激活農村“沉睡資本”推動土地“三權”分置

近日，河南省農村承包地確權登記頒證工作得到中央高度關注。記者來到駐馬店市，看看承包土地經營權抵押貸款給農戶與新型農業經營主體帶來哪些“實惠”。

土地確權完成率超過96%

在中央提出“用5年時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作”后，河南省通過不斷的探索與推動，用4年的時間已基本完成新版農村土地承包經營權證書應發盡發。

截至目前，河南省頒發土地承包經營權證書1 838.51萬戶，占應確權農戶數的96.22%；農村土地流轉面積256.87萬公頃、占家庭承包耕地面積的38.6%，有637.57萬農戶流轉出承包耕地；投入6億元資金對全省各地的確權登記頒證工作進行補助。

經營權抵貸解燃眉之急

“貸款難、融資難是我們種植大戶的一個共性問題，土地是農民的，土地上的附屬物沒有產權證。資金問題難住了不少種植大戶。”益豐豐達農業科技有限公司董事長李界峰說。

益豐豐達農業科技有限公司是一家集綜合農業開發、綠色蔬菜種植銷售、農業科技推廣等于一體的現代農業科技企業。

位于遂平縣車站鎮劉胡莊村的益農莊園就是公司其中一個園區，2013年該公司通過遂平縣招商引資，流轉當地55.33公頃土地建設園區，涉及84個農戶，園區主要以設施農業為主，生產各種果樹、精品蔬菜。

設施農業不僅投入大而且回本慢，資金對于規模經營主體來說尤為重要。

2016年3月，遂平縣被確定為全國農村承包土地經營權抵押貸款工作試點縣后，益農莊園用土地經營權向遂平縣農商行申請抵押貸款。

評估小組通過對益農莊園流轉土地租金與收益、土地附屬物、土地上硬件設施、土地流轉合同等情況綜合評估后給出770萬的貸款額度，最終益農莊園貸款285萬元，年利率為6.25%。

“通過‘土地確權+’價值評估和抵押管理的模式讓我們順利貸到資金，有效解決了我們種植大戶貸款難、融資難的問題。第一筆貸款已經用于農場硬件設施的升級改造以及購買生產資料。”李界峰說。

益農豐達是遂平縣第一批利用土地確權抵押得到貸款嘗到“甜頭”的試點單位。目前，遂平縣通過“土地經營權+”價值評估和抵押管理的模式抵押貸款60筆，金額12 695萬元，僅2017年一年就貸出39筆，共計9 983萬元。

幫融資添活力。河南省通過土地確權登記頒證，從根本上強化了對農村土地承包經營權的物權保護，明確了承包歸屬，維護了農戶承包權益，農民流轉出承包地的意愿增強，推動了農村土地經營權的規范有序流轉。

農戶更放心的流轉土地，規模經營主體的經營預期更穩定，土地經營更有效地由分散向規模集聚，為放活土地經營權，促進適度規模經營發展奠定了基礎。

農村土地的確權登記頒證，激活農村的“沉睡資本”，推動了多種形式的適度規模經營，探索了土地“三權”分置、放活土地經營權的有效實現形式。截至2016年底，河南省新型農業經營主體流轉土地面積達108.73萬公頃，占流轉總面積的42.3%。

從河南省范圍來看，截至2017年6月底，全省9個農村承包土地經營權抵押貸款試點縣（市）發放農村土地經營權抵押貸款余額超過4億元，減少了農戶與新型農業經營主體的融資成本，為現代農業發展注入了新的活力。

來源： 河南日報農村版 2017-12-19