農(nóng)村廁所革命：要經(jīng)濟(jì)上可接受，方式上可持續(xù)

廁所革命的目的是為農(nóng)民增加福祉，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支持力度，優(yōu)化對改廁農(nóng)戶的補(bǔ)貼，引導(dǎo)他們選擇更為現(xiàn)代化的衛(wèi)生廁所技術(shù)設(shè)施。

“廁所問題不是小事情……要把這項(xiàng)工作作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)具體工作來推進(jìn)，努力補(bǔ)齊這塊影響群眾生活品質(zhì)的短板。”日前，習(xí)近平總書記就旅游系統(tǒng)推進(jìn)“廁所革命”工作取得的成效作出重要指示，引發(fā)社會廣泛熱議。

據(jù)媒體報(bào)道，這是3年來總書記第2次對“廁所革命”作出指示。究竟為什么，一個(gè)看似“芝麻綠豆”的事兒，卻引起了總書記的高度重視，并將其放在了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的框架內(nèi)大力推進(jìn)。

原因在于，廁所問題絕非小事，其關(guān)乎農(nóng)村生產(chǎn)生活發(fā)展，關(guān)乎城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設(shè)，關(guān)乎人民群眾的切身利益。

廁所革命，在我國已經(jīng)走過了一段歷程，早期的工作重心在農(nóng)村。新中國成立之初，如火如荼的愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)就將廁所改建作為重要內(nèi)容。20世紀(jì)90年代，以改水改廁為重點(diǎn)的“廁所革命”席卷廣大農(nóng)村。發(fā)展至今，農(nóng)村地區(qū)衛(wèi)生廁所普及率已經(jīng)提高至74.1%，取得了令人矚目的成就。

但是，成就的背后也表露出發(fā)展不平衡不充分的矛盾。近年來，在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的支持下，農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了很大發(fā)展，但是在很多地區(qū)，廁所問題依然是一大短板。一方面，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，導(dǎo)致多數(shù)農(nóng)村廁所的衛(wèi)生設(shè)施和農(nóng)民的衛(wèi)生觀念明顯滯后于城鎮(zhèn)，不利于新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“人的城鎮(zhèn)化”；另一方面，農(nóng)村區(qū)域發(fā)展不平衡，導(dǎo)致在一些發(fā)展滯后的村莊，依然可以見到一排土墻、臭氣熏天、蠅蟲亂舞的傳統(tǒng)旱廁；再者，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的不充分，導(dǎo)致有的已經(jīng)改建的衛(wèi)生廁所，因技術(shù)滯后、重建輕管、維護(hù)體系不健全等原因，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)良好的運(yùn)轉(zhuǎn)。

從農(nóng)村群眾角度看，上廁所是日常生活中不可或缺的一部分，臟亂差的如廁環(huán)境，降低了生活的舒適感，容易滋生和傳播疾病，嚴(yán)重威脅身體健康。進(jìn)而，他們的生活品質(zhì)、發(fā)展獲得感也會大打折扣。

從鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局看，廁所革命能夠美化農(nóng)村自然環(huán)境，培育、傳遞講衛(wèi)生的文明新風(fēng)，是開展鄉(xiāng)村治理的有效途徑，并從“軟環(huán)境”上推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中“人的城鎮(zhèn)化”，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效和生活富裕的總要求。

對政府管理者而言，千萬不能將廁所問題當(dāng)成一件小事。其一，百姓之事無小事，細(xì)微之處做足繡花功夫，本就是服務(wù)型政府在處理群眾面臨的問題時(shí)應(yīng)秉持的態(tài)度；其二，群眾對政府的直觀評價(jià)，往往源自于生活細(xì)節(jié)中的直觀感受，就像一滴水折射一顆太陽，政府在關(guān)系群眾切身利益的一些“小事”上的缺位，可能會放大群眾的不滿情緒，進(jìn)而影響政府的公信力。

在廁所革命的發(fā)展歷程中，政府一直發(fā)揮著主導(dǎo)作用。行百里者半九十。要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村廁所革命向改廁深水區(qū)攻堅(jiān)、由數(shù)量向質(zhì)量拓展，政府還得舞好“三板斧”。

首先，加大財(cái)政支持力度。廁所革命的目的是為農(nóng)民增加福祉，農(nóng)村廁所改建涉及的農(nóng)戶家庭水廁設(shè)施、村民共享基礎(chǔ)設(shè)施等的建設(shè)投入，是一筆必需而又不小的數(shù)目。有的地方政府承擔(dān)了全部成本，有的地方政府承擔(dān)了大部分成本。政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政支持力度，優(yōu)化對改廁農(nóng)戶的補(bǔ)貼，引導(dǎo)他們選擇更為現(xiàn)代化的衛(wèi)生廁所技術(shù)設(shè)施。

其次，轉(zhuǎn)變農(nóng)民衛(wèi)生觀念。廁所革命，不能僅僅建好了設(shè)施，農(nóng)民卻依然守著一些不文明、不衛(wèi)生的生活習(xí)慣。對此，政府能做的，主要是加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)農(nóng)民觀念上的轉(zhuǎn)變。在具體方式上，可以利用農(nóng)民喜聞樂見的形式進(jìn)行教育，比如編成兒歌詩歌、地方傳統(tǒng)戲劇；可以辦黑板報(bào)、設(shè)評分欄，開展衛(wèi)生評比活動(dòng)，選出優(yōu)秀家庭進(jìn)行激勵(lì)；可以通過機(jī)制創(chuàng)新，設(shè)立衛(wèi)生講解員公益性崗位，進(jìn)入農(nóng)戶家庭深入開展宣傳。

再者，實(shí)現(xiàn)改廁持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。廁所革命，要讓衛(wèi)生廁所在農(nóng)村落地生根，切不能僅僅停留在形象工程。政府應(yīng)建立管理維護(hù)機(jī)制，通過PPP、購買社會服務(wù)、加強(qiáng)技術(shù)人才培訓(xùn)等方式，讓損壞的廁所設(shè)施能夠得以及時(shí)修繕，重新投入運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，政府還應(yīng)將一些目光放在農(nóng)村公共廁所的運(yùn)營管理以及維護(hù)上，加強(qiáng)公共衛(wèi)生廁所的可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還應(yīng)加強(qiáng)排泄物的無害化處理，避免改廁產(chǎn)生新的污染，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的有機(jī)銜接。

來源：農(nóng)民日報(bào) 2017-12-06