構建“全民閱讀”體系推進文化承德建設

在全民閱讀的時代背景下，國家高度重視全民閱讀工作，本文從承德文化屬性、組織領導機構、全民閱讀供給配置、青少年兒童閱讀、營造閱讀氛圍等方面探索了構建全民閱讀推廣服務體系，推進文化承德建設的路徑。

全民閱讀水平代表一個國家和民族的知識文化水平和精神世界，世界主要發達國家都將其視為國家綜合實力的核心要素之一，以國家戰略的高度推進國民閱讀。在我國，黨的十八大首次將“開展全民閱讀活動”寫入報告，十八屆五中全會把“倡導全民閱讀”、“推動國民素質和社會文明程度顯著提高”列為“十三五”時期的重要工作。2017年國務院法制辦審議通過了《全民閱讀促進條例（草案）》，以法律法規的形式將推動全民閱讀工作納入法制化軌道。在全民閱讀的時代背景下，探索如何構建符合承德發展需求的“全民閱讀”推廣服務體系，推動全民閱讀活動，希望對提升全市人民的思想道德和科學文化素養，建設文化強市，促進承德經濟、社會快速和諧發展提供借鑒與參考。

1.融合承德文化屬性推廣全民閱讀

承德生態良好、水資源豐沛、森林覆蓋率高，是首批國家歷史文化名城、中國首批優秀旅游城市、國家級園林城市。承德文化特色尤為鮮明，五千年的紅山文化、一千年的契丹文化、三百年的山莊文化交相輝映，滿族皇家文化、藏傳佛教文化、民族民俗文化完美融合，擁有金山嶺長城、避暑山莊及周圍寺廟等世界文化遺產，文化旅游資源豐富，毗鄰京津區位優勢明顯。我市在開展全民閱讀、推進文化承德建設工作中，建議把承德的歷史文化特色與全民閱讀推廣活動相融合，彰顯城市特色，提升城市競爭力，促進承德崛起。

2.建立健全民閱讀組織領導機構

目前我國全民閱讀工作機制正在形成，部分省市區建立了由地方政府主要領導負責全民閱讀活動的組織領導機構。建議我市各級部門成立全民閱讀活動的組織領導機構，健全機制，明確職責，確保全民閱讀活動由專門機構具體負責。第一，建立政府主導、相關部門聯動、多方合作的工作格局。政府是全民閱讀活動的決策和領導部門，負責全民閱讀主體的統籌、監管和評估。同時要協調發揮文化、新聞出版廣電、宣傳、教育、民政、工青婦、社會團體等部門的職能和力量，合力推進我市全民閱讀工作。第二，加快我市全民閱讀立法工作，制訂發布承德市全民閱讀規劃綱要，并配套出臺全民閱讀狀況監測評估機制，加強監督檢查，為全民閱讀的發展提供法律依據與制度保障。第三，加大全民閱讀資金投入。設立全民閱讀專項資金，加大政府投入力度。同時，通過吸納公益基金、社會捐贈、企業免稅資助等方式，擴大社會資金來源。

3.建立多元的全民閱讀供給配置

3.1加強全民閱讀基礎設施建設

第一，加快推進承德全民閱讀資源整合和互聯互通，建立覆蓋城鄉、實用便利的全民閱讀基礎設施體系。加強市、縣（市、區）公共圖書館的現代化建設升級，打造數字化綜合服務平臺。以公共圖書館為主陣地，探索將農家書屋、社區書屋、職工書屋等納入公共圖書館體系，完善基層閱讀站點的的長效管理機制。第二，支持鼓勵開設營利性的讀書場所。大力支持實體書店發展，更好發揮實體書店社會服務功能。商圈、車站、機場、酒店、餐廳等場所都可以開設特色休閑讀書吧。

3.2完善全民閱讀推廣服務產品

以全民閱讀項目、活動為抓手，努力構建全民閱讀推廣服務體系。積極辦好具有承德文化特色的讀書節、讀書周、讀書月等全民閱讀活動；組織開展以閱讀為主題的演講比賽、經典誦讀、讀書征文、知識競賽等豐富多彩的活動；常態化舉辦優秀出版物展示展銷活動；開展閱讀關愛活動，切實保障特殊群體、困難群體、弱勢群體的基本閱讀需求；鼓勵引導社會讀書組織、團體參與公益性、社會性的全民閱讀推廣活動；做好全民閱讀宣傳活動，充分發揮領導干部、社會名人、文化名家的閱讀引領作用，提升群眾參與度、平臺輻射面和品牌號召力。

3.3建立全民閱讀新模式

信息時代，互聯網、計算機、全媒體技術的發展，人們的閱讀方式和內容正在發生變化。數字閱讀已經成為全民閱讀的新形式。數字閱讀指的是閱讀的數字化，主要有兩層含義：一是閱讀對象的數字化，也就是閱讀的內容是以數字化的方式呈現的，如電子書、網絡小說、電子地圖、數碼照片、博客、網頁等等；二是閱讀方式的數字化，就是閱讀的載體、終端不是平面的紙張，而是帶屏幕顯示的電子儀器，如電腦、手機、閱讀器等等。與傳統的紙質出版物相比，數字化電子出版物具有存儲量大、檢索便捷、便于保存、成本低廉等優點。數字閱讀的推廣，一是整合社會力量與資源，創建國家全民閱讀數字資源平臺，提供數字化閱讀服務。重點加強全國圖書館體系的數字化建設，打造集閱讀、展示、教育、培訓和交流為一體的服務平臺。二是新聞、廣電、出版、發行機構生產優質電子閱讀產品，如電子報紙、電子期刊、電子書籍、有聲讀物、多媒體影像。網絡通過多種媒體表現手段提供積極健康的閱讀資源，如閱讀網站、博客、論壇等。三是推進承德地區實現免費wifi全覆蓋進程，積極開發承德特色歷史文化的閱讀網站、數字閱讀平臺，加快推進文化承德建設。四是建立健全數字化信息資源內容的監管機制，保障數字化閱讀活動的良性發展。

4.著力促進青少年兒童閱讀

一個國家、民族閱讀習慣的培養要從孩子抓起。如果從小就養成良好的閱讀習慣，閱讀將作為一個人的日常生活，貫穿他的一生。因此要著力促進青少年兒童閱讀，從小培養全民閱讀興趣，助力全民閱讀建設。第一，幼兒園建立公益繪本（讀書）館，并向不同年齡段的孩子推薦不同的書目。幼兒可以借書回家和家長一起閱讀。教育部門制定兒童青少年閱讀計劃和閱讀水平標準，中小學根據標準制定推薦書目，舉辦豐富多樣的讀書活動，并對學生的閱讀能力進行考核評估。第二，注重家庭閱讀氛圍的熏陶。倡導父母從孩子童年時期起，注意提升他們對閱讀的關注與興趣，培養讀書“童子功”。鼓勵家長和孩子一起進行親子閱讀，而家長自身的讀書習慣，更是對孩子形成潛移默化的影響。讀書習慣一經養成，會陪伴孩子終生。第三，社會注重促進青少年兒童閱讀。圖書館開設的兒童閱覽區應根據兒童成長特點需求來設計，并提供豐富的兒童讀物。圖書館針對青少年兒童群體，舉辦講故事、戲劇表演、閱讀寫作、益智游戲、兒童文化節等活動。圖書館、青少年活動中心、社區書屋可以利用寒暑假為孩子們舉辦多彩紛呈的讀書活動。一些公共休閑場所，可以專門為小朋友們準備各種繪本和圖書。支持和激勵作家為兒童和青少年創作出有意義的圖書。政府對推動兒童讀書表現突出的學校、社會團體、出版機構和個人進行表彰。

5.廣泛宣傳營造閱讀氛圍

重視和發揮各類媒體的宣傳優勢，利用多種形式大力宣傳全民閱讀活動、典型經驗做法、在活動中涌現的先進人物和事跡。充分發揮正面宣傳鼓舞人、激勵人的作用，激發人們群眾自覺閱讀的熱情，擴大全民閱讀活動的社會影響，形成全市人民自覺參與的良好社會氛圍。

從國家、民族戰略發展的度看，構建“全民閱讀”推廣體系是一項長期的基礎性工程。需要建立以政府主導、部門聯動、社會參與的全民閱讀長效機制，才能更好地建構新時代的閱讀文化，進而促力提升全民素質，推動文化強市建設，為建設生態強市，魅力承德貢獻力量。

本文系2017年度承德市社會科學發展研究課題（課題編號：20172003）研究成果。

（作者單位：河北省承德市圖書館）