新時代下我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展趨勢研究

[摘 要] 黨的十九大報告提出中國特色社會主義進入新時代，我國鄉(xiāng)村旅游面臨新的發(fā)展機遇。當前，我國鄉(xiāng)村旅游具有全域化、特色化和服務(wù)綜合性、高附加值性等發(fā)展趨勢。但是，我國鄉(xiāng)村旅游仍存在資金不足、人才缺乏、經(jīng)營粗放等問題，在“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“精準扶貧”等大環(huán)境下，地方政府應(yīng)采取政策扶持、科學規(guī)劃等措施，吸引社會資金、專業(yè)人才，促進鄉(xiāng)村旅游轉(zhuǎn)型升級。

[關(guān)鍵詞] 新時代；鄉(xiāng)村旅游；發(fā)展趨勢

[中圖分類號] F592；F320 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）36-33-3

習近平在黨的十九大報告中指出，中國特色社會主義進入新時代，我國將“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”“確保到2020年我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”，探索“三農(nóng)”發(fā)展之路是中國特色社會主義新時代下的一項重要任務(wù)。從國內(nèi)外理論研究成果和實踐經(jīng)驗來看，充分發(fā)揮地方文化、自然資源等優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，是在保護生態(tài)環(huán)境的同時，提高農(nóng)民收入、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的有效途徑[1]。

鄉(xiāng)村旅游在國外已經(jīng)過多年發(fā)展，其形式多種多樣。1988年，廣東省深圳市首屆“荔枝節(jié)”的舉辦標志著鄉(xiāng)村旅游開始受到地方政府重視。1998年，中國旅游局首次推出“華夏城鄉(xiāng)游”，鄉(xiāng)村旅游的重要性得到進一步提高。從理論角度來看，截至目前，國內(nèi)外學者對于鄉(xiāng)村旅游的概念、作用、發(fā)展趨勢等方面進行了大量研究，但依然存在大量爭議。筆者認為，鄉(xiāng)村旅游的核心應(yīng)是“鄉(xiāng)村”，即以鄉(xiāng)村的自然景觀、人文歷史、清新的空氣、飛鳥走獸等愉悅游客身心，促進人與自然和諧發(fā)展[2]。在新時代下，鄉(xiāng)村旅游的作用將得到進一步發(fā)掘，并呈現(xiàn)跨越式升級發(fā)展趨勢。

1 新時代下鄉(xiāng)村旅游的主要作用

目前，由于受到一些限制，我國鄉(xiāng)村旅游主要是提供休閑娛樂享受、瓜果采摘種植及地方美食體驗，在提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展、轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力等方面均發(fā)揮了作用。進入新時代，為了滿足人民美好生活需要，在國家政策、社會資金、人才培養(yǎng)等方面的支持下，鄉(xiāng)村旅游將發(fā)揮更大的作用。

1.1 滿足人民美好生活需要

習近平在十九大報告中指出，新時代下，要解決滿足人民美好生活需要的問題。經(jīng)濟學（勞動價格的決定理論等）、心理學（人的需要理論等）相關(guān)理論都證明，在收入達到一定程度時，勞動者更需要的是休閑等消費享受。今后一段時期，我國工資水平將逐步提高，為了滿足人民美好生活需要，必須創(chuàng)造更多更好的休閑娛樂等條件，豐富多樣的鄉(xiāng)村旅游自然資源、濃厚的歷史文化，可以很好地滿足游覽者的需要。

1.2 實現(xiàn)全面小康

習近平在十九大報告中指出，要“促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”“拓寬增收渠道”，鄉(xiāng)村旅游將受到更多地方政府的重視。根據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，2016年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)游客達到21億人次，直接消費超過5 700億元，鄉(xiāng)村旅游對于提高農(nóng)民收入起到一定作用。

但是，我國很多擁有大量旅游資源的農(nóng)村，依然處于貧困狀態(tài)。在新時代下，在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和全面小康，綜合發(fā)展農(nóng)村區(qū)域一二三產(chǎn)業(yè)等方面，鄉(xiāng)村旅游必須發(fā)揮更大作用，以其低碳、生態(tài)等特點發(fā)揮更大的發(fā)展?jié)摿ΓM一步提高農(nóng)民收入、促進農(nóng)村勞動力在本地轉(zhuǎn)移，帶動貧困地區(qū)脫貧奔小康。

1.3 保護自然資源和歷史文化

過去一段時間，很多農(nóng)村地區(qū)依靠毀林、填湖造田，不但破壞了生態(tài)平衡和自然景觀，而且容易造成惡性循環(huán)，進一步降低這些區(qū)域的經(jīng)濟水平、生活適宜性。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進自然景觀的合理運用，在提高農(nóng)民收入的同時，維護了自然景觀和生態(tài)平衡。

我國數(shù)千年的悠久歷史孕育了豐富的地方文化，但是，隨著我國城市化、現(xiàn)代化的發(fā)展，年輕人紛紛離開農(nóng)村，大量優(yōu)秀的地方文化由于缺乏經(jīng)濟、人才等方面的支撐面臨失傳的危機。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，可以吸引更多人參與地方文化的傳承或欣賞，有利于地方優(yōu)秀文化的傳承與發(fā)展。

自然資源和優(yōu)秀地方傳統(tǒng)文化的結(jié)合，有利于促進鄉(xiāng)村旅游特色化、多樣化，也促進了其自身發(fā)展，有利于自然資源的保護以及優(yōu)秀地方傳統(tǒng)文化的傳承與發(fā)展。

1.4 改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施

目前，很多鄉(xiāng)村自然資源豐富，但是基礎(chǔ)設(shè)施落后，如交通不便、飲用水供應(yīng)困難等。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展可以促進地方財政收入的增長，為當?shù)亟煌ǖ然A(chǔ)設(shè)施的改善提供可能。而便利的交通、良好的住宿條件和生活設(shè)施可以吸引更多的游客，形成鄉(xiāng)村旅游與基礎(chǔ)設(shè)施改善、農(nóng)民收入增加的良性循環(huán)。

1.5 促進農(nóng)村經(jīng)濟均衡發(fā)展

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)收益低，吸引勞動力、資金等資源的能力差，限制了這些區(qū)域的進一步發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，不但增加了農(nóng)民收入，更重要的是，提高了農(nóng)村地區(qū)吸引生產(chǎn)要素的能力，促進了這些地區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和服務(wù)業(yè)的升級，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

1.6 滿足我國閑散資金投資需要

當前，我國房地產(chǎn)限購政策趨緊、實體經(jīng)濟投資收益不穩(wěn)定，大量資金急于尋求投資渠道。而在農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)無法流轉(zhuǎn)的情況下，缺少資金的農(nóng)民無法對承包地、自留地等進行開發(fā)，限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。2016年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》，準許社會資金采用租賃等形式經(jīng)營農(nóng)村土地，習近平在十九大報告中再次提出“完善承包地‘三權(quán)’分置制度”，給予社會閑散資金參與農(nóng)村土地經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更多的自由，有利于社會參與農(nóng)村旅游的開發(fā)、規(guī)劃、建設(shè)及經(jīng)營。

2 新時代下我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展趨勢

當前，我國的鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)由初級階段進入發(fā)展階段，一些公司的加入、專門協(xié)會的成立，促使專業(yè)分工深化，行業(yè)特征也日益明顯。在貫徹落實十九大報告的過程中，將推出很多有利于鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策，如滿足人民日益增長的美好生活需要、推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等，在需要的拉動和政策的推動下，鄉(xiāng)村旅游將向著高質(zhì)量、高附加值、高效益方向發(fā)展[3]。具體來說，呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢。

2.1 全域化

雖然我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，但是，大部分游客在旅游目的地不過夜，降低了鄉(xiāng)村旅游的整體效益。主要原因是基礎(chǔ)設(shè)施不完善、旅游項目少等，因此，在旅游目的地及其沿途、周邊等區(qū)域增加休閑、娛樂、觀賞等項目，使游客在移動過程中體驗到身心愉悅等感受，既可以延長游客停留時間，又可以促進該區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的改善，形成旅游全域化。

2.2 功能多樣化

隨著我國人口老齡化的加重、收入的增加、生態(tài)保護意識的增強，親近自然、感受生態(tài)環(huán)境、保健等需求有所增加，鄉(xiāng)村旅游除了具有傳統(tǒng)的休閑娛樂、觀賞等功能外，也應(yīng)有養(yǎng)老、教育服務(wù)功能，體驗現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的需求也會增加，這些功能也為全域旅游的規(guī)劃建設(shè)提供了可能。

2.3 特色化

許多學者提出，我國鄉(xiāng)村旅游面臨發(fā)展瓶頸，大量鄉(xiāng)村旅游以“農(nóng)家樂”、體驗農(nóng)作物的種植采摘為主題。這種同一性既限制了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展，也無法滿足游客多樣化的需求。

十九大報告中提出了“推動中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展”的要求，為鄉(xiāng)村旅游的特色性發(fā)展指引了方向，把當?shù)貎?yōu)秀傳統(tǒng)文化與自然景觀、建筑、旅游產(chǎn)品融合起來，開發(fā)出富有特色的景點、飲食、工藝品、文藝節(jié)目和娛樂節(jié)目等，將促進我國鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展。

2.4 高質(zhì)化

政府的重視、社會的參與，在提高鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益、社會效益的同時，會提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村旅游的信心，加大對其投入，從業(yè)者的素質(zhì)也會提高。隨著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，服務(wù)標準、產(chǎn)品質(zhì)量會得到統(tǒng)一或提升，鄉(xiāng)村旅游將為游客帶來衛(wèi)生、安全、便捷、貼心的體驗。

在政策推動、市場競爭、游客需求、社會參與等外在驅(qū)動因素的影響下，農(nóng)民將改變對鄉(xiāng)村旅游的認識，服務(wù)標準、住宿舒適、功能全面、飲食科學的鄉(xiāng)村旅游將給游客帶來高質(zhì)化的享受。

3 新時代下我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展阻礙

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施不完善

農(nóng)村特別是貧困地區(qū)，道路、飲水、生活用電等方面的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，在開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項目時，難以給游客提供令其滿意的交通、住宿、飲食甚至晚間照明等條件，而且很多鄉(xiāng)村旅游項目是面向自駕游的周末游客，交通不便直接影響了游客的滿意度，粗陋的住宿、飲食條件限制了游客在旅游目的地的停留時間。

3.2 服務(wù)質(zhì)量低

大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)人員文化層次低，專業(yè)服務(wù)技能欠缺，加之基礎(chǔ)設(shè)施不完善，造成服務(wù)質(zhì)量較低，特別是在旅游旺季、節(jié)假日等游客數(shù)量較大時，大量沒有受過專業(yè)職業(yè)訓練的農(nóng)民臨時充當服務(wù)人員，服務(wù)質(zhì)量進一步降低。即使有些鄉(xiāng)村旅游項目已經(jīng)由專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)進行專業(yè)化經(jīng)營，但由于經(jīng)營規(guī)模有限，不能從根本上改變鄉(xiāng)村旅游的整體現(xiàn)狀。

3.3 專業(yè)人才缺乏

農(nóng)村生活條件差、工資待遇低，難以吸引優(yōu)秀的專業(yè)人員從事鄉(xiāng)村旅游行業(yè)。目前，鄉(xiāng)村旅游仍具有明顯的季節(jié)性，多數(shù)農(nóng)民只是將其作為兼職，缺乏專業(yè)人員的精湛技術(shù)、敬業(yè)精神，也沒有接受專門訓練的文化基礎(chǔ)、資金及意識。培養(yǎng)、留住專業(yè)人員，是鄉(xiāng)村旅游進一步發(fā)展的障礙，也是今后進一步發(fā)展中必須解決的問題。

十九大報告中，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展”“完善農(nóng)業(yè)支持保護制度”“支持和鼓勵農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)”“完善職業(yè)教育和培訓體系”等相關(guān)政策的出臺、落實，將有利于農(nóng)村生活條件的改善，在增強吸引專業(yè)人才能力的同時，提高自我培育能力，為鄉(xiāng)村旅游提供更多的人才。

3.4 資金投入不足

雖然改革開放以來，我國農(nóng)村得到了巨大的發(fā)展，一些自然資源豐富、歷史底蘊豐厚的區(qū)域通過多種經(jīng)營取得很大的經(jīng)濟利益。但是，廣大農(nóng)村依然是以農(nóng)業(yè)為主，上學、醫(yī)療、婚姻等支出幾乎耗盡了農(nóng)民的收入。鄉(xiāng)村旅游投入大、回收期長、季節(jié)性強，競爭也越來越大，收入來源有限的農(nóng)民沒有能力獨自發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。在農(nóng)村土地集體所有、用途受限等情況下，社會資金投資鄉(xiāng)村旅游除了應(yīng)對市場風險外，還要承受土地經(jīng)營不穩(wěn)定、地方政策等方面的風險，雖有投資意圖，但受阻于風險不敢實施。因此，由于資金所限，很多有發(fā)展?jié)摿Φ泥l(xiāng)村不能得到進一步開發(fā)。

3.5 沒有統(tǒng)一的規(guī)劃

過去，鄉(xiāng)村旅游大都處于自發(fā)狀態(tài)，經(jīng)營主體大部分是農(nóng)戶或者小企業(yè)，不能對全局進行統(tǒng)一規(guī)劃。鄉(xiāng)村旅游的分散性，造成了游客停留時間短、附加值低，阻礙了鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展，難以形成全域旅游的格局。廣西、杭州等地的一些鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實踐經(jīng)驗說明，通過合理規(guī)劃形成分工合作的格局，更有利于鄉(xiāng)村旅游的升級發(fā)展。

4 新時代下我國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展建議

4.1 促進產(chǎn)教結(jié)合、校地合作

當前，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的主要障礙之一是技術(shù)、人才的缺乏。習近平在十九大報告中要求“深化產(chǎn)教融合、校企合作”，為鄉(xiāng)村旅游人才培養(yǎng)、技術(shù)引進提供了政策支持和指向。當前，我國職業(yè)院校“頂崗實習”“現(xiàn)代學徒制”等人才培養(yǎng)模式改革為學校與企業(yè)、政府、農(nóng)戶等合作開發(fā)、提升鄉(xiāng)村旅游提供了機遇。但是，由于資金、安全、溝通等方面的原因，職業(yè)院校參與鄉(xiāng)村旅游存在很多難題要解決。十九大相關(guān)精神將為職業(yè)院校參與鄉(xiāng)村旅游提供更多的支持。例如，“深化產(chǎn)教結(jié)合”，職業(yè)院校將會更加深入地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，“深化校企合作”對于職業(yè)院校和企業(yè)、農(nóng)戶等合作提供了共贏合作的機會。在貫徹落實十九大報告相關(guān)精神的過程中，鄉(xiāng)村旅游將受到職業(yè)院校更多的技術(shù)、人才等方面的支持。地方政府也應(yīng)發(fā)揮牽線搭橋、政策支持等作用，推進職業(yè)院校參與鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、人才的培養(yǎng)等[4]。

4.2 促進資金與資源的結(jié)合

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、收入水平的提高，將有大量閑散資金尋求保值升值途徑。同時，擁有旅游資源的農(nóng)村需要大量資金進行資源開發(fā)，綠水青山隱藏在深山村落。根據(jù)黨的十九大報告完善承包地“三權(quán)”分置制度、把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重等精神，社會資金參與“三農(nóng)”問題的解決將會有更多的保障，鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃、開發(fā)、經(jīng)營對于社會力量將有更大的吸引力。但是，地方政府及相關(guān)職能部門應(yīng)在尊重市場規(guī)律的同時，發(fā)揮中介、協(xié)調(diào)、扶持等作用，促進社會資金和鄉(xiāng)村旅游資源的結(jié)合。

4.3 科學規(guī)劃，促進產(chǎn)業(yè)聚集

理論研究和實踐證明，當前自發(fā)、粗散的鄉(xiāng)村旅游收益低、缺乏發(fā)展?jié)摿Γㄟ^科學規(guī)劃，在一定旅游區(qū)域內(nèi)形成合理分工的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，更有利于增強鄉(xiāng)村旅游的競爭力、收益能力。根據(jù)當?shù)刈匀伙L景區(qū)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、村落、交通和氣候等情況，在游覽全程中為游客合理地提供游覽、體驗、教育、飲食、住宿、保健和娛樂等服務(wù)，將更有利于提高游客的滿意度和鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)濟效益、社會效益。

黨的十九大為鄉(xiāng)村旅游的升級發(fā)展指明了方向、提供了機遇，地方政府、職業(yè)院校及社會力量將更多地參與我國鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)、規(guī)劃、升級。在新時代，鄉(xiāng)村旅游不但能給游客帶來身心愉悅的感受，滿足其吃喝玩樂等低級享受，在感受生態(tài)平衡、綠色低碳以及養(yǎng)老、保健等方面將發(fā)揮更大的作用。不但能提高農(nóng)民的收入，而且在提高農(nóng)民的素質(zhì)、優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進我國農(nóng)村現(xiàn)代化等方面將作出更大的貢獻。

參考文獻

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