中小企業減負調査研究及對策建議

鐘兆紅(山東省濟南市長清區經濟和信息化 山東 濟南 250000)

1 當前企業面臨的主要問題

1．1 稅費高，削弱企業再發展的能力。目前，在國內外經濟形勢復雜，經濟下行壓力較大的前提下，部分低附加值的工業企業利潤率在5－8%左右，有的企業甚至無利潤率，企業除了繳納所得稅、增值稅、土地使用稅等，還要繳約13%的附加稅費，包括7%的城市維護建設費、5%的教育附加費等。企業普遍反映稅賦偏高，過重的稅賦不但增加了企業負擔，而且降低了企業的投資能力和競爭力，高稅賦在制約企業的發展的同時，也在影響企業納稅的積極性，對企業發展影響很大。

1．2 融資難，削弱企業發展壯大的動力。當前，經濟形勢總體向好，但仍存在不穩定因素，企業融資難、融資貴的問題凸顯，導致企業步履維艱。其中融資的問題是企業反映的焦點問題，主要有:一是大部分企業從銀行借不到款，銀行借貸門檻高;二是貸款辦手續審批流程繁瑣，導致企業重復遞資料;三是貸款時需繳納貸款保險、中間服務費、擔保費等，導致綜合利率高達10%多。四是國有銀行貸款方式不夠靈活，審批時間長、放款速度慢;五是城市商業銀行靈活但傾向于政府或企業協會牽頭組織，由于缺少融資平臺和過橋資金，中小企業想獲得支持很難。

1．3 成本高，削弱企業的市場競爭力。據調查，企業支出成本高主要體現用工、原材料、水電氣費用等三個方面，成本高導致企業利潤空間被壓縮，部分企業盈利額的增長難以抵消成本的增長，削弱了企業市場競爭力。中小企業多數以勞動密集型加工業為主，產品科技含量低，附加值低，競爭力主要依賴勞動成本低的優勢。

1．4 物流成本高，增加了企業生產經營的投入。從原材料到產品的生產，再到客戶，物流的工作是重中之重，由此物流成本也在生產銷售費用中占有相當高的比例，特別是機械制造業物流成本占全部生產費用的15－30%左右。據調查，企業銷售產品運輸方式有3種:一是自己成立運輸車隊送貨;二是常年租賃貨車運輸送貨;三是雇傭轄區外的第三方物流公司對產品進行托運。這3種運輸方式，均受貨車運輸政策、油價、運輸里程等因素影響，運輸成本提高。企業滿負荷生產時，運輸存在一定缺口，造成庫存量大，資金周轉慢，直接或間接影響企業銷售成本的上升。

2 企業減負的對策建議

2．1 加強稅收優惠政策的宣傳和落實，優化稅收政策。一是要高度重視稅收優惠政策的落實。注重稅收返還要及時，消除企業對稅務機關的“只收不返”不良印象。二是提高稅務人員的服務意識與服務水平。充分發揮基層稅務機關的窗口作用，積極傳達稅收政策變化的情況，為企業解決實際的稅收困難。三是進一步優化房產稅、土地使用稅等稅收的征收標準，減輕企業負擔。四是針對“營改增”稅收抵扣的各項難題，稅務部門要積極探索經驗，提供切實可行的方法幫助企業避免政策實施所帶的成本增加問題。

2．2 構建多元化金融平臺，著力緩解企業融資難、融資貴的問題。建立銀企供需信息交互平臺，拓展融資服務渠道，著力緩解中小企業融資難問題。一是抓平臺，及時分析國家相關金融政策，并結合實際，制定有針對性的措施，搭建信息交互平臺，便于銀行了解企業經營效益、信譽狀況等，促進銀企對接。二是抓引導，著力推進擔保機構、小額貸款、村鎮銀行等的建立，積極引導國有銀行、商業銀行等金融機構與企業結對，促進有前景有潛力的企業大發展。三是抓“股轉市”，勵企業通過股份制改革，加快入市，提高企業融資能力，為企業長足發展奠定基礎。

2．3 持續推進企業轉型升級，著力解決企業生產經營成本高的問題。一是引導企業實施技術創新，加快推動轉型升級步伐。繼續開展產學研聯合，鼓勵企業創建技術中心，加強技術改造，實施品牌戰略，增強創新能力，提高產品核心競爭力。鼓勵企業積極引入現代科學化管理理念，打造高效務實的現代化科學生產經營團隊。二是加快人才制度改革，增加人才引進。結合企業發展的實際情況，制定詳細人才發展規劃。解決引進人才的住房、醫療保障、稅收優惠、配偶安置以及小孩入學教育等方面的后勤保障工作。鼓勵企業開展人才培養工作，為企業發展提供源源不斷的人才供給。

2．4 轉變傳統發展策略，引導企業多元化發展。大力宣傳“一帶一路”、出口退稅、行業藍海等一系列政策文件，鼓勵企業轉變發展策略，在產業上下游開拓思路，做好“內轉外”的文章。一是鼓勵企業利用出口退稅政策，引導企業開展經貿合作，走出去開拓國際市場。二是引導企業加強在產業鏈發展中的分工與協作，使企業在發展方向方面具有互補性。延伸產業鏈，將單個企業的外部市場風險轉變為集聚產業內部風險，實現企業在發展中的效益最大化。