論網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中的法律問題

（西北政法大學(xué)，陜西 西安 710122）

【摘要】：當(dāng)前，個(gè)人數(shù)據(jù)被多方主體非法收集、儲(chǔ)存、使用和傳播的現(xiàn)象屢見不鮮，個(gè)人隱私被泄露和被侵犯的事件時(shí)有發(fā)生。因此，在隱私權(quán)與信息自由化之間建立利益平衡機(jī)制已成為當(dāng)務(wù)之急。在此通過查閱參考大量文獻(xiàn)，介紹了網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中的法律問題，提出了完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度的改善措施，希望能夠?qū)ξ覈?guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度的健康發(fā)展有所幫助。

【關(guān)鍵詞】：信息自由；網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)；立法保護(hù)

一、網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)中的法律問題

（一）立法方面存在的問題

第一，我國(guó)目前還沒有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的全國(guó)性專門法律法規(guī)，只是在一些行政性法規(guī)中涉及一些保護(hù)性條款。[1]目前來看，我國(guó)對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律保護(hù)仍然處于一種無法可依的狀態(tài)。

第二，在我國(guó)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)采取的是間接保護(hù)原則，關(guān)于隱私權(quán)保護(hù)的條款分散在各部門法中，法律規(guī)范缺乏統(tǒng)一性，使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)缺乏深厚的法律基礎(chǔ)。

第三，我國(guó)現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)隱私保護(hù)的法律法規(guī)層次上較低，而且對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私的保護(hù)只局限于概括性地規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的規(guī)定仍然缺乏可操作性。

第四，立法明顯滯后于時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)無法可循，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使得個(gè)人隱私面臨很多不安全的因素，立法還做不到對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)進(jìn)行及時(shí)有效的規(guī)范。[2]

（二）司法方面存在的問題

1.法律適用依據(jù)不統(tǒng)一

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，越來越多新形式下的權(quán)益受到公眾重視，比如網(wǎng)絡(luò)姓名權(quán)，網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)等，因此傳統(tǒng)侵權(quán)行為模式下的法律規(guī)范需要被重新審議。目前審理網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件仍以《民法通則》、《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全的決定》等法律規(guī)范為主，主要的法律依據(jù)是2010年7月1日起開始實(shí)施的《侵權(quán)責(zé)任法》。尚沒有全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一司法意見，各省法院仍在積極探索網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的審理模式。

2.取證困難

在當(dāng)前涉網(wǎng)案件中，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案占了絕大比例，由于互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)本身的虛擬性、人機(jī)分離性等特點(diǎn)，使得網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案還比傳統(tǒng)案件多了一份司法管轄權(quán)的困惑。在這類案件中，權(quán)利人常常難以證明自己具有實(shí)體權(quán)利的資格，在識(shí)別網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)人方面也存在較大難度。另外，相比傳統(tǒng)案件，網(wǎng)絡(luò)案件的取證也比較棘手。

（三）網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)侵權(quán)責(zé)任歸責(zé)原則

1.一般主體的歸責(zé)原則

對(duì)于那些侵權(quán)主體是普通網(wǎng)絡(luò)用戶的侵權(quán)行為來說，侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)和傳統(tǒng)隱私權(quán)相比只是在具體的方式、手段、工具等方面不同而已，并無本質(zhì)的差別。[3]我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第六條中過錯(cuò)責(zé)任的一般條款在這里依然適用，而第三十六條里也未對(duì)一般網(wǎng)絡(luò)用戶的侵權(quán)責(zé)任做出額外規(guī)定，所以對(duì)一般主體而言，侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的歸責(zé)原則應(yīng)適用過錯(cuò)責(zé)任原則，并無另外做出規(guī)定的必要。

2.網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商的歸責(zé)原則

在網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的關(guān)系中，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商一方明顯是處于優(yōu)勢(shì)地位的，一方面網(wǎng)絡(luò)用戶如果拒絕依照網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商單方面提出的要求逐一提供個(gè)人資料就無法使用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，通常只能被迫就范；另一方面，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商擁有一般網(wǎng)絡(luò)用戶無法比擬的技術(shù)優(yōu)勢(shì)。無論是嚴(yán)格責(zé)任原則還是過錯(cuò)責(zé)任原則，都存在著自身難以解決的問題，因此使用過錯(cuò)責(zé)任推定原則較為合適。

二、我國(guó)針對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)的改善措施

我們必須要行動(dòng)起來，以隱私保護(hù)原則為指導(dǎo)，既要加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)隱私權(quán)的保護(hù)，同時(shí)建立良好的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)體系。據(jù)此，本文提出以下保護(hù)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的對(duì)策：

（一）完善立法規(guī)制

讓網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)成為一個(gè)獨(dú)立的人格，完善專門的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的法律體系，使得網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)有法可依，同時(shí)對(duì)侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的行為給予相應(yīng)的法律制裁，保護(hù)公民的合法權(quán)益。還要完善訴訟法，保證網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的可行性及可操作性。

（二）完善司法保護(hù)

司法機(jī)關(guān)在適用法律時(shí)要靈活掌握，在適用現(xiàn)有法律條文的基礎(chǔ)上，遵循法律原則的指引，同時(shí)要懂得充分借鑒外國(guó)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，只有這樣才能做到及時(shí)全面保護(hù)公民的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)。[4]在受案范圍上，只要受害人有確切證據(jù)，不論侵權(quán)主觀方面是故意還是過失，影響范圍是大是小，就應(yīng)立案受理。在承擔(dān)責(zé)任的方式上，不僅要對(duì)隱私侵權(quán)進(jìn)行物質(zhì)賠償，而且規(guī)定了賠禮道歉、恢復(fù)名譽(yù)、消除影響等精神方面的賠償方式。在賠償數(shù)額大小上應(yīng)給予法官以更大的自由裁量權(quán)，同時(shí)要酌情考慮侵害人的主觀過錯(cuò)程度及賠償能力。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的救濟(jì)方式

對(duì)網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的保護(hù)，不僅要在事前加以規(guī)定，還必須對(duì)事后加以調(diào)整。在網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)受到不法侵害后，可以從以下四個(gè)方面來請(qǐng)求救濟(jì)：

1.精神損害賠償

在我國(guó)法律中關(guān)于精神損害賠償?shù)臈l文少之又少，即便是符合了精神損害賠償條件的，最終得到的賠償數(shù)額也少得可憐。因此，建議在以后網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)的立法中，進(jìn)一步完善對(duì)精神損害賠償?shù)倪m用范圍及數(shù)額的確定等問題。

2.懲罰性賠償

懲罰性賠償作為一種行政賠償，在網(wǎng)絡(luò)隱私侵權(quán)的救濟(jì)中并未適用，因此可以考慮參考英美法系國(guó)家的懲罰性賠償。我們需要通過懲罰性賠償制度培養(yǎng)人們的隱私權(quán)意識(shí)，從而形成對(duì)公共權(quán)力的良好約束機(jī)制。

3.給予行政處罰

對(duì)惡意和過失侵犯網(wǎng)絡(luò)用戶隱私權(quán)的網(wǎng)絡(luò)商，相關(guān)行政管理者應(yīng)對(duì)其進(jìn)行行政罰款、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、停業(yè)整頓等行政處罰。與此同時(shí)，參照美國(guó)和歐盟的保護(hù)模式，加強(qiáng)行業(yè)自律和立法規(guī)制。

4.追究刑事責(zé)任

針對(duì)故意侵害公民隱私權(quán)造成嚴(yán)重后果的，要受到刑法的處罰。對(duì)嚴(yán)重侵犯網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)者，應(yīng)該運(yùn)用刑法，追究其刑法責(zé)任。

注釋：

[1]李德成.網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)保護(hù)制度出論[M].北京：中國(guó)方正出版社，2001.

[2]李遷.我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人隱私權(quán)保護(hù)的闡述、分析及發(fā)展對(duì)策[J].科學(xué)教育家.2007，（10）：256

[3]張茂輝，凌立志.網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為法[M].湖南人學(xué)出版社，2002

[4]楊立新，關(guān)于隱私權(quán)及其法律保護(hù)的幾個(gè)問題[J].人民檢察，2000，（2）：258.

參考文獻(xiàn)：

[1]張新寶.隱私權(quán)的法律保護(hù)[M].北京：群眾出版社，1997：149.

[2]屈學(xué)武.因特網(wǎng)上的犯罪及其限制[J].法學(xué)研究，2000，（4）：407.

[3]王利明，楊立新.人格權(quán)與新聞自由權(quán)[M].北京：中國(guó)方正出版社，2000.

[4]宋麗.電子商務(wù)的發(fā)展與個(gè)人資料的保護(hù)[J].研究生法學(xué)，2000，（3）：153.

[5]王明雯.誰偷窺了你的網(wǎng)絡(luò)隱私權(quán)[M].北京：法律出版社，2003：479.

[6]蔣志培.網(wǎng)絡(luò)與電子商務(wù)法[M].北京：法律出版社，2001：453.