高校獨立學院財務管理問題及對策研究

作為我國高等教育的重要補充形式，獨立學院的壯大為我國高等教育健康持續的發展發揮了極其重要的作用。但其在辦學過程中存在的問題也日益凸顯，這其中但財務管理問題不容忽視。本文對現階段獨立學院財務管理中的問題進行分析探討，并結合實際提出相應的建議與對策。

一、獨立學院財務管理存在的問題

（一）資金來源單一，產權關系模糊

現階段大多數獨立學院性質上是民辦非企業單位，是一個自主經營的非盈利性組織機構。與公辦院校有財政資金支持不同，獨立學院的資金來源主要是學費收入和投資者等社會力量投資。因此，缺少政府的財務支持，資金來源渠道相對單一，風險較大。獨立院校大多是依托母體高校由多方合作者出資形成，其產權主體既有國家和地方政府，也有個人、企業等社會團體，呈現多元化特征。即使各產權主體間名義上達成一致的辦學目標，但在實際辦學過程中，也存在著復雜的利益沖突，而這些利益關系更是直接影響獨立學院的結余分配、投資回報等策略，缺乏獨立性。

（二）財務管理制度尚不獨立，執行管理不到位

高校獨立學院起步較晚，目前也尚未出臺針對獨立學院的專門會計制度。大多數獨立學院的財務管理活動依舊依附于母體高校，會計核算和會計制度仍沿用了母體高校的會計核算措施和方法，甚至是財務人員都由高校委派，沒有考慮獨立學院自身發展的特殊性。對于獨立學院來說，由于其產權主體的多元化，自身發展又與母體高校存在相當大的差異，因此財務管理活動在實際運作中很難做到完全執行母體高校的財務會計制度和方法，進而阻礙了獨立學院財務制度的獨立性，更是難以在執行管理過程中加以運用。

（三）獨立學院內部控制制度不完善

獨立學院的辦學規模實際上相當于普通高校的二級學院，因此財務部門的設置更不像母體高校那么全面和細化。由于財務管理制度存在局限性，人員配備的數量和水平又有不足，獨立學院很難建立有效的內部控制制度，對日常財務會計活動進行嚴格的約束和管理。即使部分獨立學院有自己的內控制度，但在實際執行過程中也是相當簡化，對建立和健全財務會計管理制度和提高會計核算水平起不到應有的作用。大多數獨立學院采取直接照辦母體高校的方式，沒有結合自身教學和財務管理的特色，導致內部控制制度不完善，更是直接影響財務管理活動的有效開展。

（四）財務會計人員素質參差不齊，管理水平不高

隨著高校入職門檻的提高，部分獨立學院對財務人員應聘要求也相應提高，研究生以上學歷是基本應聘標準。對于財會人員來說，豐富的經驗和實踐經歷相比學歷更適應財務工作的需求，大部分研究生學歷的面試者都缺乏實習實踐經驗，專業素養難以滿足實際財務會計工作的需要，根本不能勝任獨立學院財務管理的需要。新入職的年輕人，缺乏競爭意識，不積極主動學習業務，不思進取，抱有混一混的想法，凡事都以自身利益為先，自認為干得好與壞都不會受到獎勵或是懲處，不會影響自己的工資待遇，一心鋪在考職稱才能漲工資的想法里，很難調動財務管理人員的積極性。

二、提升獨立學院財務管理水平的建議及對策

（一）明晰產權，建立合理分配制度

建立并完善科學合理的利益分配機制及管理運營機制，在董事會制度中予以明確清晰的闡述產權關系，清楚地對獨立學院各產權主體的利益分配原則和分配方式進行合理確認。同時，尋求合理合法的的投資渠道，利用獨立學院的自身技術、服務優勢等，面向社會尋求合作，達到互利互惠。在此基礎上提高辦學質量，擴大規模，保持獨立學院的良性發展，才能追求適度的經濟回報，維護各利益主體的關系，保證獨立學院穩定持續健康的發展。

（二）完善獨立學院財務管理制度

獨立學院應該結合學院自身的特點，不依附于母體高校和投資者，嚴格遵照《高等學校會計制度》、《會計法》等相關法律法規的規定，建立健全包括成本核算制度、財務預警制度、校內審批制度等，真正做到獨立學院的“財務獨立”，進一步做到有法可依。其次，獨立學院要完善自身的財務組織內部結構，做到全面細化，形成一套職責分明的管理機制。

（三）建立監督機制，完善財務內部控制制度

獨立學院必須結合自身財務會計核算的特點和制度管理的要求，從預算管理、收入管理、費用支出管理、資產管理、會計檔案管理等方面考慮，制訂一套健全完善的內部控制制度，保證學校資產安全完整和各項經濟活動符合效益原則并在法定范圍內進行，確保教育教學的順利開展。此外，加強內部審計的監督檢查，保證獨立學院財務的合理性和有效性。

（四）強化風險意識，提高獨立學院財會人員業務水平和基本素質

構建完整的財務管理人員培養、繼續教育及考核評價體系。財務會計人員的招聘要結合實際，聘用有經驗的財務會計人員，而不是以學歷為先決條件；即使已在崗工作，也應當強化繼續教育，努力鉆研會計知識，認真實踐，加強個人業務水平的學習，時刻保持警惕，具有風險意識；財務會計人員還要掌握計算機操作，以先進的會計核算軟件為輔助手段，更好地為獨立學院的財務管理和會計核算服務。制定獨立學院內部的財務管理獎懲方法，鼓勵年輕人踴躍表現，確保工作中減少差錯，提高效率，進一步調動財務人員的工作積極性，確保財務人員的高素質水平。

（作者單位：南京郵電大學通達學院）