論新時期山區教育扶貧

【摘 要】本文中，筆者通過對相關文獻的閱讀及調查工作，概述了教育貧困的概念及形成教育貧困的原因，總結了當前我國教育扶貧現狀，對相關經驗及主要措施進行了分析闡述，以期為相關部門或教育人員提供參考，有效緩解教育貧困的現狀，完善教育扶貧措施。

【關鍵詞】教育貧困 教育扶貧 現狀 調查

教育是社會發展的永恒主題，國家綜合實力的強弱與該國的教育水平有著極為重要的聯系。在我國，西部地區的教育水平與東部地區的教育水平仍具有很大差距，教育人才短缺，教育貧困現象嚴重。西部地區地理位置偏僻，經濟發展落后、政府教育資源支持不足、農業人口群體較為龐大等因素均在一定程度上加劇了“教育貧困”，進而加劇人才短缺，經濟落后的現狀，形成惡性循環。因此，西部地區發展落后的本質原因在于教育貧困。

一、教育貧困的概念

通常我們所指的貧困都用于形容物質資源的缺乏，生活的貧窮困苦。目前貧困內涵不斷延伸深，不僅包括物質資源等經濟領域的貧困，還可以形容教育、文化等多個領域的貧困現象。教育貧困作為其下位概念，指的是在教育中物質、精神兩方面的匱乏總和，屬于社會學、教育學、經濟學三方面的交叉概念。

二、形成教育貧困狀況的成因

1.經濟投入不足

據相關統計顯示，今年我國在教育經費上投入4%的目標，達歷史最高，但相較于美國的7%、印度的5%仍具有一定距離。長久以來，我國一直存在教育經費投入較少，且分配不合理等現象。例如，資金在城鄉分配上，往往更傾向于城市，致使農村教育資源相對匱乏；在教育層級的分配上，高等教育的投入日漸膨脹，基礎教育的投入則日益減少；在不同學校的分配上，對重點或示范性學校的投資遠遠高于普通院校等。除財政經濟投入不均外，家庭的經濟匱乏也是教育貧困的主要原因之一，在貧困的家庭中，收入極少，無法負擔教育費用，經濟條件與孩子的教育成為了矛盾雙方，無法解決。

2.制度政策的偏向

教育教學資源的豐富主要依賴于制度分配，而在當今的教育制度和分配中，教育教學的物資提供，以及教師的政策方面均具有較為明顯城市優先的現象。馬曉河曾經指出，現如今的中國農村人口數量占全國的80%，然而90%的學校都在城市之中。并且據相關研究統計顯示，2015年社會教育投資總和為7900億元左右，而農村分配僅為23%。這使城市教學水平日益提升，而農村只能憑借自身力量開展教學。

3.思想觀念的偏差

在思想觀念上的偏差主要體現在，我國長期存在的“城市中心主義”的教育思想觀念，各地“讀書、教育無用論”的廣泛傳播。“城市中心主義”思想在一定程度上致使我國政府在城鄉資源、資金等方面分配不均等情況的發生。例如，農村教育的課本編排、課程設置往往脫離學生的實際生活，農村學生對于飛機、游樂園等極不熟悉，而他們所熟悉的田園、土地、莊稼卻不存在于課本之中。同樣的，這種課程編排對城市孩子來說就缺少了自然的味道。 另一方面，當前農村進城打工人員逐漸增多，孩子在家中讀書，父母對孩子教育的重視程度有所欠缺，成績差的則早早輟學；多數學生考上大學后，習慣了城市的繁華，無法再適應農村的生活，于是即使多數最終無法在城市立足，也選擇留在城市找尋工作。

4.社會救助不力

國家和政府在社會救助中處于主體地位，當前我國有關部門將救助目標設定為保障貧困人群的生活需要，而對于其發展卻沒有明確的保障，只是通過資金或物質等進行維持性救助，對其能力的提高，以及受教育程度極少關注。針對這種情況，政府應在新的扶貧戰略中，加大教育扶貧的比重，有效提升人口素質，從根本上解決西部貧困現狀。

三、當前國內教育扶貧現狀與經驗總結

1.國內教育扶貧現狀

為解決我國西部地區貧困的現狀，我國政府大力開展了扶貧工程，采用多種模式進行扶貧。例如輸血式扶貧模式、移民式扶貧、勞務輸出式扶貧。但上述扶貧模式都只是針對物質扶貧，在知識文化及思想觀念上的投入較少，雖然開展了掃盲教育、女童教育、希望工程等教育扶貧模式，但面對龐大的文盲群體，這些教育扶貧措施顯然是力不從心的，社會慈善行為終究無法代替政府行為。1995年開始，我國政府開展了“ 國家貧困地區義務教育工程”，這無疑是我國教育扶貧的一項重要舉措，但教育扶貧不僅僅局限于資金、物資等的投入供給，提高教育扶貧的效益和質量才是其關鍵的問題。目前多數人將教育扶貧理解為物資供給，造成部分地區“等、靠、要”的現狀，違背了教育扶貧的初始目的。除此之外，在教育扶貧過程中對貧困地區教育經費投入較少，救助制度不完善等問題依舊存在，對農村人口的發展境遇關注較少。

2.國內教育扶貧經驗與主要措施

第一，貧困地區義務教育經費的投入力度。當前，加大政府教育經費的投入是解決教育貧困的根本方法，也是最行之有效的方法。教育的進步是一項長期的工程，政府應制定完善的支持策略以及較為均衡的財政分配制度，加大對于貧困地區的教育經費投入力度，以此提高貧困地區整體教育設施及教育水平的提高。

第二，育救助制度。教育救助通常是國家和各級政府作為救助的主體，但面對如此龐大的被救助人群，政府的力量遠遠不足。因此，在人員充足、經濟落后的地區，民眾共同參與救助已成為現實的需要。政府應加大宣傳力度，調動民眾參與的積極性，通過社會表彰、政治及文化動員等方式，強調民眾參與的重要性，號召民眾積極參與救助工作，從而建立起政府、民間組織及民眾共同組成的社會保障體系。

第三，關注貧困地區教育人口的發展境遇。于經濟、地理等因素，我國貧困地區人口受教育機會少、障礙多。在稅費改革后，取消教育集資，從一定程度上減輕農民負擔，但卻造成了較大的教育財政缺口。相關統計顯示，2015年我國約34%的縣市，學生人均公用費低于119元，財政撥款低于10元，農村多數學生的學習場所為危房。因此，貧困地區教育質量的提升，要參照我國相關政策部署，明確各級政府職責，各級政府各司其職，加大教育扶貧的重視程度，并有意識的關注當前貧困地區教育現狀、人口發展境遇，從而有效的、科學的改善貧困地區教育管理體制，實現人口素質的逐步提高。