河南省建設(shè)文化強(qiáng)省的策略淺談

【摘要】：大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。從現(xiàn)實(shí)的角度看，河南省是名符其實(shí)的文化資源大省，但要實(shí)現(xiàn)由文化大省向文化強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變，仍然需要克服重重困難，付出艱苦的努力。在實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省的跨越式發(fā)展過程中，將對文化工作思路、管理水平等方面提出更高要求，需要立足現(xiàn)實(shí)，充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，不斷深化文化體制改革，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，遵循社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展規(guī)律，才能更好地推進(jìn)建設(shè)文化強(qiáng)省的實(shí)踐。

【關(guān)鍵詞】：文化產(chǎn)業(yè)；科學(xué)發(fā)展觀；文化強(qiáng)省；策略

河南省擁有十分豐厚的文化底蘊(yùn)，歷史文化名人、文化景物眾多，文物古跡廣布全省，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富，是名符其實(shí)的文化資源大省，擁有無比豐厚的文化資源積累。

但是，豐厚的歷史文化資源的積累，并不足以轉(zhuǎn)化為文化資源的競爭優(yōu)勢，當(dāng)前，在歷史文化資源的保護(hù)和開發(fā)方面，仍然存在著種種不盡如人意的地方，文化資源的開發(fā)和保護(hù)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：在文化資源保護(hù)與開發(fā)方面，缺乏對文化軟實(shí)力的認(rèn)知。對文化資源的保護(hù)和開發(fā)缺乏科學(xué)的保護(hù)和開發(fā)理念。或者是只重保護(hù)不重開發(fā)利用，或者片面追求開發(fā)利用，在建設(shè)過程中造成人為的破壞。文化資源保護(hù)和開發(fā)的專業(yè)人才短缺。文化資源開發(fā)與保護(hù)缺乏相關(guān)的配套政策和長效機(jī)制的保障。缺乏特色文化產(chǎn)業(yè)的打造，競爭優(yōu)勢不明顯。而且在文化資源的開發(fā)和利用方面，缺乏整體推進(jìn)，系統(tǒng)整合的思路，造成難以形成有地域特色的優(yōu)勢文化產(chǎn)業(yè)，競爭壓力較大。同時(shí)，由于宣傳和營銷工作的不力，也會(huì)嚴(yán)重限制和削弱文化資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

那么，圍繞著建設(shè)文化強(qiáng)省的目標(biāo)要求，在推進(jìn)由文化資源大省向文化強(qiáng)省跨越的實(shí)踐中，各地區(qū)、各部門應(yīng)樹立怎樣的發(fā)展策略呢？

首先，要真正樹立文化強(qiáng)省的戰(zhàn)略意識(shí)。要將文化軟實(shí)力的建設(shè)提高到了相應(yīng)的戰(zhàn)略高度。這就要求我們在工作中充分認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)和文化協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，兩者同等重要，不可偏廢。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，從全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度出發(fā)，應(yīng)注重發(fā)揮文化所具有的意識(shí)形態(tài)功能和重要的經(jīng)濟(jì)功能。要樹立發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)意識(shí)，要從整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)鏈的科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計(jì)入手，建設(shè)具有區(qū)域和地方特色的文化基礎(chǔ)設(shè)施和平臺(tái)，打造出具有河南特色的和地域優(yōu)勢的強(qiáng)勢文化產(chǎn)業(yè)。

第二、積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。調(diào)整優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展核心層、外圍層。加大對文化產(chǎn)業(yè)核心層、外圍層資金支持、項(xiàng)目開發(fā)力度，扭轉(zhuǎn)其比例縮小的被動(dòng)局面，迅速擴(kuò)大規(guī)模，增加在文化產(chǎn)業(yè)總量中的比重。在做大做強(qiáng)以傳媒業(yè)、出版發(fā)行和版權(quán)服務(wù)業(yè)為主的核心層文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，要大力發(fā)展以文化旅游、休閑娛樂、廣告會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化服務(wù)等為主的外圍層文化產(chǎn)業(yè)。加快文化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和現(xiàn)代的生產(chǎn)方式改造傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，培育新的文化業(yè)態(tài)，提升我省文化產(chǎn)品的科技含量，延伸服務(wù)領(lǐng)域，拓展服務(wù)內(nèi)容，增強(qiáng)市場競爭力；重點(diǎn)培育和發(fā)展以網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和信息咨詢、動(dòng)漫游戲、文化創(chuàng)意為代表的新興文化產(chǎn)業(yè)，提高現(xiàn)代新興文化產(chǎn)業(yè)比重。推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育一批民營重點(diǎn)文化企業(yè)、龍頭文化企業(yè)，發(fā)展一批“專、精、特、新”的中小型文化企業(yè)，增加非公有資本在文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)新格局。加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的管理，建立科學(xué)有效的文化產(chǎn)業(yè)管理體系。省、市、縣三級(jí)都要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)的管理，理順文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各個(gè)行業(yè)、各個(gè)部門、各個(gè)環(huán)節(jié)、各種要素之間的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，充分發(fā)揮所有從業(yè)人員的創(chuàng)造性，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，使文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

第三、積極改革管理體制機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)活力和競爭力。應(yīng)通過改革，推動(dòng)政府職能的轉(zhuǎn)變，由辦文化為主向管理和服務(wù)為主，由直接微觀管理向宏觀導(dǎo)向，由行政干預(yù)向市場資源優(yōu)化配置的管理轉(zhuǎn)變。推進(jìn)文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)向以公有制為主體，多種所有制共同協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局轉(zhuǎn)變。同時(shí)，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度在企業(yè)的深入應(yīng)用，探索和建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的運(yùn)行機(jī)制，形成先進(jìn)的文化創(chuàng)作、生產(chǎn)及營銷體系，積極采用現(xiàn)代科技手段改造和提升傳統(tǒng)文化企業(yè)，推動(dòng)文化企業(yè)的產(chǎn)品優(yōu)化和升級(jí)，提升企業(yè)競爭力。

第四、打造文化產(chǎn)業(yè)鏈，注重培育龍頭企業(yè)。從整體上看，雖然一些文化企業(yè)已初具規(guī)模，但與全國文化產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)相比，仍然還有一定差距。特別是大型文化企業(yè)無論是數(shù)量上還是規(guī)模上都比較小，在國內(nèi)文化市場上所占市場份額和市場競爭力方面較弱，尤其是具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的文化品牌相對較少，更是直接制約了文化產(chǎn)業(yè)的影響力。應(yīng)提倡集團(tuán)化戰(zhàn)略，加快組建若干家跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)和跨所有制的綜合性文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，樹立品牌意識(shí)和，培育文化龍頭企業(yè)。同時(shí)繼續(xù)支持和促進(jìn)各類中小文化企業(yè)發(fā)展，形成以大型文化企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)為龍頭、骨干文化企業(yè)為支撐、中小型文化企業(yè)為基礎(chǔ)的文化企業(yè)體系。

第五、加大營銷促銷力度和廣度，打造文化強(qiáng)省的市場優(yōu)勢。

（1）加大營銷促銷力度，增強(qiáng)影響力和吸引力。文化產(chǎn)品的市場化運(yùn)作需要強(qiáng)有力的市場營銷作支撐，為了增強(qiáng)河南省文化產(chǎn)業(yè)的吸引力和影響力，應(yīng)根據(jù)河南省各地不同的文化資源優(yōu)勢，在文化產(chǎn)業(yè)部門積極配合和支持下，做好當(dāng)?shù)匚幕a(chǎn)業(yè)的市場開發(fā)。

河南省文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展整體起步較晚，應(yīng)大力發(fā)展外向型文化資源產(chǎn)業(yè)，應(yīng)通過以電視、報(bào)紙、出版、網(wǎng)絡(luò)為載體的各種傳媒，大力宣傳河南省的特色文化資源，提高影響力，為河南省由文化資源大省向強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變提供支撐。

（2）文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展力。河南省雖然是文化資源大省，但由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件的制約，許多文化資源分布于經(jīng)濟(jì)尚欠發(fā)達(dá)地區(qū)，從科學(xué)發(fā)展觀的角度出發(fā)，應(yīng)將文化強(qiáng)省的建設(shè)過程與經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程相適應(yīng)，除了政府制定相關(guān)的扶持政策外，還應(yīng)以建設(shè)文化強(qiáng)省為契機(jī)，開發(fā)文化旅游資源，積極吸引各方的投資，做到文化搭臺(tái)，經(jīng)濟(jì)唱戲，使得文化和經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展。

第六、重視文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，為文化強(qiáng)省提供智力支持。

文化產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展離不開專業(yè)人才的支撐。現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)對人才質(zhì)量要求更高，需要大量既懂管理又懂專業(yè)的復(fù)合型高素質(zhì)人才。但從現(xiàn)實(shí)情況看，無論是在人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量上，都難以真正滿足文化強(qiáng)省的實(shí)際需求，專業(yè)人才的嚴(yán)重不足成為制約產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，建立和完善人才培養(yǎng)和選拔機(jī)制，培養(yǎng)和造就一批具備專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型人才，已成為當(dāng)務(wù)之急。要進(jìn)一步拓寬人才培養(yǎng)渠道和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，應(yīng)調(diào)整和充實(shí)有關(guān)高校文化藝術(shù)類專業(yè)的結(jié)構(gòu)，辦好有特色的文化藝術(shù)職業(yè)院校，建成若干在全國有影響的重點(diǎn)專業(yè)。加強(qiáng)在職培訓(xùn)，并且注重拔尖人才的培養(yǎng)。要以高校文化專業(yè)的培養(yǎng)為基礎(chǔ)，同時(shí)依托社會(huì)力量，廣泛培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)的各種專業(yè)人才，為文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供急需的人力資源。

總之，河南作為一個(gè)文化資源大省，在實(shí)現(xiàn)由文化資源大省向文化資源強(qiáng)省跨越式發(fā)展過程中，應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，才能在跨越式發(fā)展過程中真正發(fā)揮河南河南省的文化資源的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)河南文化產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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