公共文化服務發展芻議

在信息技術不斷發展的今天，互聯網正以驚人的速度改變著人們的生產及生活方式，作為我國基本公共服務重要內容的公共文化服務，涉及文化領域多個方面，其具備的特有功能潛移默化地影響著國家穩定，所以構建公共文化服務體系至關重要，從而提供良好的公共文化服務，滿足廣大公眾現實需求，促進社會和諧發展。本文主要探討了公共文化服務發展。

一、公共文化概述

所謂公共文化，指的是由政府和社會公共參與形成的弘揚優秀文化、傳播文化知識，適應廣大公眾文化需求，確保廣大公眾文化權益的多種文化服務及機構的總和。

公共文化服務，是政府公共服務不可或缺的內容，它指的是將政府部門視作主體的公共部門供應的，將維護公眾文化生活根本權利視作目的，為公眾供應公共文化服務體系與體制的總稱，涉及多方面內容，如公共文化服務資源、相關技術人才等內容。公眾文化權利歸屬公眾基本權利范疇，主要涉及四方面內容，政府則相對應要負擔四個基本職責，即第一，共享文化效果權利，也就是說政府理應向公眾供應公共文化服務；第二，參加文化活動權利，政府需為公眾提供參加多種文化活動的機會；第三，實施文化創造權利，政府需營造良好的環境，構建健全的制度，培養公眾文化創意，為公眾文化創造實踐活動的順利開展提供保障；第四，保護文化效果權利，政府需制定相應的政策來保護文化效果，保障文化效果價值的實現。從公眾權利問題來說，經濟權利是根本，文化權利是宗旨，政治權利則是保障，文化權利是極其重要的東西，是公眾基本權利，理應得到保障。政府有責任保護公眾文化權利，需要注意的是，公眾文化權利的保護或實現需要相應體系與制度的支持，即公共文化服務體系，所以構建公共文化服務體系至關重要。

二、推動公共文化服務體系有效構建的相關策略

1.明確公共文化服務體系構建目標

在社會不斷發展的今天，人們生活質量得到明顯改善，對日常生活中的文化需求日益提升，為了順應社會發展，滿足人們文化需求，向人們提供良好的文化服務，我們需要加大文化服務體系構建力度，使其發展為社會經濟發展必不可少的內容。當前，我國特色主義文化事業得到了較好地發展，城鄉居民生活質量也有所提高，所以越來越多的人開始追求豐富的文化生活，但從我國公共文化服務體系當前發展實況來看，其還未能夠完全滿足廣大公眾的具體文化需求，這就要求我們努力構建公共文化服務體系。需要注意的是，構建公共文化服務體系目標潛移默化地影響著社會文化發展，在重視社會經濟發展的同時還要注重社會文化發展，只有二者協調發展，才能更好地推動社會和諧發展。

2.健全公共文化服務體系相關立法

將文化管理與構建融入到法制化軌道，完善文化服務體系，通過立法明確文化責任作用，即政府；發揮文化產業主體作用；維護文化資源正常運作。相比于其他法規，文化立法具有自身特殊性，從某種程度上說，文化立法應加大對廣大公眾文化權利的保護力度，同時還應合理劃分文化管控部門責任領域及管理權限。我們應不斷規范文化立法，從多個方面構建公共文化服務體系，使其作用得以充分發揮。

3.注重硬件建設及改革

文化文化服務發展需要良好硬件的支持，由于每個城市的經濟狀態等不同，大城市需建設音樂廳與大劇院等，中等城市要建設博物館與圖書館等，農村則需要建設相應的文化活動室等。另外，還要注重文化機構的創新與改革，需依據相關文化事業單位盈利性質及供應產品屬性對其進行區分，對于歸屬市場配置范疇的，應對其進行改制，即改成企業，以更好地生產文化產品；對于歸屬公共服務凡購的，應將其歸納進財政保障領域，以更好地發乎其工作效用。

4.加強人才資源建設

在構建公共文化服務體系的過程中，需要樹立正確的文化人才觀，因為人才資源不僅是首要資源，而且是戰略資源，有利于促進經濟、文化健康發展，所以，文化人才的管理才是首要管理，文化人才系統工程才是首要工程。同時，我們需要遵循以人文本的原則，所謂以人文本原則，就是要有效融合人的“工具性意義”與“目的性意義”，它可以解釋發展原因、發展目的等問題。以人為本主要是由一切為了人民、一切依賴人民兩方面內容組成，要尊重人性、人權、人格與人的生命。

5.強化對公共文化機構的評估及考評

制定文化站、圖書館建設標準，從多個方面創設合理有效的評價標準，誒財政投入、服務水平與任務指標等方面，對全國圖書館或文化館進行評估，推動管理的標準化、制度化。同時，還應完善績效考評體制，在管理者考核指標中融入公共文化構建，制定具體、科學的考評標準，有效考核政府文化工作，并創建財政費用績效考評體制，促進文化設施創建與農民素質提升的有效結合，發揮充分其示范作用、引導作用。

三、結論

總而言之，公共文化服務體系的構建，是促進社會和諧發展、構建文明社會的主要保障，對國家穩定發展、民族科學能力增強具有較強的現實意義。但當前政府文化部門存在社會力量不足、非文化部門欠缺等現象，在一定程度上影響了公共文化服務發展，所以依據實際發展情況構建合理的公共文化服務體系至關重要，從而更好地提供公共文化服務。

（作者單位：重慶社會科學院）