基層農業(yè)技術推廣存在的問題及對策

[摘 要] 基層農業(yè)技術推廣作為技術研發(fā)與農業(yè)生產之間的橋梁，不僅能夠促進產研一體化，而且能夠幫助提升農業(yè)生產效率，增加農民收入，促進農村農業(yè)的發(fā)展。基于此，本文分析基層農業(yè)技術推廣過程中遇到的一些問題，并有針對性地提出解決策略，以期能夠促進農業(yè)技術的推廣與應用，加快農業(yè)發(fā)展速度。

[關鍵詞] 農業(yè)技術推廣；推廣渠道；推廣理念

[中圖分類號] F323.3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）36-28-3

基層農業(yè)技術推廣是科研與產業(yè)之間的橋梁，其促進了科研成果向農業(yè)成果的轉化，幫助農民提高農業(yè)收入，改善生活質量。但是，在基層農業(yè)技術推廣過程中，遇到了一些問題阻礙著農業(yè)技術的推廣，比如，推廣經費不足、推廣方式太過單一、缺乏合理的推廣平臺、農民知識水平不高等，使得實際的農業(yè)技術推廣效果不佳，不能達到產研一體化、提升農民收益的效果。

1 基層農業(yè)技術推廣存在的問題

我國是農業(yè)大國，農業(yè)發(fā)展歷史悠久，農業(yè)技術隨著農業(yè)的誕生應運而生，并且隨著農業(yè)的發(fā)展，農業(yè)技術逐漸從最簡單的手工技術向著機械技術方向發(fā)展，從簡單的播種技術到農業(yè)選育技術進步，農業(yè)產量不斷提高的同時，農業(yè)產品的質量也得到了提升。據2016年農業(yè)部的專業(yè)數據統(tǒng)計，我國農業(yè)技術制造業(yè)方面，共有近3 000種不同種類的16 103個小部件，在基層農業(yè)生產中得到了推廣應用，大幅度地解放了勞動力，使得農業(yè)生產效率得到了提升。此外，如農業(yè)特殊運送機、農業(yè)內燃機、農產物加工器械等，在農業(yè)生產中得到了廣泛應用，說明我國由傳統(tǒng)的農業(yè)國家逐漸向現(xiàn)代化農業(yè)生產國邁進。我國開始打破小規(guī)模生產、分散式種植格局，向著集約化、高效化的農業(yè)生產方向邁進。但是，我國的基層農業(yè)技術在推廣過程中仍然面臨一些問題。

1.1 農業(yè)推廣體系不健全，推廣渠道不暢通

農業(yè)推廣平臺太過單一，一般都是依靠一些農業(yè)技師或者技術人員進行下鄉(xiāng)宣講。并且農業(yè)推廣體系不健全，限制了農業(yè)推廣平臺的發(fā)展，阻礙了推廣渠道的拓展。隨著我國農業(yè)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農業(yè)推廣網絡逐漸擴散開來，但是，這些農業(yè)基層技術僅限于在縣級以上的單位進行大規(guī)模推廣，尤其是一些大型的農業(yè)產業(yè)基地及國家興辦的推廣機構。而真正需要基層農業(yè)技術支持的農村或偏遠地區(qū)，反而推廣較為局限，不夠普及，面向基層的推廣網絡建設還不完善，上下鏈接仍然不夠緊密，沒有形成縣、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)三級推廣網絡共建平臺[1]。然而，農民以農業(yè)為生，基層農業(yè)技術得不到推廣，技術就不能轉化為成果惠及農民。

1.2 科技成果與實際生產需求產生錯位

我國的科學技術研究得到了國家的大力支持，因此科研技術發(fā)展迅猛，尤其是在農業(yè)技術發(fā)展方面，每年外刊雜志接收來自我國各大高校、各大科研機構的成果論文數百篇。但是，這種情況下就衍生出了科研與應用之間的脫節(jié)問題，科研發(fā)展快，而實際應用跟不上科學技術的發(fā)展，仍然停留在相對傳統(tǒng)的農業(yè)生產水平上。在實際的農業(yè)生產過程中，所需的是操作簡單、省時省力、成本低、實用性強的技術。但是，科研單位的成果往往偏向于國際最發(fā)達、高精端的技術，與實際生產嚴重脫節(jié)。這就說明我國的農業(yè)技術科研領域缺乏實際調研，導致研究成果出現(xiàn)錯位，在實際生產過程中也很難被推廣開來。因此，科研應與實際生產經營相結合來取得突破，這樣所獲得的成果才能轉化為實際生產力。

1.3 農業(yè)技術推廣經費不足

從國家層面來看，農業(yè)推廣技術是一項公益事業(yè)，實際農業(yè)技術推廣所耗費的資金理應由政府財政劃撥。但是，由于全國各地都處于發(fā)展的攻堅期，各個發(fā)展領域都急需經費。再加上大部分地區(qū)相對重視工業(yè)生產投入，相對忽視農業(yè)投資，所以，農業(yè)推廣技術資金的劃撥就會受限。資金不足，導致推廣平臺得不到完善的搭建，推廣網絡得不到完善，推廣技術人員的工資低，很多技術人員就會離開工作崗位，因此就限制了基層農業(yè)技術的推廣[2]。

1.4 基層推廣人員整體素質不高

農業(yè)推廣技術人員的整體素質，包括農業(yè)相關的基礎知識、田間播種與栽培技術、相關的技術掌握程度、技術推廣能力等，這些都會影響到基層農業(yè)技術的推廣效果。目前，我國的農業(yè)推廣人才隊伍普遍學歷不高、人員缺乏，這就造成了農業(yè)推廣隊伍結構不合理，必然影響基層農業(yè)技術的推廣效果。農業(yè)部的調查顯示，我國基層農業(yè)推廣隊伍中，結構的配比主要表現(xiàn)在：基層主要推廣人員都是從事植保、農學栽培與育種等推廣工作，而從事經濟作物、園藝、蔬菜技術推廣的人員較少，導致了經濟作物發(fā)展緩慢。并且由于技術人員待遇低，所以越來越多的人不愿意從事基層推廣工作，導致隊伍整體素質不高。

1.5 農民文化程度不高，農業(yè)技術推廣效率低下

農民的文明程度直接關系到技術的應用與轉化效率，決定了科學技術的應用效果。當今，農村中相對高學歷的年輕人都外出工作，留下的是一些文化程度相對較低、年齡在50歲以上的中老年人，所以他們對于新技術的接受能力不強，學習能力差，意識不到新技術對于農村生產生活的重要性，所以影響了農業(yè)技術的推廣與應用。

1.6 推廣理念和手段落后

新技術很少傳播到縣級以下地區(qū)，在農村等較為偏遠的地區(qū)，推廣的還是一些較為落后的老觀念、老技術，推廣方式也較為落后。比如，一些地區(qū)依靠行政手段對于農業(yè)生產技術進行推廣，無法調動農民的積極性。真正的推廣方式，應是讓農民看到技術帶來的效果和福利，使農民自愿積極參與進來。

2 基層農業(yè)技術推廣思路

作為一個農業(yè)大國，經濟收益的增加和百姓生活質量的提高，都與農業(yè)生產密不可分。農業(yè)產出水平的提升，是促進農業(yè)經濟收益增加的重要手段。我國的農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀是經費不足、生產規(guī)模小、農業(yè)產業(yè)化程度低、種植相對分散，農民很難依靠農業(yè)生產致富。因此，有必要增強對農業(yè)技術推廣的投入力度，加速土地流轉；為了提升產出效率，提升農業(yè)技術的應用效果，需要加強對技術推廣人員的素質培養(yǎng)，促進技術得到廣泛推廣[3]。

2.1 建立健全農業(yè)技術推廣體系

我國是農業(yè)大國，農業(yè)作為我國農民的主要經濟收入來源，農業(yè)的發(fā)展決定了整個國家的繁榮與穩(wěn)定。國家越來越重視“三農”問題，十八大以來，國家加大了對農業(yè)的投入，十九大習近平重提農村建設，說明國家對于農村、農民、農業(yè)的重視程度極高，尤其是新農村的建設，倒逼著農業(yè)技術的發(fā)展與應用。基層農業(yè)技術的推廣，正是農村農業(yè)生產發(fā)展與技術應用之間的橋梁。因此，建立完善的農業(yè)推廣體系，一方面可以促進高校與科研機構的研究成果轉化為現(xiàn)實生產力，另一方面可以促進農業(yè)生產的發(fā)展。

2.2 加快成立專業(yè)合作社，提高農民收益

截至目前，專業(yè)合作社作為基層農業(yè)技術推廣的主要機構，是依靠一種集約化的技術手段，以租賃經營、股份合作等方式把一些散戶的土地或水產養(yǎng)殖區(qū)集中到養(yǎng)殖大戶手中進行規(guī)模化經營[4]。例如，很多地區(qū)的專業(yè)化養(yǎng)牛、養(yǎng)豬等養(yǎng)殖基地，都是專門聘請一些技術人員，對當地的分散資源進行集中管理，并達到共同受益的目的。而且這種方式非常有利于基層農業(yè)技術的推廣與應用。例如，某縣大力推廣生態(tài)網箱養(yǎng)魚技術，建立水產養(yǎng)殖農民專業(yè)合作社，促進當地養(yǎng)殖戶增收。

2.3 建立產學研模式，保證科研和生產聯(lián)結

針對現(xiàn)在產研脫節(jié)的情況，一方面要加大對于基層農業(yè)技術推廣的資金投入，另一方面研究人員要增強對于市場動態(tài)的研究，認識到農民在實際生產中的需求，以怎樣促進農業(yè)生產、怎樣使農業(yè)生產更方便作為標桿，大力研發(fā)低成本和可用性強的農業(yè)技術，提高技術的應用效率。而且科學研究組織還應強化與農業(yè)出產企業(yè)等的溝通交流。此外，隨著市場體制的變革，應建立農業(yè)科學研究和技術推廣的聯(lián)合互助體系，提升農民的參與積極性，促進農業(yè)技術在農村地區(qū)的推廣，全面提升農業(yè)生產效益。

2.4 培養(yǎng)專業(yè)人才，提高推廣人員的素質

基層農業(yè)技術推廣隊伍的素質，決定了農業(yè)技術的推廣效果。所以，提高廣大農業(yè)技術推廣人員的專業(yè)素質，培養(yǎng)專業(yè)的推廣人才，有利于農業(yè)技術的推廣與應用。一方面，要有計劃地定期對在職的農業(yè)推廣人員進行專業(yè)知識及相關推廣技術的培訓，使其具備扎實的基礎知識，能夠熟練掌握高新技術，這樣才能夠將技術有效地推廣給農民；另一方面，要提高推廣人員的薪酬待遇，以吸引更多優(yōu)秀的人才加入到隊伍中。合理調整推廣隊伍結構，充實更多的園藝、蔬菜技術等方面的推廣人才，使得整個隊伍結構更加穩(wěn)定，全面促進農村農業(yè)的發(fā)展。

2.5 加強農業(yè)技術推廣網絡與信息服務體系平臺建設

隨著農業(yè)經濟市場競爭性的增強，農業(yè)技術成為提高農產品市場競爭力的關鍵。例如，網絡媒體的發(fā)展為基層農業(yè)技術的推廣提供了新的渠道。農民不僅可以通過多媒體技術了解市場需求，了解最新的農業(yè)技術，而且能夠通過網絡將農產品銷售出去，打破了傳統(tǒng)的農業(yè)推廣與農產品銷售方式。農業(yè)技術推廣網絡與信息服務體系平臺的建設，使得農業(yè)技術的推廣與應用邁上了一個新的臺階。

2.6 創(chuàng)新多元化基層農業(yè)技術推廣路徑

多元化推廣路徑主要是指鼓勵和支持多元主體參與到基層農業(yè)技術推廣服務中來，包括高校、科研機構、政府、農民專業(yè)合作組織、農業(yè)龍頭企業(yè)、科技示范戶、承包大戶和其他農業(yè)中介服務機構等。通過多元化的主體參與，帶動多渠道的農業(yè)技術推廣。比如，具有優(yōu)越經濟條件的單位可以派遣優(yōu)秀的人員到其他領先地區(qū)進行實地考察，也可以在科研院所進行研究及學習；杰出的農業(yè)機器制造商或農業(yè)生產龍頭企業(yè)，將好的項目帶到農村，推廣一些實用的農業(yè)機器或作物品種等，建立良好的互助平臺。

3 結語

作為一個農業(yè)大國，我國的農業(yè)收入一直是影響農民生活質量及國家經濟增長的重要因素。農業(yè)技術作為提高農業(yè)收益、解放農村生產力的重要因素，其推廣受到了一定的限制，比如農民知識水平、技術推廣體系、推廣方式等的限制。所以，需要建立健全農業(yè)技術推廣體系，推廣網格化的推廣模式；依托于專業(yè)合作社的建立，促進農民經濟效益的提升；培養(yǎng)專業(yè)人才，提高推廣人員的素質等，多舉措并施，促進農民收益的提高與基層農業(yè)技術的推廣。

參考文獻

[1]原炳林.淺析鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機技術推廣現(xiàn)狀及途徑[J].南方農機，2017（7）：24-25.

[2]向云攀，向文能.土肥技術推廣中應解決的常見問題探究[J].鄉(xiāng)村科技，2016（32）：73.

[3]李紅娟.解決基層農技推廣難題加快農業(yè)科技成果轉化速度[J].吉林農業(yè)，2017（7）：51.

[4]孫維浩.基層農機推廣中存在的問題與應對措施分析[J].農機使用與維修，2015（12）：4-5.