網絡輿論監督對政治發展的正負作用分析

【摘要】：隨著網絡媒介自身的發展，網絡輿論的影響力度和影響深度日漸顯著，影響范圍日漸擴大，網絡輿論影響到公眾對國家和周圍世界的認知心理，也影響到政府的決策，甚至會對與國家政治產生直接的影響。利用網絡輿論進行監督也對國家政治發展起到很大的影響，但是由于網絡輿論監督自身的問題，也對政治發展產生了一些負面的影響。

【關鍵詞】：網絡輿論監督；政治發展；輿論審判

隨著網絡在中國社會的不斷普及，網絡成為政治生活和社會生活中越來越重要的一個工具，加之現代傳播媒介的不斷融合和發展，網絡在當代中國政治傳播中所扮演的角色也愈加重要和突顯。政治監督是權利制約機制的重要組成部分，它包括司法監督、行政監督、新聞輿論監督。輿論監督是大眾傳媒影響政治的最直接、最主要形式。[ 劉華蓉.《大眾傳媒與政治》.2001年11月第一版.北京大學出版社]它以人們關注的社會問題為依據，通過傳播輿論、引導輿論和形成輿論，實現對政治的監督。近年網絡媒介在政治發展中的角色越來越重要，受眾也需要借助網絡來參與政治，所以網絡輿論的監督作用顯得尤為重要。所謂網絡政治監督，是指網民以網絡為平臺，在網絡世界里對現實生活中的政治現象、政治過程進行評價、批評的一種行為。[ 劉華蓉.《大眾傳媒與政治》.2001年11月第一版.北京大學出版社]網絡政治監督是新形勢下我國社會主義民主政治發展的必然。

一、網絡輿論監督對政治發展的推進作用

1、網絡輿論監督是我國民主政治建設的新形式。

網絡輿論監督要求政治民主、公開和平等。由于微博、微信等各種社交平臺的不斷發展壯大，受眾在互聯網上的活躍度也越來越高，而這些網絡媒介中有大量的各種傳統媒體的網絡延伸，比如官方微博、官網以及騰訊網新聞等各種網絡新聞推送，這也使得受眾在不自覺的線上活動中接觸到政治新聞。在這些大眾媒介上發布政治建設的相關情況，能夠更好地促進民主政治建設。

廣大受眾通過網絡平臺更為便捷地了解政治，更加方便地參政議政。受眾在網絡上不受地域和時空的限制，以最快的速度實現與他人之間交流和溝通，對最新最重要的政治事件進行輿論監督。意見領袖會發表出代表那一整個具有相同意見的受眾，并且能夠引發從眾行為，使更多的人能夠關注當前的時事，并要求政府相關部門和媒體對相關事件公開更多信息，只有有了政治的公開化與民主化，才能促進社會主義民主政治文明的發展。

2、網絡輿論監督促進我國政策和法律的制定

通過創設輿論環境，能夠推動整個社會的精神文明建設的發展。當某一特定的網絡焦點事件迎合了網民的群體思維，即一種群體決策式的傾向性思維時，這一事件就會被他們在網絡平臺上迅速的散播，從而對社會事件形成輿論監督，繼而形成輿論壓力或者是吸引了專家學者的注意，從而影響政策議程的建立。網絡媒介通過輿論監督和信息溝通營造了更好的輿論環境和氛圍，在近年來發生的一些重大的事件中網絡輿論確實對政府決策和法律的完善起到了關鍵作用。比如，2003年《南方都市報》曝出了孫志剛事件，最終在網民和專家學者上書中央的努力下，《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》公布，《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢止。

3、網絡輿論監督能推進公民參政

網絡輿論監督在發揮最基本的監督功能的同時，也為網民構建了政治參與的新平臺，在互聯網的格狀互動網絡結構中，每個節點都有成為中心的可能，一般民眾不僅有了極為豐富的信息來源，并且可能成為一時的中心，可以成為許多社會活動事件的參與者。不同于傳統的監督模式，公民在網絡政治監督中成為地位平等的參與者，能夠獨立、自由、開放地發表意見，使得網絡輿論越來越體現出公民的主體意識，提高了他們對于政治的敏銳度和關注度以及對應一些重要政治事件時應該持有的態度和方法，逐步提升了政治參與能力。網絡參政激發了公民政治參與意識，給公民政治參與提供了一個更加開放、平等的平臺。在這個平臺上，人們的政治參與意識不斷增強，政治參與能力也逐漸增強。

二、網絡輿論監督對推進政治發展的負面作用

1、網絡輿論監督存在的問題

（1）網絡輿論監督具有不確定性、不均衡性

網絡輿論監督的主體具有廣泛性且流動性大，導致網絡輿論監督過程中信息來源不穩定、不系統，使得網絡輿論監督具有不規范性和不規律性。而且網友的言論在不同“輿論領袖”的作用下，有可能產生轉移，從一個觀點轉移到另一個觀點，觀點的轉變會改變對于某件事的態度，這種觀點轉變的隨意性也會增加網絡輿論監督的不確定性。在網絡中社會下層或者是社會中的弱勢群體并沒有機會在網上發表自己的意見，從而導致網絡輿論監督具有不均衡性。

（2）輿論監督的無序性

輿論監督不同于法律，它不具有強制力，它只是用輿論形成道德上的約束力從而達到監督效果。現在也沒有相關的法律來規范網絡輿論監督，導致出現網絡暴力行為等問題。而且網絡的匿名性使網絡輿論監督常常呈現出一種混亂和非理性的狀態，往往導致偏激或者極端的情緒化觀點占了上風，容易出現“集體無意識”或者是“極化傾向”的現象，使得原本的輿論監督變成非正常的輿論暴力。

2、網絡輿論監督的負效應作用

（1）、過激網絡輿論影響政治穩定

一方面，網絡監督的上述問題導致了網絡謠言和網絡極端語言的產生，這些謠言的傳播會使官員和政府形象和公信力下降，政府需要花費更高的成本來維護統治。而且謠言的傳播引起社會沖突，增加了政府維持政治穩定的難度。另一方面，網民為了獲得實際的監督效果，往往要制造強大的輿論壓力來迫使相關政府部門處理該事件。

（2）、網絡輿論審判干涉司法獨立

網民在對正在審理的案件表達信念、態度、意見和情緒時，先于司法審判對案件做出定性、定刑的審判結論，影響到獨立公正的司法審判，就形成了輿論審判。[ 余秀才.《網絡輿論：起因、流變與引導》.2012年9月第一版.中國社會科學出版社.趙建英.]輿論審判提醒我們需要注意一個問題就是網絡輿論監督和審判與法律的界限。在現在的網絡輿論環境中，每個網民似乎都可以充當“警察”，網絡技術的協助和支持使得任何人都可以公開他人的個人信息，人人都有機會去揭發他人、審判他人，人人也都可能被他人審判，網民占據道德或正義的制高點對監督對象及其行為任意評判。

結語

網絡開放性和高自由度等特點帶來的是網絡的輿論自由，輿論自由能夠使公眾更好的行使監督權，促進權力的良性運行。但是如果網絡輿論監督不能很好地運用，就會對政治穩定產生負面的影響，輿論審判也會對司法形成壓力，從而影響司法獨立。要健全群眾監督、輿論監督、法律監督機制，運用和規范互聯網監督。同時要加快互聯網監督的法治建設進程，推動網絡監督走上法治化、規范化軌道，不斷提升網絡監督的正能量。

參考文獻：

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【2】若英.《怎樣看待網絡輿論監督在反腐倡廉中的作用？》.《紅旗文稿》.2012年24期

【3】、余秀才.《網絡輿論：起因、流變與引導》.2012年9月第一版.中國社會科學出版社.趙建英.

【4】、劉華蓉.《大眾傳媒與政治》.北京大學出版社.2001年11月第一版

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