我國種業進出口現狀與對策

[摘 要] “國以農為本，農以種為先”，種子是農業生產中最基本、最重要的生產資料，是穩定國家糧食生產安全和發展現代農業的基礎。隨著我國加入WTO和《種子法》的頒布，極大地推動了我國種業市場的發展，然而機遇與挑戰并存，如何提高我國種業的進出口市場競爭力，將是一項任重道遠的工作。本文著重分析中國種子進出口貿易現狀，并提出相應的對策。

[關鍵詞] 種業；進出口；現狀；對策

[中圖分類號] F324.6 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）26-36-2

種業對于一個國家的糧食安全至關重要，其是一個國家穩定的基礎，是進行經濟建設的保障，也是實現農業可持續發展的根本。目前，全國玉米、水稻和小麥等7種主要農作物的總用種量已超過100億kg，種子市場估值達到了1 113.72億元，市場巨大。

1 我國種業進出口現狀

1.1 經營方式落后

當今，歐美國家的大型種業企業采用一體化經營方式，實現上下游一體化。然而，我國種業起步比國外晚，再加上以前政府職能與企業職能模糊，市場監管法律法規不完善，研發技術力量弱，這些原因導致我國種業規模小、研發技術力量弱，有能力實現育種、繁育和銷售的種業企業很少，一般國內有實力的種業企業僅在某幾個環節上有一定的技術優勢。我國種業企業與歐美種業企業的經營方式、理念差距明顯，種子經營更易受到世界經濟的波動而造成損失。

1.2 技術儲備弱

歐美跨國種業企業對于研發部門資金的投入巨大，如孟山都和先正達等歐美跨國公司在世界許多地方都建有研發基地，雇傭大量研發人員。數據表明，世界排名前列的種子企業研發投入可達數十億美元以上；世界排名前10位的種子企業研發投入占其銷售收入的比重高達10%以上。然而，從國內情況來看，我國種業企業整體來說對種業研發投入少，甚至時有時無，技術儲備弱，與國外企業相比沒有競爭優勢。

1.3 貿易額占市場估值比例低

我國種業的進出額在種業市場上市場估值的比例均在3%左右，屬于農業生產大國，但不是種業強國。雖然種子市場估值很大，但是種子的貿易額相對較低。從世界貿易組織貿易統計和國際種子聯盟種子貿易統計數據來看，一般年世界種子貿易總額占農產品貿易總額的比例約為0.6%左右，而我國種子貿易總額占農產品貿易總額的0.4%左右，略低于世界平均水平。

2 發展對策

2.1 提高種業創新能力

自2011年以來，國家相繼出臺了一系列種業方面的利好政策，如《國務院關于加快推進現代農作物種業發展的意見》《國務院辦公廳關于加強林木種苗工作的意見》《國務院辦公廳關于深化種業體制改革提高創新能力的意見》等，提出了加大對種業基礎性和公益性研究的投入力度，扶持開展現代生物育種技術能力、種子生產關鍵技術和種子檢測技術研究，做大做強我國的種業產業，提高我國種業產業的競爭力，使得種子貿易在國際市場上占有一席之地[1]。

2.2 優化審定制度

當前，應改變以往的審核制度，由以往的“品種審定制度”逐步轉變為“品種注冊制度”。在改變之前，根據現行的法律法規要求，對“品種審定制度”進行完善和補充。改變以往新品種審核時間長、涉及部門多的情況，逐步建立品種審定“綠色通道”，優化品種的審定程序，去除重復的審核程序，來縮短審核時間；逐步完善以往品種審定標準，改變以往一味以產量指標為標準的方法，轉變為以品種風險性狀指標和鑒定等因素為標準；另外，品種的區域試驗、生產試驗和審定過程應公開透明，方便社會進行監督[2]。

2.3 提高蔬菜種子市場競爭力

目前，我國蔬菜種子需求量穩步增長，進出口數量和貿易額都有所增加。但是，我國蔬菜種子的生產和銷售受多方面因素的限制，蔬菜種子的研發和銷售都與國際種業強國有一定的差距。因此，市場潛力仍需進一步挖掘，提高國內蔬菜種子企業研發能力，強化競爭力，積極參與國際蔬菜種子市場的競爭。

2.4 完善市場監督體系

近些年，我國雖然出臺了相應的種業質量監督法律法規，但在監督和執法方面存在不足，知識產權方面有待加強保護。這就需要加強質量監督和執法隊伍建設，做好知識產權保護工作。另外，應建立起相關種業審定的專家庫，建立新品種注冊登記制度下的品種質量監測體系和仲裁制度。做好種業企業與保險企業對接工作，減輕種業企業的研發和生產風險。

3 結語

世界各強國都把種子育種、繁育和銷售作為發展國民經濟和參與國際競爭的戰略而給予大力支持與研發技術投入。我國要努力完善種業上下游市場建設，努力提升我國種業在國際貿易中的地位，提高我國在國際貿易中的競爭力。

參考文獻

[1]王磊，宋敏.中國種子進出口貿易現狀分析及對策建議[J].種子，2012（3）：72-76.

[2]張軍平，遠銅，付偉錚.中國種子貿易特點及其發展趨勢[J].世界農業，2015（5）：182-186.