肇慶高新區(qū)城市綠化建設(shè)發(fā)展策略探討

吳穎

摘要：結(jié)合城市綠化建設(shè)管理實(shí)踐，以肇慶高新區(qū)城市綠化建設(shè)現(xiàn)狀為研究對(duì)象，通過實(shí)地調(diào)研和資料匯總，總結(jié)分析了該區(qū)城市綠化建設(shè)取得的成績和存在的問題，提出了建設(shè)生態(tài)園林園區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)以及提升城市綠化建設(shè)理念，開展城市綠化現(xiàn)狀調(diào)查，編制綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃，完善城市綠化建設(shè)管理和管養(yǎng)體系，推進(jìn)綠化項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)行城市綠地生態(tài)技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展策略，為肇慶高新區(qū)以及其他國家級(jí)高新區(qū)城市綠化建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：肇慶高新區(qū)；城市綠化；建設(shè)；發(fā)展策略

中圖分類號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1671-2641（2017）04-0093-04

收稿日期：2017-06-02

修回日期：2017-07-27

肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)簡稱“肇慶高新區(qū)”，位于肇慶市最東端，總面積96.7km²。2001年底肇慶高新區(qū)擴(kuò)園遷址大旺區(qū)，開始加速發(fā)展。2010年10月，肇慶高新區(qū)獲批國家級(jí)高新區(qū)，迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。經(jīng)過十幾年建設(shè)，肇慶高新區(qū)的城市面貌已經(jīng)從昔日的蕉林草塘蛻變成今天的工業(yè)新城，園區(qū)內(nèi)青山綠水，高樓林立，綠樹成蔭，四季有花，城市綠化建設(shè)初顯成效。

1肇慶高新區(qū)城市綠化現(xiàn)狀

肇慶高新區(qū)內(nèi)綠網(wǎng)交織、排渠交錯(cuò)，生態(tài)基礎(chǔ)環(huán)境良好。園區(qū)北部多為鄉(xiāng)村狀態(tài)，亞鋁大街以南區(qū)域已基本開發(fā)建設(shè)，園林綠化也同步建設(shè)。至2017年2月，肇慶高新區(qū)建成區(qū)面積3032 hm²，綠化覆蓋率約34.27%，其中，各類公園綠地、道路綠地面積已達(dá)140萬m²，獨(dú)立行道樹約1.6萬株。植物品種以鄉(xiāng)土植物為主，綠地系統(tǒng)基本形成（表1）。

2城市綠化建設(shè)現(xiàn)狀存在問題

2.1城市綠化建設(shè)理念稍顯滯后

隨著園區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，城市綠化的功能要求也在逐步提高，從滿足城市建設(shè)基礎(chǔ)配套設(shè)施指標(biāo)到構(gòu)建和修復(fù)城市自然生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)對(duì)城市環(huán)境問題，合理的土地利用，促進(jìn)資源可持續(xù)循環(huán)利用，滿足市民對(duì)高質(zhì)量綠色空間需求等方面發(fā)揮積極的作用。肇慶高新區(qū)的綠化建設(shè)目前尚處于達(dá)標(biāo)階段，但對(duì)于城市綠化在生態(tài)效益、環(huán)境效益、構(gòu)建和諧人居環(huán)境、群眾滿意度方面關(guān)注還不夠，植物應(yīng)用、園林綠化新技術(shù)應(yīng)用、建設(shè)工程管理以及養(yǎng)護(hù)管理方面存在一定的滯后性。因此，當(dāng)前需要立足于已取得的綠化建設(shè)成果，進(jìn)一步提高綠化建設(shè)理念，實(shí)施城市綠化的更新設(shè)計(jì)和建設(shè)。

2.2綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃執(zhí)行力度不夠

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市園林綠化事業(yè)健康發(fā)展、有序推進(jìn)的重要保障。2003年，肇慶高新區(qū)作了第一版城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃。但在園區(qū)建設(shè)中，對(duì)該項(xiàng)規(guī)劃的執(zhí)行力度還不夠，出現(xiàn)無法實(shí)現(xiàn)綠化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、落實(shí)綠化用地指標(biāo)，園區(qū)綠色環(huán)境特征不顯著，植物應(yīng)用不夠合理，植被保護(hù)困難大等問題。隨著園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，對(duì)園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合，園區(qū)總體規(guī)劃也進(jìn)行了調(diào)整，2003版的綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃已不適用于當(dāng)前的綠化建設(shè)需要，應(yīng)盡快啟動(dòng)該專項(xiàng)規(guī)劃的修編工作，加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行保障措施。

2.3公園體系建設(shè)不完善，公園綠地分布不均衡

肇慶高新區(qū)已初步形成城市綠地系統(tǒng)的基本框架，公園綠地建設(shè)也初見成效，但尚存在公園體系建設(shè)不完善，公園綠地分布不均衡等問題。

2.3.1公園體系建設(shè)還不完善

對(duì)比高新區(qū)公園綠地建設(shè)情況現(xiàn)狀與綠地系統(tǒng)規(guī)劃，會(huì)發(fā)現(xiàn)公園綠地建設(shè)進(jìn)度與規(guī)劃目標(biāo)相差較大，規(guī)劃中的羅湖公園、濕地公園、濱江公園等都沒按規(guī)劃進(jìn)度實(shí)施，部分公園綠地的規(guī)劃用地也已改變了用地性質(zhì)，同時(shí)，利用面積相對(duì)較大的街頭綠地進(jìn)行了科技公園、文化公園等小型主題公園的建設(shè)。綜合性公園僅有大旺公園，公園空間有限，常人滿為患。已建成的城市公園類型、數(shù)量和總面積都偏小，人均公園綠地面積不高。

2.3.2公園綠地分布不均衡

近年來不斷進(jìn)行城市綠化建設(shè)，部分公園廣場的建設(shè)已完成，但是已建成和即將建成的公園綠地主要分布在園區(qū)中部的核心區(qū)，公園綠地的分布相對(duì)集中，對(duì)于南部大面積的工廠區(qū)，缺乏可休閑健身、游憩娛樂的公園綠地或公共綠地，公園綠地的分布失衡。

3城市綠化建設(shè)發(fā)展策略

面向未來，肇慶高新區(qū)城市綠化建設(shè)要以“綠色發(fā)展”理念為指引，以建設(shè)生態(tài)園林城區(qū)為階段性目標(biāo)，充分利用區(qū)域內(nèi)外的自然資源和城市綠化建設(shè)成果，謀劃好發(fā)展策略。

3.1提升城市綠化建設(shè)理念

3.1.1低沖擊開發(fā)建設(shè)

肇慶高新區(qū)所在地大旺片區(qū)，亞熱帶氣候特點(diǎn)顯著，夏季高溫濕熱，暴雨集中，秋季常有熱雷和臺(tái)風(fēng)雨。由于處在北江和綏江交匯的沖積平原低洼地帶，園區(qū)既受外江洪水威脅，又受暴雨澇水危害，雖進(jìn)行了水利工程體系堤圍、河涌、水閘、泵站及雨水管網(wǎng)等建設(shè)，但受氣候條件和開發(fā)建設(shè)影響，暴雨期間，內(nèi)澇時(shí)有發(fā)生。低沖擊開發(fā)（Low Impact Development，簡稱LID）理念應(yīng)該在公共綠地的建設(shè)和管理中得到推廣和應(yīng)用。

如沙瀝工業(yè)園片區(qū)，夏季幾乎逢雨必澇，在公共綠地建設(shè)和改造時(shí)注意以下幾點(diǎn)：1）提高建設(shè)用地的綠地面積：2）提高建設(shè)用地綠化覆蓋率，積極推廣應(yīng)用垂直綠化、立體綠化等；3）做好樹種規(guī)劃，多使用冠大蔭濃，樹形優(yōu)美、抗風(fēng)耐淹的鄉(xiāng)土樹種，發(fā)揮大樹對(duì)雨水滯留、滲透和凈化的作用；4）提高地面的透水性，多使用環(huán)保透水的鋪裝材料；5）因地制宜，進(jìn)行雨水花園建設(shè)。

3.1.2節(jié)約型綠地建設(shè)

進(jìn)一步落實(shí)節(jié)約型綠地建設(shè)，推廣應(yīng)用資源節(jié)約型的新技術(shù)、新材料、新產(chǎn)品、新方法，力求做到：

1）積極探索公共綠化和廠區(qū)綠化有機(jī)結(jié)合、植物共享生存空間的新方法，利用層級(jí)遞進(jìn)、借景、透景、情景交融的園林設(shè)計(jì)手法增大綠地生態(tài)效益，增加城市節(jié)點(diǎn)和線形空間的美感；

2）推廣使用鄉(xiāng)土植物和維護(hù)少的植物；

3）降低植物種植密度.減少養(yǎng)護(hù)修剪量；

4）推廣使用透氣、透水、保水、保肥等綠化材料和節(jié)能、節(jié)電園林設(shè)施材料。

3.1.3堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的基本國策

城市綠化的建設(shè)和發(fā)展要充分考慮綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用的可持續(xù)性。既要最大程度對(duì)土地進(jìn)行充分利用，也要保護(hù)基址的生態(tài)功能并進(jìn)行功能優(yōu)化，滿足開發(fā)建設(shè)的目的和需求。工作方針宜為：

1）規(guī)劃設(shè)計(jì)結(jié)合管養(yǎng)，積極應(yīng)用鄉(xiāng)土植物，提高生物多樣性，降低病蟲害發(fā)生率和危害程度，提高植物成活率。

2）合理利用現(xiàn)狀綠化資源。植物因種植密度過大會(huì)造成修剪頻率高，樹形不優(yōu)美，層次不清等問題影響植物造景質(zhì)量，也會(huì)因養(yǎng)護(hù)不及時(shí)產(chǎn)生安全隱患，以及存在單位面積養(yǎng)護(hù)資金投入大等問題。在新增綠化建設(shè)項(xiàng)目中預(yù)留部分用地，用于遷移栽種現(xiàn)狀生長過密、長勢不佳，城市開挖需遷移的植物，給植物提供更大的生長空間，發(fā)揮最大的生態(tài)效益，節(jié)約資金，保障國有資產(chǎn)價(jià)值和增值。

3）園林設(shè)施材料應(yīng)經(jīng)久耐用，減少維修更換頻率。

4）提倡高效科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)管理方式，降低單位面積養(yǎng)護(hù)資金的投入，減少財(cái)政資金支付負(fù)擔(dān)。

3.2修編城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃

3.2.1開展城市綠化現(xiàn)狀調(diào)查

借助衛(wèi)星遙感等新技術(shù)的應(yīng)用提高調(diào)查的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，調(diào)查指標(biāo)應(yīng)參照《生態(tài)園林城市申報(bào)與定級(jí)評(píng)審辦法》和《生態(tài)園林城市分級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)》（建城[2012]170號(hào)）的指標(biāo)體系設(shè)定。對(duì)植物資源進(jìn)行調(diào)查和統(tǒng)計(jì)，分析研究綠化資源現(xiàn)狀和特點(diǎn)，形成城市綠化現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告和明細(xì)表。

3.2.2修編綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，是一項(xiàng)以政府為實(shí)施主體、聚焦公共利益、主要用于城市綠地建設(shè)綜合部署和管理的規(guī)劃行為。2004年編制的肇慶高新區(qū)城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃已實(shí)施了十多年，應(yīng)適時(shí)進(jìn)行修編。要基于創(chuàng)建生態(tài)園林園區(qū)的高度，確定規(guī)劃的核心目標(biāo)是合理引導(dǎo)自然空間利用，構(gòu)建功能完善、結(jié)構(gòu)完整的城市綠色基礎(chǔ)設(shè)施，最終實(shí)現(xiàn)城市綠色資源的優(yōu)化配置和城市綠地的功能最大化，構(gòu)建人與自然協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)綠色資源協(xié)調(diào)、環(huán)境開放與承載協(xié)調(diào)的新型城市發(fā)展模式。

目前，肇慶高新區(qū)僅開發(fā)了1/3的土地，綠化備用地資源豐富，大量森林、濕地等自然資源保存良好，為“生態(tài)優(yōu)先”的綠色發(fā)展思路提供了較好的實(shí)踐場所。應(yīng)在進(jìn)行各項(xiàng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃任務(wù)前，以研究區(qū)域的自然過程、生物過程和人文過程為基礎(chǔ)，對(duì)生態(tài)大環(huán)境生命系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析，甄別出各種要素單元在整體生態(tài)結(jié)構(gòu)中的功能作用和現(xiàn)狀條件，并從人類和自然的服務(wù)角度出發(fā)，研究土地適宜性，由此決定該區(qū)域的利用方式。對(duì)于維持生態(tài)過程特別重要的綠地空間予以重點(diǎn)保護(hù)或加強(qiáng)，一些生態(tài)脆弱的單元予以生態(tài)修復(fù)。

3.3完善城市綠化建設(shè)管理體系

要圍繞當(dāng)前提高城市綠化建設(shè)水平和綠化管理水平的工作要求，完善城市建設(shè)系統(tǒng)管理體制建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才，建設(shè)精簡高效的園林綠化建設(shè)管理隊(duì)伍，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)對(duì)方案的設(shè)計(jì)審查，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量進(jìn)行綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工作，打造綠化建設(shè)精品工程，發(fā)揮國家級(jí)高新區(qū)的管理優(yōu)勢。

以成都高新區(qū)的綠化建設(shè)實(shí)踐為例，該區(qū)實(shí)行建管責(zé)任統(tǒng)一，建立了設(shè)計(jì)、施工和管養(yǎng)之間的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。所有綠化建設(shè)和管理工作由高新區(qū)重點(diǎn)辦牽頭，建設(shè)單位提出方案，使用單位、主管單位及專家組共同對(duì)方案進(jìn)行評(píng)審；使用單位進(jìn)行施工監(jiān)管，并按《高新區(qū)園林綠化工程移交管理辦法》進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收，完成資產(chǎn)移交。設(shè)計(jì)、施工、養(yǎng)護(hù)一體化，可以在較大程度上減少因設(shè)計(jì)先天不足、溝通不暢、建管不嚴(yán)、養(yǎng)護(hù)管理困難等各種問題的產(chǎn)生。

3.4積極推進(jìn)城市綠化項(xiàng)目建設(shè)

3.4.1公園綠地建設(shè)

公共綠化建設(shè)應(yīng)該完善園區(qū)城市公園體系，提高生態(tài)服務(wù)均等化水平。人均公園綠地面積是地區(qū)城市綠化建設(shè)水平的體現(xiàn)。肇慶高新區(qū)人均公園綠地面積為16.63m²，公園綠地建設(shè)水平總體還不高。應(yīng)加速進(jìn)行公園綠地建設(shè)，如落實(shí)大旺公園三期建設(shè)工程項(xiàng)目，通過農(nóng)場文化、寺廟文化、現(xiàn)代工業(yè)文化三種文化空間的營造和大旺公園一二期修繕更新，突出公園文化展示功能，滿足市民參與性、體驗(yàn)性、多樣性的休閑健身需要和精神生活需要，打造公共綠地自然和諧的生態(tài)人文景觀。對(duì)在建的將軍山體育公園項(xiàng)目，要加快推進(jìn)建設(shè)速度和對(duì)外開放速度。

3.4.2對(duì)外交通門戶景觀建設(shè)

提高鐵路、高速公路、國道等的交通門戶景觀節(jié)點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，結(jié)合交通設(shè)施特點(diǎn)，突出門戶展示功能，強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)功能，增加休閑游樂功能，注意安全防護(hù)功能，利用場地現(xiàn)有的地形和植物資源進(jìn)行改造利用，突出植物造景，構(gòu)建形象鮮明、生動(dòng)活潑、開放包容、生態(tài)環(huán)保的綠色空間。

3.4.3實(shí)施“增光透綠”城市道路景觀升級(jí)改造行動(dòng)

經(jīng)現(xiàn)場踏查，肇慶高新區(qū)城市景觀道路和企業(yè)廠區(qū)栽種的觀賞性喬木如鳳凰木Delonix regia、秋楓Bischofia javanica、樟樹Cinnamomum camphora、木棉Bombax eeiba、美麗異木棉Chorisia speeiosa、臘腸樹Cassia fistula、紅花羊蹄甲Bauhiniablakeana、人面子Dracontomelon duperreanum等生長表現(xiàn)良好，現(xiàn)在枝繁葉茂，冠大蔭濃，花多色艷。但是，由于城市景觀道路的大樹與廠區(qū)的大樹栽植距離多較近，枝葉相互滲透，形成濃密的林蔭，造成了林下空間光線較暗、植物長勢不佳、濕度大容易滋生病蟲害、人行道通行質(zhì)量差、夜間存在安全隱患等問題。

建議實(shí)施“增光透綠”城市景觀升級(jí)改造行動(dòng)，合理規(guī)劃城市景觀節(jié)點(diǎn)，結(jié)合廠區(qū)綠化對(duì)城市道路綠化進(jìn)行局部改造，保證各個(gè)層次的植物都能有應(yīng)有的生長空間，滿足光照需求，無陰暗雜亂死角，適當(dāng)增加休閑設(shè)施和雕塑小品，實(shí)現(xiàn)城市道路景觀的簡潔明快，并具備一定的休閑健身功能。同時(shí)，將廠區(qū)綠化的優(yōu)美景觀透出來，使視線通透、節(jié)點(diǎn)景觀突出，達(dá)到植物生長健壯、群落穩(wěn)定的生態(tài)效果。園林主管部門和企業(yè)都應(yīng)該調(diào)整綠化養(yǎng)護(hù)方案，促進(jìn)公共綠地與附屬綠地的持續(xù)性協(xié)調(diào)發(fā)展，提高生態(tài)效益，提升城市形象和品位。

3.5推廣城市綠地生態(tài)技術(shù)應(yīng)用

肇慶高新區(qū)在進(jìn)行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的同時(shí)，各種生態(tài)問題也逐步顯現(xiàn)，如：具有自然屬性的城市空間景觀破碎化；綠地系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不合理，改善空氣質(zhì)量和小氣候的效率不高；排渠駁岸硬質(zhì)化率高，河流廊道生境遭破壞；養(yǎng)護(hù)施肥不科學(xué)，土壤營養(yǎng)不均衡；綠地“滲、蓄”雨水的功能沒有充分發(fā)揮，雨水資源利用率低；有機(jī)廢棄物循環(huán)利用率較低等。城市綠化建設(shè)同步進(jìn)行區(qū)域性生態(tài)問題研究，采用生態(tài)技術(shù)對(duì)生態(tài)問題加以處理和預(yù)防是十分必要和迫切的。結(jié)合肇慶高新區(qū)城市綠化發(fā)展現(xiàn)狀，適合在園區(qū)公共綠地內(nèi)推廣使用的生態(tài)技術(shù)有：廢棄材料作為園林小品的藝術(shù)化利用；有機(jī)垃圾堆肥化處理；滯塵和吸收有害氣體；保健型綠地群落：原生境濕地保育；調(diào)蓄暴雨徑流LID（低影響開發(fā)）設(shè)施布局；雨水資源化收集利用；屋頂綠化技術(shù)；植物樹種選擇；低維護(hù)植物群落營建；防侵蝕生態(tài)邊坡；綠化抗風(fēng)技術(shù)等。

4結(jié)語

經(jīng)過多年建設(shè)，肇慶高新區(qū)城市綠化建設(shè)的階段性成果顯著，城市綠地系統(tǒng)初具規(guī)模。作為國家級(jí)高新區(qū)，它在城市綠化建設(shè)方面應(yīng)該發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

城市綠化建設(shè)水平是多種因素共同作用的綜合呈現(xiàn)，為構(gòu)建肇慶高新區(qū)健康和諧的綠色空間體系，今后應(yīng)在堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展原則的前提下，進(jìn)一步提升城市建設(shè)理念、發(fā)揮規(guī)劃指引作用、完善綠化建管體系、推進(jìn)綠化項(xiàng)目建設(shè)、推廣綠地生態(tài)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)肇慶高新區(qū)城市綠化建設(shè)水平再上臺(tái)階。