新常態下衡陽市法治型生態文明建設的對策分析

生態文明建設是人類社會的可持續發展重要舉措。湖南省衡陽市生態文明建設近年來取得了成績，但法治型生態文明建設還存在不足。本文從衡陽市法治型生態文明建設的現狀、原因及對策三個方面進行分析，以推動衡陽市生態文明建設納入法治的軌道，使生態文明建設民主化、科學化、制度化。

生態文明是人類文明發展的一個新的階段。黨的十八大報告指出，把生態文明建設放在突出地位，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

一、衡陽市法治型生態文明建設現狀

衡陽市生態文明建設近幾年來有很大改觀，根據大量查閱相關數據、信息，我們了解到，目前，衡陽市城市生活垃圾發電廠項目已經環保投建；2017年衡陽市將新增立體綠化面積達18萬平方米；正在進一步推進衡陽市機動車排放檢測工作，加強機動車環境監管力度；正在進一步加強對湘江保護和治理，加緊實施雁棲湖治理沿湖截污管網改造、風光帶和截排水工程建設，限時關閉城區非法砂場，依法全面取締水上餐飲等等。

衡陽市生態文明建設在進行中，但是也存在些不足。根據“關于生態文明建設的市民法治意識”問卷調查結果顯示，衡陽市市民的生態文明意識從加強對自己的文明修身方面來說，都比較強，都希望能生活在清澈的藍天下。問卷上顯示100%的市民表示會遵紀守法，為創建生態文明城市獻出一份力。對衡陽市生態文明建設的相關法律90%的市民表示不知道或者是不了解的回應。對衡陽市生態文明法治情況的了解，市民們能了解到在汽車排放、街道衛生、綠化的養護、旅游景點等方面些改觀，但法治理解甚少。面對破壞環境的行為是否有著鮮明的態度，只有23.67%的市民會積極制止，0.33%的市民則選擇舉報，76%的市民會選擇不理會。

二、衡陽市生態文明建設原因分析

目前衡陽市生態文明建設取得一系列的成績，但是也存在問題，如衡陽市市民在對法治型生態文明建設的認識上還存在缺陷，這是什么原因造成的呢？

第一，市民法律意識淡薄。

很多市民仍然有一種“事不關己，高高掛起”的心態，他們都有生態文明的美好愿望，但是又認為這種愿望實現的途徑還停留在道德層面，或者說是認為只能靠自律才能實現。人們對法律的認識程度，應該來自于來自于市民（即生態主體）的自我守法意愿。

第二，法治宣傳力度還不夠。

我國政府在法治型生態文明建設上也作出了許多努力，《衡陽市南岳區綜合管理條例》作為衡陽建市以來第一部地方性法規也已經出臺。但對這些法律法規，市民們了解甚少，甚至很多人表示不知道。

三、衡陽市法治型生態文明建設對策分析

法治相對于德治和人治而言，更加強調法律高于一切，是人類文明發展的重要標志。而在法治環節中，守法是基礎、法律監督是保障。

1.學習生態文明法律知識，增強守法意識。

法治社會是一個人人守法的社會，守法是法治建設的基礎。目前我國政府在法治型生態文明建設上也作出了許多努力，如刑法中新設“破壞環境資源保護”的罪名；《中華人民共和國環境保護法》于2015年1月1日正式實施；《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國可再生能源法》于2016年1月1日正式實施等等。地方法規《衡陽市南岳區綜合管理條例》的內容涉及南岳區行政區域內的行政執法體制、村（居）民建房、集中供水飲用水水源保護、葬墳、防火安全、車輛管理、市場秩序、環境衛生、綠植保護等九個方面內容。這些法律法規讓生態文明建設的貫徹落實成為了現實。

法律知識的具備，法律素養的提高是建設社會主義法治社會的基礎。對法律的理解和認識，體現為市民自我守法的意愿。當每一位衡陽市民都具備了自我守法意愿，不去觸碰法律紅線了，生態文明守法的最終目標也就實現了。因此，加強市民法律知識的學習，可以通過教育系統和相關部門大力普法，督促人們不能違法，不敢違法，不愿違法。如通過學校、單位、社區等組織集中學習，社會有獎競答，海報宣傳、大學生送法下鄉等措施完成，從而提高市民的守法意識。

2.加強生態文明的公民參與，實現社會和諧。

公民參與，又叫公共參與、公眾參與，公民以參與政治生活的方式，影響公共政策和公共生活的活動行為。公民參與本身就是公民的價值與美德，而衡陽市民的道德文明已經得到很大程度的提升，對生態文明建設的愿望也在逐漸加強，只要有正確的引導方向，生態文明建設定能取得更好成效。

第一，公民參與應該體現為對行為的抗議。生態文明建設是公共利益，涉及到社會群體的生存與發展。因此衡陽市民要用恰當的方式教育身邊親人朋友積極參與生態文明建設，并敢于與身邊的破壞生態文明行為作斗爭，及時制止一切不良行為。

第二，公民參與應該體現為承擔政治責任。人在社會實踐生活中總是要承擔一些責任和義務的。國家機關和工作人員“如果政策失誤或行為有損于國家與人民利益，雖然不一定違法，不受法律追究，卻要承擔政治責任。”衡陽市民不能以“事不關己，高高掛起，甚至是試管自己也選擇‘忍氣吞聲’”的態度對待自己的行為或是監督自己行為的行為。有責任理念的政治群體，是促進社會和諧的重要主體。

法治型生態文明建設就是要把生態文明建設納入法治的軌道，使生態文明建設民主化、科學化、制度化，用法律規范人們行為的同時對破壞生態文明建設的行為予以法律制裁，強化生態文明建設的法律保護，確保人類社會的可持續發展。

（作者單位：湖南高速鐵路職業技術學院）