醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購環(huán)節(jié)的管理

郭衛(wèi)兵(安徽省蚌埠市醫(yī)學(xué)院第一附屬醫(yī)院 安徽 蚌埠 233004)

時(shí)代腳步匆匆，既帶來市場經(jīng)濟(jì)的激勵，也帶來趨之若鶩的憂思。當(dāng)前，醫(yī)療設(shè)備作為醫(yī)院開展醫(yī)療活動、科研項(xiàng)目以及教學(xué)研究等方面的必要器具，關(guān)乎著醫(yī)療服務(wù)的整體質(zhì)量與醫(yī)院的社會影響力等，為醫(yī)院治病救人提供必要的物質(zhì)基礎(chǔ)?；卺t(yī)療技術(shù)的不斷升級更新，醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備數(shù)量開始持續(xù)增加，為進(jìn)一步提升醫(yī)療設(shè)備管理的效率，減少管理成本等，應(yīng)該對醫(yī)療設(shè)備的采購環(huán)節(jié)加以分析與優(yōu)化等，實(shí)現(xiàn)信息化的采購管理，以便于提升醫(yī)療設(shè)備管理的整體效率。本文針對當(dāng)前醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購現(xiàn)狀加以分析，并合理探究了如何強(qiáng)化醫(yī)療設(shè)備采購環(huán)節(jié)，希望能夠推動各大醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的有效管理。

1 概述當(dāng)前醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購的發(fā)展情況

在各大醫(yī)院中，醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購是一種實(shí)用性較強(qiáng)的采購方式，已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用于各大醫(yī)院的醫(yī)療采購中。然而，雖然醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購為一些醫(yī)院帶來了一定的便利，但是一些醫(yī)療單位由于對法律法規(guī)等缺少全面的了解，以致于在實(shí)際的醫(yī)療招標(biāo)采購中經(jīng)常出現(xiàn)各種爭議、投訴的問題，嚴(yán)重影響了招標(biāo)效率，甚至重新招標(biāo)的現(xiàn)象屢見不鮮。這樣一來，不僅使招投標(biāo)資源出現(xiàn)浪費(fèi)的情況，并且使得醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)受到一定的影響。

醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備的招標(biāo)采購環(huán)節(jié)中經(jīng)常出現(xiàn)的各種問題主要有:(1)醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)方案制定不合理，尚未明確規(guī)定醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)組織形式與方式等，使得招標(biāo)流程與結(jié)果受影響;(2)．醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)委員會組件與規(guī)定要求不符合，招標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員與財(cái)務(wù)專家比例配置不符合規(guī)定;(3)開標(biāo)難以符合開標(biāo)程序，一些尚未開標(biāo)機(jī)構(gòu)直接參與評標(biāo);(4)評標(biāo)并未嚴(yán)格遵守招投標(biāo)法進(jìn)行評審，習(xí)慣采用討論式方法研究中標(biāo)結(jié)果，評標(biāo)成員意見影響招標(biāo)最終結(jié)構(gòu);(5)中標(biāo)后并未按照要求發(fā)放中標(biāo)通知書;

2 對醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購環(huán)節(jié)加以管理

2．1 合理規(guī)劃醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)計(jì)劃。按照醫(yī)院需要購置醫(yī)療設(shè)備的具體項(xiàng)目與數(shù)量等，確定最終的招標(biāo)方案。對于醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)的相關(guān)方法主要存在兩種方式:1．托付招標(biāo);2．自主招標(biāo)。其中，托付招標(biāo)，即是指借助于委托協(xié)議書的簽訂，與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)達(dá)成合作，對醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)廠進(jìn)行協(xié)商招標(biāo)事宜。一般來說，這種委托方式涉及到的資金數(shù)額較大、技術(shù)較為復(fù)雜，醫(yī)院內(nèi)部的評標(biāo)委員會難以勝任。自主招標(biāo)，即是指由醫(yī)院自行組織招標(biāo)委員會，然后自行參與招標(biāo)整個(gè)過程。自行招標(biāo)，采購環(huán)節(jié)相對簡易，主要由醫(yī)院內(nèi)部人員即可負(fù)責(zé)。醫(yī)院可以按照所需購置的醫(yī)療設(shè)備、資金數(shù)量、時(shí)間范圍等進(jìn)行選擇何種招標(biāo)方式，

2．2 招標(biāo)資格審查環(huán)節(jié)管理。資格審查，作為招標(biāo)采購中至關(guān)重要的步驟，具體分解為兩個(gè)步驟:即是指1．對資格進(jìn)行提前預(yù)審;2．對資格進(jìn)行后期審核。展開來講，資格前期審核，主要是檢查醫(yī)療設(shè)備供應(yīng)商是否與文件要求相一致，并且篩選出滿足實(shí)際要求的供應(yīng)商參與招標(biāo)。而資格后期審查，即是指當(dāng)評標(biāo)進(jìn)行階段，醫(yī)院負(fù)責(zé)人對于有資格參加招標(biāo)會的供應(yīng)商進(jìn)行資格審查與財(cái)務(wù)審查等，以便于確保設(shè)備供應(yīng)商具有一定的實(shí)力。設(shè)備招標(biāo)是一項(xiàng)耗時(shí)較長、操作繁瑣的項(xiàng)目，必須要經(jīng)歷種種的資格審查，才能選出最優(yōu)質(zhì)的設(shè)備供應(yīng)商，為醫(yī)院提供所需的醫(yī)療設(shè)備，維系醫(yī)院的正常業(yè)務(wù)。

2．3 嚴(yán)格管理開標(biāo)環(huán)節(jié)。在醫(yī)院內(nèi)部，應(yīng)該設(shè)置專門負(fù)責(zé)招標(biāo)采購的部門，并根據(jù)招標(biāo)文件的相關(guān)內(nèi)容與要求確定招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)場地等因素，開展招標(biāo)會，同時(shí)誠邀投標(biāo)供應(yīng)商積極參與到招標(biāo)中，并安排專職人員在場做好開標(biāo)記錄。開標(biāo)環(huán)節(jié)，一些醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購環(huán)節(jié)中容易被忽視，甚至一些醫(yī)院直接將此環(huán)節(jié)跳過，以致于招標(biāo)失敗，不得不重新組織招標(biāo)。

2．4 對評標(biāo)環(huán)節(jié)的有效管理。評標(biāo)工作主要是由醫(yī)院的評標(biāo)委員完成。主要評標(biāo)事項(xiàng)有:1．以評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為原則，對投標(biāo)廠商進(jìn)行審查;2．遵循獨(dú)立評審原則，評審委員權(quán)力平等，評標(biāo)過程保持公正公開;3．評標(biāo)方法，按照設(shè)備的性能、設(shè)備的產(chǎn)地、市場價(jià)格等因素確定最終的評標(biāo)方法。

2．5 嚴(yán)格管理合同簽訂環(huán)節(jié)。對于中標(biāo)合同的簽訂，通常在中標(biāo)通知書發(fā)送的一個(gè)月之內(nèi)完成即可。招標(biāo)采購合同與常規(guī)的支付對價(jià)合同不同，應(yīng)該嚴(yán)格按照雙方協(xié)商好的招標(biāo)要求與條件進(jìn)行簽訂，保證合同的合法性。針對醫(yī)院招標(biāo)采購部門來說，應(yīng)該嚴(yán)格遵循合同簽訂內(nèi)容，不得隨意修改或者變更合同條款等。

結(jié)語:醫(yī)院的管理者，應(yīng)該高度重視醫(yī)療招標(biāo)采購環(huán)節(jié)，積極踐行相關(guān)的法律法規(guī)，采用公平公正的方式購置醫(yī)院需要的醫(yī)療設(shè)備，以便于提升醫(yī)院的整體效益，為醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)提供必要的物質(zhì)支持。