淺談質檢機構發展存在的問題及對策

在國家日益重視產品質量安全的背景下，質檢機構作為監管部門對提高產品質量起到重要作用。隨著我國經濟體制的轉軌，所有從事產品質量檢測活動并對外承擔社會服務的檢測機構均面臨著資質的重新就位，改革已不可避免，以適應當前新形勢。如何正確適應當前的新形勢，充分發揮質檢機構的作用，提高市場競爭力，使產品質量檢測行業逐步納入規范化的管理軌道，使質檢機構快速、高效地健康發展是當前所面臨亟待解決的問題。

一、質檢機構主要存在問題

我國的質檢機構是按行政區域或部門設置，同區域重復設置的檢驗機構較多，造成了低水平的重復建設。同時，食品安全國家標準作為強制性標準，社會熱點項目農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質等都是屬于微量級檢測項目，要求相應的儀器配套設備及高技能的檢測人才，造成基層質檢機構儀器維護難，高技能檢測人才緊缺，檢測成本高，普遍開展難的問題。質量檢驗仍然存在事后檢驗現象，對企業的預警、監督、處罰機制有待提高。我們經常看到農產品質量出了大問題或造成事故之后，政府主管部門才介入調查。這種“亡羊補牢”的方式根本不可能消除產品的質量安全隱患，不利于企業產品質量改進，同時損害消費者利益。最后，質檢機構未建立企業信用檔案，企業由于利益驅使帶來的信用缺失問題亦是產品安全問題產生的最直接原因。綜上所述，以上問題不利于質檢機構的可持續發展。

二、質檢機構發展對策

1.加強質檢機構的基礎建設，提升整體素質

質檢機構必須具備與所承擔的任務相適應且符合技術規范要求的儀器設備及人才隊伍建設。隨著市場經濟的發展，新產品的不斷涌現，質檢機構應該在現有檢驗設備、能力的基礎上及時填平補齊、更新先進的試驗設備，并對現有設備進行革新改造，才能不斷提高自己的質檢能力，為市場經濟提供高效、優質的服務。質檢機構提高儀器設備水平，具體包括儀器設備的種類、數量、儀器設備的利用率和專業性，儀器設備的精密性和精確度等方面。質檢機構找準方向，走內、外聯合檢測之路，本著就近、方便的原則，與周邊質檢機構開展聯合檢驗也可以與本地科研單位、大專院校加強聯合，取長補短，彌補自身檢驗檢測設備不足的問題。

加強人才隊伍建設，提高檢驗水平。專業技術人員在理化檢驗中起著主導作用，提高檢測人員業務水平和能力，是做好質檢機構檢驗工作的關鍵。質檢機構要有計劃地“送出去學，請進來教”的方式對檢測人員標準法規、質量意識、檢測技能等方面加強培訓，不斷開拓視野，掌握新技術，不斷提高檢測人員的業務素質和檢測水平。使檢驗人員具有與工作相適應的工作能力、經驗和技能，造就一批精干、高效、懂業務、懂法律的質檢隊伍。為提高理化檢驗的基本技能水平，從事檢驗工作的人員應先從事一段時間的非儀器分析，或實行某種形式的輪換制度，使之能打下較堅實的基礎，實現檢驗人員檢測能力的全面的發展，以利于今后的提高，適應社會的發展。

2.利用技術設備的優勢，拓寬檢測領域

在做好現有檢測項目的基礎上，搞好設施配套建設，開發新技術、新方法，有計劃、有步驟地加大對社會熱點項目檢測力度。針對其檢測成本高，普遍“開展難”的問題，要采取有償、達標獎勵、設立專項基金等多種形式，加大對熱點檢測項目的投入，同時加強對專項建設資金的管理，確保投入到位。另一方面，加強對企業的項目檢測宣傳，為企業提供產品質量檢測服務，同時有利于企業產品質量的提高，拓寬檢測領域。

3.發揮優勢，幫助企業提高技術水平

著力幫扶引導，提高企業產品質量水平。對傳統工藝小作坊式企業，幫助其適應現代工業發展趨勢，為企業制定產品標準，完善質量管理體系，同時規范生產工藝、提供各類信息、建立實驗平臺，全面提高產品質量。加強對企業的幫扶工作，實行“對點幫助政策”的幫扶措施，幫助產品生產企業建立質量、標準、計量管理制度，健全管理體系，解決生產過程中存在的困難。建立產品安全信用體系，以培養產品生產經營企業遵紀守法為核心，失信懲治為手段，建立產品安全作用體系框架。框架以產品企業數據庫為基礎，為每個企業建立質量檔案數據庫，數據庫應包括企業基本情況、產品品種情況，執行標準情況等信息。同時隨時關注企業生產動態，保障產品質量，從而不斷提高質檢工作的有效性。只要能夠發揮質檢機構的技術優勢，提高企業的技術水平，就能從根本上解決企業的預警、監督、處罰問題，有效限制生產企業制假、造假、售假的違法行為。

隨著全球經濟一體化時代的到來，質檢工作方針就要堅持科技興檢，人才強檢，不斷提高技術檢測能力，以先進的技術和設備為手段，以高素質的專業隊伍為主體，把質檢機構的檢測項目做大做強；同時堅持以服務經濟建設為中心，加強自身能力建設，努力把質檢機構建成社會的檢測機構，為廣大企業服務，為百姓利益護航。

（作者單位：重慶市萬州食品藥品檢驗所）