公共文化服務發(fā)展芻議

在信息技術不斷發(fā)展的今天，互聯(lián)網(wǎng)正以驚人的速度改變著人們的生產(chǎn)及生活方式，作為我國基本公共服務重要內(nèi)容的公共文化服務，涉及文化領域多個方面，其具備的特有功能潛移默化地影響著國家穩(wěn)定，所以構(gòu)建公共文化服務體系至關重要，從而提供良好的公共文化服務，滿足廣大公眾現(xiàn)實需求，促進社會和諧發(fā)展。本文主要探討了公共文化服務發(fā)展。

一、公共文化概述

所謂公共文化，指的是由政府和社會公共參與形成的弘揚優(yōu)秀文化、傳播文化知識，適應廣大公眾文化需求，確保廣大公眾文化權(quán)益的多種文化服務及機構(gòu)的總和。

公共文化服務，是政府公共服務不可或缺的內(nèi)容，它指的是將政府部門視作主體的公共部門供應的，將維護公眾文化生活根本權(quán)利視作目的，為公眾供應公共文化服務體系與體制的總稱，涉及多方面內(nèi)容，如公共文化服務資源、相關技術人才等內(nèi)容。公眾文化權(quán)利歸屬公眾基本權(quán)利范疇，主要涉及四方面內(nèi)容，政府則相對應要負擔四個基本職責，即第一，共享文化效果權(quán)利，也就是說政府理應向公眾供應公共文化服務；第二，參加文化活動權(quán)利，政府需為公眾提供參加多種文化活動的機會；第三，實施文化創(chuàng)造權(quán)利，政府需營造良好的環(huán)境，構(gòu)建健全的制度，培養(yǎng)公眾文化創(chuàng)意，為公眾文化創(chuàng)造實踐活動的順利開展提供保障；第四，保護文化效果權(quán)利，政府需制定相應的政策來保護文化效果，保障文化效果價值的實現(xiàn)。從公眾權(quán)利問題來說，經(jīng)濟權(quán)利是根本，文化權(quán)利是宗旨，政治權(quán)利則是保障，文化權(quán)利是極其重要的東西，是公眾基本權(quán)利，理應得到保障。政府有責任保護公眾文化權(quán)利，需要注意的是，公眾文化權(quán)利的保護或?qū)崿F(xiàn)需要相應體系與制度的支持，即公共文化服務體系，所以構(gòu)建公共文化服務體系至關重要。

二、推動公共文化服務體系有效構(gòu)建的相關策略

1.明確公共文化服務體系構(gòu)建目標

在社會不斷發(fā)展的今天，人們生活質(zhì)量得到明顯改善，對日常生活中的文化需求日益提升，為了順應社會發(fā)展，滿足人們文化需求，向人們提供良好的文化服務，我們需要加大文化服務體系構(gòu)建力度，使其發(fā)展為社會經(jīng)濟發(fā)展必不可少的內(nèi)容。當前，我國特色主義文化事業(yè)得到了較好地發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量也有所提高，所以越來越多的人開始追求豐富的文化生活，但從我國公共文化服務體系當前發(fā)展實況來看，其還未能夠完全滿足廣大公眾的具體文化需求，這就要求我們努力構(gòu)建公共文化服務體系。需要注意的是，構(gòu)建公共文化服務體系目標潛移默化地影響著社會文化發(fā)展，在重視社會經(jīng)濟發(fā)展的同時還要注重社會文化發(fā)展，只有二者協(xié)調(diào)發(fā)展，才能更好地推動社會和諧發(fā)展。

2.健全公共文化服務體系相關立法

將文化管理與構(gòu)建融入到法制化軌道，完善文化服務體系，通過立法明確文化責任作用，即政府；發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)主體作用；維護文化資源正常運作。相比于其他法規(guī)，文化立法具有自身特殊性，從某種程度上說，文化立法應加大對廣大公眾文化權(quán)利的保護力度，同時還應合理劃分文化管控部門責任領域及管理權(quán)限。我們應不斷規(guī)范文化立法，從多個方面構(gòu)建公共文化服務體系，使其作用得以充分發(fā)揮。

3.注重硬件建設及改革

文化文化服務發(fā)展需要良好硬件的支持，由于每個城市的經(jīng)濟狀態(tài)等不同，大城市需建設音樂廳與大劇院等，中等城市要建設博物館與圖書館等，農(nóng)村則需要建設相應的文化活動室等。另外，還要注重文化機構(gòu)的創(chuàng)新與改革，需依據(jù)相關文化事業(yè)單位盈利性質(zhì)及供應產(chǎn)品屬性對其進行區(qū)分，對于歸屬市場配置范疇的，應對其進行改制，即改成企業(yè)，以更好地生產(chǎn)文化產(chǎn)品；對于歸屬公共服務凡購的，應將其歸納進財政保障領域，以更好地發(fā)乎其工作效用。

4.加強人才資源建設

在構(gòu)建公共文化服務體系的過程中，需要樹立正確的文化人才觀，因為人才資源不僅是首要資源，而且是戰(zhàn)略資源，有利于促進經(jīng)濟、文化健康發(fā)展，所以，文化人才的管理才是首要管理，文化人才系統(tǒng)工程才是首要工程。同時，我們需要遵循以人文本的原則，所謂以人文本原則，就是要有效融合人的“工具性意義”與“目的性意義”，它可以解釋發(fā)展原因、發(fā)展目的等問題。以人為本主要是由一切為了人民、一切依賴人民兩方面內(nèi)容組成，要尊重人性、人權(quán)、人格與人的生命。

5.強化對公共文化機構(gòu)的評估及考評

制定文化站、圖書館建設標準，從多個方面創(chuàng)設合理有效的評價標準，誒財政投入、服務水平與任務指標等方面，對全國圖書館或文化館進行評估，推動管理的標準化、制度化。同時，還應完善績效考評體制，在管理者考核指標中融入公共文化構(gòu)建，制定具體、科學的考評標準，有效考核政府文化工作，并創(chuàng)建財政費用績效考評體制，促進文化設施創(chuàng)建與農(nóng)民素質(zhì)提升的有效結(jié)合，發(fā)揮充分其示范作用、引導作用。

三、結(jié)論

總而言之，公共文化服務體系的構(gòu)建，是促進社會和諧發(fā)展、構(gòu)建文明社會的主要保障，對國家穩(wěn)定發(fā)展、民族科學能力增強具有較強的現(xiàn)實意義。但當前政府文化部門存在社會力量不足、非文化部門欠缺等現(xiàn)象，在一定程度上影響了公共文化服務發(fā)展，所以依據(jù)實際發(fā)展情況構(gòu)建合理的公共文化服務體系至關重要，從而更好地提供公共文化服務。

（作者單位：重慶社會科學院）