推進作風建設常態化研究

作風建設事關黨的形象和生命力，作風狀況如何，關系黨的路線、方針、政策的貫徹落實；關系經濟社會發展的全局；關系黨和政府在人民群眾心目中的形象和威信。作風問題具有反復性和頑固性，必須經常抓、長期抓，新時期、新形勢下，制度建設對改進作風至關重要，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：要“健全改進作風常態化制度”。習近平總書記強調指出，抓作風是推進黨的建設新的偉大工程的重要切入點和著力點，抓作風既要著力解決當前突出問題，又要注重建立長效機制，下功夫、用狠勁，持續努力、久久為功。結合當下社會情況和黨的發展路線，本文就如何推進黨的作風建設常態化、長效化，進行了討論研究。

一、加強教育常態化。

教育是加強作風建設的基礎性工作，在保持黨員干部思想純潔方面起著至關重要的作用。要深入學習貫徹黨的十八大、十八屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記系列講話精神，加強思想理論教育、廉潔從業等教育，常學常新，確保方向不跑偏。要創新學習模式，豐富教育內容。不斷強化對干部的思想政治教育和作風養成教育，使之成為干部的清醒認識和自覺行動。針對黨員干部作風方面出現的新情況新問題及時開展教育，建立完善各種制度，推動作風教育的常態化。一是完善中心組學習制度和黨員干部教育培訓制度。要建立中心組學習制度，對每年的學習內容、方法和載體作出具體安排，采取專題研討、主題發言、書記講黨課和互動交流等形式，有計劃地系統學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和基本要求，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，始終保持奮發有為的精神狀態和真抓實干的良好作風。二是建立黨支部思想教育制度。按照建設學習型黨組織的要求，落實黨支部“三會一課”制度，拓寬理論學習的途徑，創新學習載體，增強思想教育的效果，結合黨員干部業務工作的實際，采取集中學習、團隊學習、培訓、專題研討、知識競賽、讀書征文、交流體會等形式和方法，學習中國特色社會主義理論，學習黨的路線方針政策，學習安全生產等方面的知識，實現工作學習化、學習工作化。使廣大黨員堅定理想信念，堅守共產黨人精神追求，始終把職工利益放在第一位，克服庸懶散奢等不良風氣，切實做到為民務實清廉。三是完善黨員干部學習考評制度。通過建立干部學習檔案、審閱讀書筆記、展示學習成果等方式，全面、系統、動態、客觀地掌握每一個黨員干部的學習情況。制定具體、細化的考核評價標準，對黨員干部學習情況進行專項檢查，切實把學習情況作為評價黨員干部思想政治狀況、工作狀況和工作實績的重要內容和重要依據。

二、密切聯系群眾常態化。

以服務型黨組織建設為抓手，形成聯系服務群眾長效工作機制。一是建立健全公開承諾制度。黨政領導班子要認真謀劃當年在民主生活會上要辦的實事，從解決群眾最關心、最直接、最迫切、最現實的利益問題入手，在解決職工群眾生產生活等問題上明確承諾事項，責任人、目標要求和完成時限，并向職工公布，切實踐諾，確保每一件實事落地生根。二是要堅持領導干部聯系點制度。黨政領導班子成員要選擇基層單位作為聯系點，不定期深入聯系點調研，了解實情，解決群眾職工生產生活中的實際困難，千方百計為群眾排憂解難。三是要完善信訪制度。認真執行接訪、約訪和下訪制度，排查化解矛盾糾紛。建立領導干部督辦制度，對涉及面較大、需要多個部門協同處理的信訪事件，明確領導班子成員牽頭負責，及時處理，做到件件有回復、事事有結果。四是要完善困難幫扶制度。通過開展“下基層、接地氣、辦實事”活動，走訪慰問困難職工，中層以上領導干部要主動與困難職工結成幫扶對子，并固化下來，不定期開展幫扶活動，想方設法為困難職工辦一些力所能及的好事實事。

三、加強執行力常態化。

制度的關鍵在于執行，要著力提高制度執行力，為作風建設提供制度保障。一是要提高作風建設的執行力。進一步加大責任考核和責任追究力度，促使領導班子更好地擔負起作風建設方面的組織領導責任。領導班子成員應該切實增強責任意識，認真履行一崗雙責，既要在自身作風建設方面當好榜樣、做出表率，又要負起分管范圍內作風建設的責任。建立健全黨委書記抓作風建設責任制，督促各級“一把手”認真履行抓班子、帶隊伍、正作風的職責，提倡任務在一線落實，問題在一線解決，成效在一線檢驗，使各級領導干部真正成為轉變作風的表率。二是要提高目標管理執行力。改進對領導干部的目標管理考核評價體系，把干部的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風作為重要的考核內容，全面掌握干部落實中央八項規定的情況，使干部考核、考察不僅作為干部提拔的重要程序，而且要成為對干部實施有效管理的重要手段，褒獎重用作風優良、勇于擔當、群眾擁護的干部，進一步形成正確的行為導向和用人導向。

四、加強自律和監督常態化。

偉大的事業需要優良的作風來保障，建設黨性修養好、制度執行力強的優良作風，需要個人自律和組織監督作保障。 領導干部要帶頭開展經常性作風建設是自律和責任。黨的十八大以來人們明顯感覺到作風的改進，原因在于中央領導率先為自身制定了八項規定并能嚴格執行，緊接著在開展群眾路線教育實踐活動中，中央政治局常委又帶頭召開民主生活會，開展批評與自我批評。作風建設，從中央領導自己做起，一件一件地做，上行下效，帶動了全黨，影響了全國。基層單位作風建設常態化，也需要領導干部和管理人員帶頭執行廉潔從業各項規定，做廉潔自律的模范。帶頭弘揚黨的優良傳統和作風，自覺接受職工群眾的監督。一方面，要經常正確地運用批評與自我批評的手段，清理自己、凈化思想，保持工作和生活上的干凈和清爽。領導帶頭嚴格自律就抓住了作風建設的主要對象，也能保障作風建設責任制的執行和落實。另一方面，正確認識監督與被監督這個矛盾的統一體，要帶頭自覺地接受監督。習近平同志指出：“不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，不具備當領導干部的起碼素質。”并明確要求各級黨組織必須明白，加強對干部的監督，是對干部的愛護。放棄了這方面責任，就是對黨和人民、對干部的極大不負責任。

總之，加強作風建設常態化重在制度建設，貴在領導帶頭執行制度，難在長期堅持和形成機制。要堅持從領導干部做起，要求別人做到的自己首先做到，要求別人不做的自己堅決不做，領導干部率先垂范，就能形成正面的示范效應。要堅持從群眾反映強烈的問題改起，多聽群眾的意見呼聲，群眾期盼什么就努力做好什么，讓人民群眾看到實實在在的變化。