基層獸藥市場發展現狀及對策

[摘 要] 獸藥市場利潤高，因此，近年來涉及該行業的人數、企業數在急劇增長。面對當前農村畜牧業的蓬勃發展勢頭與獸藥市場的魚龍混雜，本文對獸藥市場發展現狀進行分析，并提出一些可行的發展建議。

[關鍵詞] 獸藥市場；現狀；對策

[中圖分類號] F426.7 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）26-78-2

城市中的獸藥市場相對穩定，因為其直接輸出對象是寵物，加上管理方面的易監督性，可以減少諸多混亂現象。但是，縣級以下廣大地區的獸藥市場魚龍混雜。比如，企業數量多、資質不全、缺少專業知識，制作、售賣假藥蒙騙消費者等。

1 基層獸藥市場發展現狀

1.1 經營層面的問題

簡單來看，基層獸藥市場即開設藥店進行獸藥類產品銷售。但實質上，線下的獸藥經營渠道非常多元化，存在所謂的“多、亂、雜”現象；而線上經營更是五花八門，獸藥的品種、價格、功能等十分繁雜[1]。目前，獸藥經營呈現出流動性、打游擊戰的基本模式。另外，獸藥銷售者往往會運用夸大效果、價格誘導的方法，為基層畜牧或養殖業主進行宣傳、推銷，而此類大量以銷售形式、推銷模式賣出的產品多存在質量問題。同時，縣域及以下地區因點、線、面布局的復雜性，使得獸藥非法經營活動很難得到徹底的打擊。盡管當前全國在諸縣域內實現了整頓、規范，但此類活動依然猖獗，需要進一步給予治理。

1.2 “黑診所”方面的問題

經過整頓之后，基層獸藥市場在店面銷售層面可以得到較好的控制，但在經營渠道方面則很難真正做到“從根本上解決問題”。原因在于與此類業務相關的普遍存在的“黑診所”問題。此類診所與以前可以給牲畜看病的赤腳醫生所開的診所不同，他們多是一些不具備資質的人員所開設的以藥物出售為獲利手段的診所。因此，形成了一個較為龐大的樹型組織，點多面廣，在鄉鎮區域采取“打一槍換一個地方”的方法，或者檢查階段隱藏，風頭過后重操就業。這是目前基層獸藥市場規范中需要重點打擊的對象。

2 發展對策

2.1 多方聯動，共同打擊

由于當前獸藥市場的混亂行為多由制售假藥所引起，而其地點多窩藏于基層，所以工商、公安、防疫機構等多個部門應加強聯合，實施信息共享下全面給予犯罪分子以嚴厲打擊。另外，需要動員群眾、聯系群眾，真正將行政部門與人民的利益捆綁在一起，切實打通農村、行政單位之間的信息流通渠道，共同打擊此類獸藥市場亂象。例如，建立可舉報、可實施信息溝通的微信公眾號，通過政府的力量與移動電信公司合作，及時發出相關的信息以及真假藥品的識別信息等[2]。另外，鄉鎮、農村之間的獸藥分布點多，針對獸藥經營者明里賣真藥、暗地理推銷假藥的現象，可以利用這種通道的建立令“黑診所”無處藏身，一旦出現即可及時給予打擊治理。

2.2 科學監管，合理解決

監管方面應堅持科學監管的原則，增加監管人員數量，提升監管力度，強化監管效果。具體而言，基層監管單位可以針對制售假冒偽劣獸藥不法分子不斷變化的欺騙方法進行分析，根據基層獸藥市場的采購渠道尋找引領實施犯罪行為的主要根源，并給予全面打擊。然而，要合理解決此類獸藥市場亂象，最主要的還是要建立起正規的、合法的獸藥市場秩序，完善有利于基層畜牧養殖業發展的防疫機構服務體系。建議在當前交通便利的條件下，通過行政之力盡可能通過防疫機構“下基層”，打造養殖業主-防疫機構之間的互動機制，經過持續性的知識培訓、業務能力引導，為解決此類問題提供動力，并在培訓之后經過選拔將這些能人納入到防疫網絡內，更好地為養殖業主提供直接到戶的獸藥知識服務、動物疾病防疫預防方案，從而通過解決基層畜牧養殖業所面臨的實際問題來消除獸藥市場的亂象。

3 結語

獸藥市場利潤高，不法分子獲利快。因此，面對基層獸藥市場的種種亂象與暗象，政府行政單位有必要在依法辦事解決表面問題的前提下，根據政府的職能從基層的實際問題出發，探索一條真正能夠為畜牧養殖業主提供科學、全面、及時的防疫服務體系，利用解決實務的思維全面推進整體獸藥市場的全面改觀。而且應始終堅持“左手打擊，右手治理”的雙重路線，并在兩手都要硬的基本原則下通過政府與群眾之間的密切聯動，從根本上解決諸類問題，最好是將獸藥市場的現狀改觀與問題解決直接引導至有利于畜牧養殖業發展的基本軌道上，共同為小康社會的實現提供助力[3]。

參考文獻

[1]劉旭霞，孫琳.我國獸藥市場監管的制度化分析——以湖北省獸藥市場為例[J].鄭州輕工業學院學報（社會科學版），2010（1）：69-75.

[2]張潔，崔上元.基層獸藥市場存在的問題及對策[J].養殖與飼料，2011（2）：62-63.

[3]蔣紅紅，卞一平，田莉.獸藥市場監管現狀與對策[J].中國畜牧獸醫文摘，2014（11）：23.