論我國食品安全標準體系的科學構建

食品安全標準是對食品各環節，如生產、加工與流通等環節進行安全控制的標準性技術文件，在保障消費者切身利益與生命安全、提高政府食品監督管理能力、規范食品經營者或生產者行為等方面具有重要意義。然而，當前我國食品安全標準體系還存在一些問題，如食品標準結構相對松散、覆蓋面不廣、科學性有待加強等，所以探索構建科學有效的食品安全標準體系是當務之急。

一、我國食品安全標準體系的特征

第一，各級標準相互補充、配合協作，不僅強制性標準和推薦性標準進行了有效結合，而且國家標準、地方標準及行業標準也進行了有效配合，此層級標準體系的有效配合，為健全標準體系的形成鋪墊了基礎；第二，適應安全及管控目標，我國當前運行的標準體系已經可以較好地管控食品鏈安全，究其緣由，我國食品安全標準體系涉及多種類型，如食品種類、污染物破壞因子等等，在社會不斷發展的今天，我國食品安全標準日益完善，為食品衛生監管執法工作的有效開展提供了保障，同時我國還創建了多種監管制度，誒食品調回制度、食品安全責任追究體制與食品強制檢驗制度等；第三，順應國際發展，有效連接國際標準，我國食品安全標準體系的多個方面都和國際食品法典委員會相一致，主要涉及結構與主要標準指標等方面，且在具體制定過程中，我國還綜合考慮了一些特殊要求，如特殊的地理環境、社會環境等，從而將適宜的健康保護水準視作目標來制定食品安全標準。

二、對于我國食品安全標準體系科學構建的幾點建議

1.完善相關法律法規，構建統一的食品安全標準體系

就目前而言，我國一些食品安全標準立法還有待完善，面對此種形勢，我們需要盡可能快的完善密切相關食品安全標準的法律法規，只有成熟的技術標準，才能提升食品安全標準的強制性與權威性。制定好的食品安全標準需提升修訂速度，使之配合于相關法律法律內容及形式；正在制定過程中的食品安全標準需盡快進行補充，使之與相關法律法律相結合，為法律法律的有效實施和監控提供便利。作為重要指導思想的《食品安全法》，需要統一、權威食品安全標準的支持，只有此種食品安全標準，才可以保障企業依據食品安全標準進行生產，監管部門依據食品安全標準實施監管，從而更好地控制食品安全。

2.加大食品安全標準宣傳力度，健全標準管理體制

食品安全標準不僅具有較強的技術性與強制性，而且包含多方利益，食品安全標準的制定應認真聽取多方意見，如消費者、科研機構與企業等的意見。適當放寬要求，將標準制修訂面向社會各界，鼓勵大家共同參與，并提出自己的想法與建議，以此提升標準通用性。在網絡日益普及的今天，標準意見征求不再局限于固有模式，可以借助網絡、刊物等媒體進行征求意見稿解讀，加深社會公眾對標準的認識，激發社會公眾的參與積極性，并鼓勵他們提出意見，保障標準化工作的透明性。除此之外，標準發布之前的解讀也不容忽視，良好的解讀有利于幫助社會公眾進一步理解標準，并加以接受，為標準的實行鋪墊基礎；以及需要制定健全的標準跟蹤評估體制，做到及時研析標準實行情況，提出相應的修訂建議，從而促進食品安全標準水平的有效提升。

3.編制多樣化的標準體系表，發揮各行業標準體系作用

從行業特征來看，種植業、畜牧業與果蔬業等行業在多個方面都存在自身特殊性，如工業加工技術標準、商業質量規范等方面，所以應在充分了解與掌握各行業特征的基礎上制定多樣化的標準體系表。需要注意的是，企業標準體系表的探索與編制是標準化必不可少的科研工作，是完善標準體系的基礎，所以我們需要有針對性地進行企業標準體系表項目制訂，并取得良好成績，這樣才能更好地構建標準體系，促進食品安全標準體系表編制目的的實現。

4.學習國際優秀標準，提升我國標準水平

當前，我國構建食品安全標準體系的技術力量相對較薄弱，為了提升食品安全標準，需要學習國際優秀標準，并依據我國具體國情進行科學運用。具體來說：一方面要應更加主動的態度分析、研究國際食品法典委員會發布的標準，合理借鑒與我國國情相適宜的國際標準；另一方面要合理修改當前運行的食品標準，保障我國食品安全標準能夠與時俱進。在社會不斷發展的今天，食品生產技術日益提高，傳統的標準已經滿足滿足社會發展需求，急需創建一個既與國際接軌又與我國國情相符的食品安全標準體系。

5.培養食品標準化人才，創建食品安全長效機制

《中華人民共和國食品安全法》明確提出：食品安全國家標準需由評審委員會進行審查，該評審委員會主要涉及國務院相關部門與多方面專家，如醫學、食品等方面專家。所以，人才培養是創建食品安全長效體制的關鍵環節。這里所提及的人才，不僅需要掌握豐富的食品安全知識與良好的操作技能，而且需要具備組織食品各項活動的能力，即標準化人才。需要注意的是，培養標準化人才需要企業、監督管理部門與技術機構的共同努力，如創建實習實訓體制，組織相關實踐活動，提升他們解決現實問題的能力。

總而言之，食品安全不僅與消費者利益有著密切相連的關系，而且影響著我國食品聲譽，甚至是國家形象，所以構建科學有效的食品安全標準體系具有極其重要的現實意義。但我國食品安全標準體系當前存在的問題也不容忽視，加之食品安全標準體系的科學構建是一項復雜的系統工程，所以依據我國國情制定相應的構建對策至關重要，從而真正保障食品安全標準的科學性、公正性與合理性。

（作者單位：雙牌縣食品藥品工商質量監督管理局）