淺談質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展存在的問題及對(duì)策

在國家日益重視產(chǎn)品質(zhì)量安全的背景下，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)作為監(jiān)管部門對(duì)提高產(chǎn)品質(zhì)量起到重要作用。隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，所有從事產(chǎn)品質(zhì)量檢測活動(dòng)并對(duì)外承擔(dān)社會(huì)服務(wù)的檢測機(jī)構(gòu)均面臨著資質(zhì)的重新就位，改革已不可避免，以適應(yīng)當(dāng)前新形勢。如何正確適應(yīng)當(dāng)前的新形勢，充分發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的作用，提高市場競爭力，使產(chǎn)品質(zhì)量檢測行業(yè)逐步納入規(guī)范化的管理軌道，使質(zhì)檢機(jī)構(gòu)快速、高效地健康發(fā)展是當(dāng)前所面臨亟待解決的問題。

一、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)主要存在問題

我國的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)是按行政區(qū)域或部門設(shè)置，同區(qū)域重復(fù)設(shè)置的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)較多，造成了低水平的重復(fù)建設(shè)。同時(shí)，食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)熱點(diǎn)項(xiàng)目農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)等都是屬于微量級(jí)檢測項(xiàng)目，要求相應(yīng)的儀器配套設(shè)備及高技能的檢測人才，造成基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)儀器維護(hù)難，高技能檢測人才緊缺，檢測成本高，普遍開展難的問題。質(zhì)量檢驗(yàn)仍然存在事后檢驗(yàn)現(xiàn)象，對(duì)企業(yè)的預(yù)警、監(jiān)督、處罰機(jī)制有待提高。我們經(jīng)常看到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調(diào)查。這種“亡羊補(bǔ)牢”的方式根本不可能消除產(chǎn)品的質(zhì)量安全隱患，不利于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量改進(jìn)，同時(shí)損害消費(fèi)者利益。最后，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)未建立企業(yè)信用檔案，企業(yè)由于利益驅(qū)使帶來的信用缺失問題亦是產(chǎn)品安全問題產(chǎn)生的最直接原因。綜上所述，以上問題不利于質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的可持續(xù)發(fā)展。

二、質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展對(duì)策

1.加強(qiáng)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)建設(shè)，提升整體素質(zhì)

質(zhì)檢機(jī)構(gòu)必須具備與所承擔(dān)的任務(wù)相適應(yīng)且符合技術(shù)規(guī)范要求的儀器設(shè)備及人才隊(duì)伍建設(shè)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，新產(chǎn)品的不斷涌現(xiàn)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)應(yīng)該在現(xiàn)有檢驗(yàn)設(shè)備、能力的基礎(chǔ)上及時(shí)填平補(bǔ)齊、更新先進(jìn)的試驗(yàn)設(shè)備，并對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行革新改造，才能不斷提高自己的質(zhì)檢能力，為市場經(jīng)濟(jì)提供高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)提高儀器設(shè)備水平，具體包括儀器設(shè)備的種類、數(shù)量、儀器設(shè)備的利用率和專業(yè)性，儀器設(shè)備的精密性和精確度等方面。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)方向，走內(nèi)、外聯(lián)合檢測之路，本著就近、方便的原則，與周邊質(zhì)檢機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合檢驗(yàn)也可以與本地科研單位、大專院校加強(qiáng)聯(lián)合，取長補(bǔ)短，彌補(bǔ)自身檢驗(yàn)檢測設(shè)備不足的問題。

加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高檢驗(yàn)水平。專業(yè)技術(shù)人員在理化檢驗(yàn)中起著主導(dǎo)作用，提高檢測人員業(yè)務(wù)水平和能力，是做好質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)工作的關(guān)鍵。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃地“送出去學(xué)，請進(jìn)來教”的方式對(duì)檢測人員標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)、質(zhì)量意識(shí)、檢測技能等方面加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷開拓視野，掌握新技術(shù)，不斷提高檢測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和檢測水平。使檢驗(yàn)人員具有與工作相適應(yīng)的工作能力、經(jīng)驗(yàn)和技能，造就一批精干、高效、懂業(yè)務(wù)、懂法律的質(zhì)檢隊(duì)伍。為提高理化檢驗(yàn)的基本技能水平，從事檢驗(yàn)工作的人員應(yīng)先從事一段時(shí)間的非儀器分析，或?qū)嵭心撤N形式的輪換制度，使之能打下較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)人員檢測能力的全面的發(fā)展，以利于今后的提高，適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展。

2.利用技術(shù)設(shè)備的優(yōu)勢，拓寬檢測領(lǐng)域

在做好現(xiàn)有檢測項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，搞好設(shè)施配套建設(shè)，開發(fā)新技術(shù)、新方法，有計(jì)劃、有步驟地加大對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)項(xiàng)目檢測力度。針對(duì)其檢測成本高，普遍“開展難”的問題，要采取有償、達(dá)標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立專項(xiàng)基金等多種形式，加大對(duì)熱點(diǎn)檢測項(xiàng)目的投入，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)建設(shè)資金的管理，確保投入到位。另一方面，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的項(xiàng)目檢測宣傳，為企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量檢測服務(wù)，同時(shí)有利于企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的提高，拓寬檢測領(lǐng)域。

3.發(fā)揮優(yōu)勢，幫助企業(yè)提高技術(shù)水平

著力幫扶引導(dǎo)，提高企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量水平。對(duì)傳統(tǒng)工藝小作坊式企業(yè)，幫助其適應(yīng)現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展趨勢，為企業(yè)制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，完善質(zhì)量管理體系，同時(shí)規(guī)范生產(chǎn)工藝、提供各類信息、建立實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，全面提高產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶工作，實(shí)行“對(duì)點(diǎn)幫助政策”的幫扶措施，幫助產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)建立質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量管理制度，健全管理體系，解決生產(chǎn)過程中存在的困難。建立產(chǎn)品安全信用體系，以培養(yǎng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)遵紀(jì)守法為核心，失信懲治為手段，建立產(chǎn)品安全作用體系框架。框架以產(chǎn)品企業(yè)數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，為每個(gè)企業(yè)建立質(zhì)量檔案數(shù)據(jù)庫，數(shù)據(jù)庫應(yīng)包括企業(yè)基本情況、產(chǎn)品品種情況，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)情況等信息。同時(shí)隨時(shí)關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，保障產(chǎn)品質(zhì)量，從而不斷提高質(zhì)檢工作的有效性。只要能夠發(fā)揮質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢，提高企業(yè)的技術(shù)水平，就能從根本上解決企業(yè)的預(yù)警、監(jiān)督、處罰問題，有效限制生產(chǎn)企業(yè)制假、造假、售假的違法行為。

隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化時(shí)代的到來，質(zhì)檢工作方針就要堅(jiān)持科技興檢，人才強(qiáng)檢，不斷提高技術(shù)檢測能力，以先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備為手段，以高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍為主體，把質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的檢測項(xiàng)目做大做強(qiáng)；同時(shí)堅(jiān)持以服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，努力把質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建成社會(huì)的檢測機(jī)構(gòu)，為廣大企業(yè)服務(wù)，為百姓利益護(hù)航。

（作者單位：重慶市萬州食品藥品檢驗(yàn)所）