡口區區教委積極破解現階段學前教育力量薄弱的難題，增加區域幼兒園業務指導供給。針對幼兒園辦園水平參差不齊、城鄉差距大、全區師資隊伍整體素質不高、部分民辦幼兒園園本教研活動流于形式等問題，區教委于2015年5月依托大渡口幼兒園成立了“大渡口區學前教育發展指導中心”（以下簡稱指導中心）。指導中心加強了對全區學前教育事業的整體規劃、過程管理和教科研指導，在推進區域學前教育規范、健康發展和促進保教質量整體提升方面取得了初步成效。

一、搭平臺，完善體系強組織

指導中心分設領導小組和工作小組。領導小組由區教委分管主任擔任組長，區教師進修學校校長擔任副組長，市教科院、相關高校知名幼教專家擔任顧問，組員由區教委業務科室負責人、區教師進修學校教研員和示范園園長組成。指導中心在大渡口幼兒園設立辦公室及其下屬工作小組，由示范園園長和進修學校教研員擔任工作小組組長，示范園副園長擔任副組長。全區幼兒園按區域分布劃分為5個片區，示范園保教主任和教研組長分別擔任5個片區的組長。每個片區指定一所幼兒園作為片區基地園，并由各片區組長進行全程跟蹤，落實指導中心工作的計劃、實施、監督與評價等工作，協助區教委完成對幼兒園的常規管理、保教質量監測、年審、評級定級以及教研部門的教研指導工作任務。

目前，指導中心工作網絡已輻射全區73所幼兒園，基本實現了學前教育服務和指導的全覆蓋。

二、建機制，規范管理保運行

為切實保障指導中心有效運轉，大渡口區建立起指導中心工作保障機制。首先是人員保障，根據指導中心工作量增加示范園人員編制，確保各項工作能夠保質保量完成。其次是經費保障，實施指導中心專項經費預算，明確用于工作經費、教師研訓、考核獎勵等項目的比例，確保指導中心高效運行。最后是制度保障，指導中心制定《大渡口區學前教育指導中心工作章程》，形成有效的學習機制、激勵機制、考核評價機制和經費管理機制，確保工作目標和任務的實現。

三、促發展，針對問題抓落實

指導中心需進行全面調研，診斷查找全區幼兒園保教質量、內部管理、隊伍建設等方面存在的問題與困難，從而有針對性地推進指導中心工作。

（一）抓目標定位，明確發展方向

大渡口區學前教育均衡發展現狀調查結果表明：全區幼兒園數和在園幼兒總數大幅增加，基本上實現了“廣覆蓋”，學前教育普及程度明顯提高，辦園條件得到了明顯改善。但是，全區幼兒園辦園水平參差不齊，部分幼兒園辦園行為不夠規范；普惠性幼兒園數量偏少，業務指導力度不夠，園長辦園信心不足；全區師資隊伍整體素質不高，幼兒教師學歷偏低；新聘教師數量多，教齡短且不穩定（0～4年教齡的教師占全區幼兒教師總數的50%以上）……這些問題反映了大渡口區教育規模與教育質量之間的矛盾。為有效改善上述情況，指導中心提出三點工作目標：構建有質量的學前教育公共服務體系；規范辦園行為，實施科學保教；建立一支合格、專業、穩定的幼兒教師隊伍。

（二）抓項目引領，提升保教質量

2016年6月，由區教委主導，指導中心與重慶市第二師范學院學前教育學院成立了“區域性幼兒園游戲化課程”研究小組，共同制訂了研究計劃。此項研究將分為兩個階段進行：《區域性幼兒園游戲化課程（戶外）研究》和《區域性幼兒園游戲化課程（室內）研究》。

2016年9月正式啟動了第一個階段《區域性幼兒園游戲化課程（戶外）研究》的實踐研究。首先，學院專家組對全區幼兒園開展游戲理論通識培訓；其次，研究小組通過到全區幼兒園實地調研游戲開展情況，確定在四個維度上展開課程研究，即運動體能游戲、科學探究游戲、生活體驗游戲和藝術創意游戲。培訓計劃規定，研究小組每月到試點園蹲點跟蹤四次，從游戲活動目標的確定、觀察記錄幼兒游戲行為的方式、教師介入指導游戲的策略到對幼兒發展水平的分析評價等方面進行具體指導和幫助。為方便幼兒園收集過程性材料，研究組又研制出了供一線教師收集整理研究過程性資料的“游戲化課程方案案例”和“游戲環境創設指南”。

今年6月，《區域性幼兒園游戲化課程（戶外）案例集》和《區域性幼兒園游戲化課程（戶外）環境創設指南》已初步完成。整個項目按計劃在三年內陸續形成《區域性幼兒園游戲化課程操作手冊》《區域性幼兒園游戲化課程案例集》《區域性幼兒園游戲化課程環境創設指南》《區域性幼兒園游戲化課程評價標準》等四項研究成果。

（三）抓片區指導，開展園本教研

為提高片區教研小組工作的科學性和有效性，開展片區教研基地園的申報評審，根據片區教研基地園的評審辦法，各片區評選出一所教研基地園作為教育窗口，帶動本片區幼兒園開展園本教研。今年3月，針對各片區幼兒園園本教研普遍存在的問題，指導中心開展了“大渡口區幼兒園園本教研”論壇。首先，請教科院專家有針對性地對全區園長、教研組長進行“提升園本教研實效性”培訓；其次，各片區組長在教研基地園組織現場研討，通過“診斷把脈”（分析園本教研的問題）、“對癥下藥”（商討園本教研實施計劃）、“調整處方”（邊實施邊調整計劃）、“反饋會診”（討論確定論壇主題）等方式，高質量地完成論壇展示。本次園本教研論壇為各幼兒園提供了學習和交流的平臺，有效地指導和幫助了各園解決園本教研問題，縮小了園際間的差距，推進了全區幼兒園教研水平的整體發展。

（四）抓隊伍建設，提高幼兒教師綜合能力

1.新教師崗位培訓

針對民辦園教師流動性大、新教師數量多的問題，指導中心全面承擔起全區學前教育新教師從入職到在崗實踐近半年的跟蹤培養與指導。首先，采取“四步法”進行指導：“導”（理論培訓）、“帶”（跟崗實訓）、“修”（自我研修）、“評”（考核評價）。其次，創建“五研”培養模式：一研“需”，研究共性需求；二研“教”，研究教導結合；三研“學”，研究學習實踐；四研“煉”，研究反思提煉；五研“得”，研究習得跟蹤。最后，指導新教師完成“七個一”培訓任務，包括一本培訓筆記、一份培訓總結、一套聽課評課記錄、一個半日活動設計、一次半日活動現場組織、一次活動區環境創設方案、一次家園親子活動設計與組織。指導中心每年面向全區幼兒園新教師開展近百次崗前培訓，切實保障了幼兒園招聘的新教師能上崗、能入格、能發展。

2.骨干教師培養

指導中心啟動全區民辦園骨干教師培養計劃：首先，將評選出的骨干教師培養對象組建成專項教研組；其次，針對教研組成員擬定個人專業成長計劃。指導中心不僅鼓勵骨干教師走進幼兒園，還呼吁他們積極地“走出去”，向全市優秀教師學習。同時，還推薦骨干教師參加市區級講課比賽、知識競賽、基本功大賽等，創造機會與平臺，幫助骨干教師不斷成長，讓其成為全區民辦幼兒教師的榜樣。

（五）抓成果深化，促學前教育事業再上新臺階

1.梳理和總結

在區教委指導下，指導中心成功申報了《重慶市深化教育領域綜合改革試點項目》，并嚴格按照《重慶市深化教育領域綜合改革試點項目管理辦法》全面深入地推進改革試點工作，協助區教委完成“大渡口區學前教育第三期三年行動計劃”研制工作，印制出版大渡口區學前教育事業成果集——《領航·前行》。其中，“回顧篇”“領航篇”“前行篇”記載了指導中心自成立以來所走過的路程和區域性幼兒園均衡發展所取得的成績，“展望篇”主要圍繞“大渡口區學前教育第三期三年行動計劃”的目標、任務、計劃、措施及創新工作策略提出了思考。

2.開展學前教育宣傳月活動

指導中心分5個片區組織開展了全區學前教育宣傳月活動。首先成立工作小組召開籌備會議，整體策劃并部署專項工作，各片區商討擬定“游戲嘉年華”實施方案，各幼兒園通過線上線下對家長進行宣傳，全區發放《“游戲——點亮快樂童年”致家長的一封信》；其次，各園開展“家長開放日”“親子趣味運動會”等活動。此外，指導中心還與社區牽手，邀請家庭教育專家在“社區學院”開展專題講座，幫助家長了解幼兒游戲的價值，指導家長做好家庭教育工作，尊重幼兒身心發展規律和學習特點，拒絕“小學化”傾向，營造出“尊重生命，科學育兒”的良好社會氛圍。

在區教委主導下，指導中心先后多次組織開展幼兒教師優質課評選、幼兒園環境創設評比、幼兒教師自制教玩具比賽、幼兒教師基本功大賽等，切實規范保教工作，提升幼兒園辦園質量。

“我們很幸運地選擇了在大渡口開辦幼兒園，在這里我們不用擔心新教師無人培訓，也不愁保教工作無人指導。”“作為民辦幼兒園的舉辦者，我們平常忙于園務管理、食品安全等工作，很難把精力放到提升保教質量的研究上來，現在有了指導中心的引領，對我們來說真是太好了！”……這些都是大渡口區一些民辦幼兒園工作者的心聲，他們對區教委和指導中心所提供的教研指導表示感謝，也有信心辦好讓老百姓更加信賴的優質幼兒園。

兩年來，以示范園為依托建立的學前教育發展指導中心，在指導民辦園規范辦園、科學辦園，全面提高區域辦園水平方面做出了不懈的努力。創新機制，補充供給，促進區域學前教育均衡發展等理論指導方式已在實踐中初具成效。P