城市精細化管理理念初探

一、前言

在社會不斷進步的今天，城市管理的傳統方式已經難以滿足現代管理需求，所以我們需要在現代城市管理中融入精細化管理理念，遵循“注重細節、合理量化”等原則，依據空間信息承載運用的手段，促進精細化管理方式的實現，此方式旨在將城市管理各環節精細化、定量化，從而提升城市規劃能力、管理質量、運營水平等，為人們提供優質服務，推動城市健康長遠發展。

二、城市精細化管理的目標

雖然精細化管理可以提升城市管理的嚴格性與細致性，但這并不意味著要拋棄根本，盲目追求嚴格與細致。城市精細化管理的目標與宗旨在于全心全意為老百姓服務，為老百姓營造健康的生活環境，所以，在城市管理中要以老百姓為中心，將便民、利民視作精細化管理的主要目標，將經濟、社會健康長遠發展、“民生”管理理念視作城市精細化管理工作的重點，只有正確認識此宗旨，并堅持落實于城市管理多項工作中，才能在城市精細化管理中更好地進行調整，消除多種沖突與不和諧，保障城市的可持續發展，從而真正為老百姓營造一個健康的生活環境。

三、落實城市精細化管理理念的有效措施

1.提升落實城市精細化管理理念重要性的認識

將精細化管理融入城市市政行業，是城市管理理念的創新，我們除了要將精細化管理融入市政事業領域，還要將精細化管理融入市政建設領域，即在建設領域方面樹立廣泛推廣此種先進、科學的管理理念，這是所有城市建設管理者都應認識與了解的重點。為了更好地貫徹落實中國共產黨第十六次全國代表大會第五次中央委員會全體會議精神，城市管理工作需要遵循科學發展觀，始終以人為本，依法行政，通過合理規劃、改革機制、提升標準、細致操作，主動促進管理理念合理化、管理機制持久化等，努力達成園林綠化升級、市容衛生達標、城管執法高效、市政設施維護及時到位的目標，全面推動城市精細化管理水平的提升。

2.開展精細化管理試點

在城市化進程不斷發展的今天，城市數量不斷增長，為了滿足城市規劃、建設及管理等的實際需求，我們需要在充分了解與掌握各個城市總體規劃、管理布局的基礎上選擇信息基礎相對較好的一些城市或行業實行精細化管理試點。從國家層面來說，依據城市精細化管理試點，創建國家信息承載平臺，并將各城市的空間信息承載平臺視作數據來源，適應國家對國防創建、政策調控與行業資源監督控制等應用。

3.制定工作方案

制定合理的工作方案是落實城市精細化管理理念的關鍵，無論是城市建設還是城市管理都有著較大的工作量，需消耗大量資金，為了實現花小錢、辦實事的目的，就需要注重規劃，把握四個環節，即首先強化調查研究，制定工作方案之前，黨政班子應深入實際進行調查，進一步了解與把握行業實況，反復討論與謀劃，產生共識，明確主題；其次強化協同，整合城市管理資源，市場經濟背景下，無論是城市建設還是城市管理的工作都具備繁雜性、綜合性等特征，要想提升實效，需要多個行業的共同努力，所以我們需要加強協同、整合資源，強化條塊互動至，促進綜合監督管理能力的形成，從而為城市精細化管理理念的落實鋪墊基礎；再次落實工作方案與資金，協調關系，引導相關部門依據實際發展情況實施行動方案；最后注重行動方案的歸納、評比等工作，工作方案的落實潛移默化地影響著城市管理能力。

4.建設電子政務

建設電子政務是落實城市精細化管理理念的主要手段，在充分了解與掌握精細化管理理念的基礎上學習國內外優秀的城市管理經驗，加強數字化管理城市的推行，提升發現問題、解決問題的能力。加強精細化管理，除了需要堅持科學規范，制定有效的工作方案，還需要具備合理的管理模式與工作機制，特別要學習、借鑒信息化時代靈活優秀的城市管理新模式。

5.加強領導

首先需要廣泛宣傳，創建良好氛圍，只有得到廣大人民群眾的認可與理解，才能以更加飽滿的精神投入至精細化工作之中，同時需要充分發揮宣傳媒體的作用，如電視、網絡與報刊等，擴大宣傳力度，引發社會與老百姓的關注與重視，爭取得到他們的認可與理解；其次加強領導，將城市精細化管理理念落實到實處，我國于二零零六年先在市區進行了推行，取得了相應的成績，但也有部分建設管理者不具備先進的理念，沒有真正落實工作，基于此，我們應逐步拓展精細化管理的推行領域，即推行至執法管理等建設管理領域之中，各縣城管部門都需為城市精細化管理理念的樹立，城市精細化管理工作的推行努力著。無論是城建行業單位還是城管部門都應加強領導，將城市精細化管理工作歸納為重要事件，精心安排實施，各個領導們都要親力親為，保障城市精細化管理工作的合理推行。為了更好地健全城市管理責任制，則需要分層瓦解目標，分級落實責任，我局應將精細化管理工作視作考核單位或干部的主要內容，對于表現突出的給予肯定與夸獎，對于實施不力的進行通報批評，并監督催促他們進行整頓改革。

總而言之，精細化管理理念的落實有著極其重要意義的現實意義，既可以提升城市管理效能，又可以增強城市品位，但精細化管理理念的落實是一個循序漸進的過程，需要制定相應措施，如營造良好互動氛圍、開展精細化管理試點、制定可行性工作方案等。需要注意的是，社會的快速發展加快了城鎮化進程、拓展了城市規模、加重了城建任務，所以如何有效樹立城市精細化管理理念，推動城市精細化管理工作，仍需進一步探索與研究。

（作者單位：重慶社會科學院）