論范仲淹經(jīng)略西北的民族策略

【摘要】：自古以來，民族問題就與邊防問題密不可分，正確的民族策略的實(shí)施是實(shí)現(xiàn)邊疆安全和發(fā)展的前提。縱觀范仲淹四年戍邊西北，其壯大軍事力量，增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而使北宋屹立在強(qiáng)大的軍事力量支持和可靠的經(jīng)濟(jì)保障之上，扭轉(zhuǎn)了宋軍在宋夏戰(zhàn)爭中的被動(dòng)局面，使北宋立于不敗之地。而且其經(jīng)略西北的民族策略在當(dāng)代我們處理民族問題和民族關(guān)系時(shí)也具有指導(dǎo)和借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】：范仲淹；經(jīng)略西北；民族策略；實(shí)踐效果

范仲淹是北宋時(shí)著名的政治家、軍事家、文學(xué)家，屢任要職。仁宗康定元年（1040年）至慶歷三年（1043年），范仲淹戍邊西北，抵御西夏。目前學(xué)術(shù)界已經(jīng)對(duì)范仲淹的慶歷改革、儒學(xué)思想、范氏義莊等重要問題都進(jìn)行了深入探索，但對(duì)范仲淹的經(jīng)略西北的民族策略，涉獵較少。本文擬對(duì)此做進(jìn)一步梳理和探討，以期引起學(xué)術(shù)界對(duì)此問題的重視和深入研究。

一、范仲淹奉調(diào)西北之前的民族形勢(shì)

北宋時(shí)期，西北沿邊各地多個(gè)民族混雜居住。宋夏戰(zhàn)爭爆發(fā)前，眾多“蕃部”已經(jīng)是“耕稼之事，略與漢同”，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，蕃部族帳散居在宋夏邊境緩沖地帶，是宋夏雙方都要爭取的重要力量。范仲淹當(dāng)時(shí)就指出：“四戎以山界蕃部為強(qiáng)兵，漢家以山界熟戶及弓箭手為善戰(zhàn)；以此觀之，各以邊人為強(qiáng)，理固明矣”[1]。宋夏沖突爆發(fā)后，北宋政府在蕃部聚居區(qū)的統(tǒng)治較為薄弱，這直接導(dǎo)致眾多蕃部皆委蛇于宋夏之間，有的甚至向西夏提供幫助。范仲淹在《種世衡墓銘》中也寫道：“塞下多屬羌，向時(shí)漢官不能恩信，羌皆持兩端”[2]。眾多部族紛紛反宋，北宋西北邊境岌岌可危。

面對(duì)這種形勢(shì)，北宋鎮(zhèn)邊諸將深感無能為力。許多朝廷官員和將領(lǐng)將羌人視為異己力量，并且大部分將領(lǐng)都采取高壓政策血腥鎮(zhèn)壓蕃部。田紹斌就曾召“酋帥三人，斷臂、域、鼻”[3]，而后放還。邊帥范雍也屢使王文思等人肆意欺壓和掠奪諸多蕃部，進(jìn)而激怒了他們。這些將領(lǐng)的做法，使蕃部更加依附西夏，擾邊活動(dòng)愈加激烈，民族矛盾日益加劇。

二、范仲淹經(jīng)略西北的民族策略

（一）恩威并施，招撫蕃部

宋夏戰(zhàn)爭期間，宋夏雙方紛紛爭奪沿邊蕃部。范仲淹上任以后，即慰問、安撫蕃部：“召蕃官慕恩與諸族酋長僅八百人犒于摩下，與之衣物繒綵，以悅其意；又采忠順者，增銀帶馬紱以旌之”。同時(shí)，對(duì)于曾與元昊暗中勾結(jié)的酋長六百余人，范仲淹“為立條約：‘若仇已和斷，輒私報(bào)之及傷人者，罰羊百、馬二，已殺者斬……”[4]。范仲淹恩威并施，以詔書稿賞諸羌，同時(shí)訂立條約，通過懲罰措施約束他們的行為。

范仲淹對(duì)待蕃部還待之以誠，對(duì)諸羌來者，推心接之不疑。在他營中“諸蕃質(zhì)子，縱其出人，無一人逃者；蕃酋來見，召之臥內(nèi)，屏人撤衛(wèi)，與語不疑[5]。從而使羌、漢人民的關(guān)系更為緊密，成為御夏戰(zhàn)爭的盟友。實(shí)踐證明，范仲淹正確認(rèn)識(shí)邊疆民族關(guān)系，采取懷柔、安撫政策使蕃部為宋所用，這是宋夏戰(zhàn)爭勝負(fù)的關(guān)鍵。

（二）筑城屯田，經(jīng)濟(jì)扶助

招撫蕃部與修筑城寨有著密切關(guān)系，二者相輔相成，互為依存。只有擁有強(qiáng)大的兵力和堅(jiān)固的城寨，西夏才不敢擾邊，蕃部才不敢叛亂。范仲淹對(duì)此保持著清醒的頭腦：“山界蕃部去元昊且遠(yuǎn)，求援不及，又我以堅(jiān)城居之，以精兵臨之，彼既樂其土，復(fù)逼以威，必須歸附，以圖安全”。如原州屬羌明珠、滅臧二族，擁兵數(shù)萬，私與元昊相首尾，范仲淹提出：“若北取細(xì)腰 、葫蘆眾泉為堡障，以斷賊路，則二族安”。宋軍按照他的建議，進(jìn)筑細(xì)腰、葫蘆二寨，割斷其與西夏的通路后，于是兩族安定。

范仲淹對(duì)沿邊少數(shù)民族人民在物質(zhì)上也給予幫助。如康定元年（1040年），延州蕃戶缺少糧食，饑餓困苦，范仲淹牒延州令其出糧販濟(jì)，每家十口以下，各支解斗二石，其十口以上，支三石”[6]。他命令種世衡等人，調(diào)查缺糧藩部，每戶“十口以上，官中量支借貸糧粟各一石，十口以下各借五斗，無令失所”。

范仲淹還積極發(fā)展與沿邊民族之間的貿(mào)易。他主張?jiān)谒闻c西夏邊境上，開放幾處邊境榷場，實(shí)行互通有無的民間邊境貿(mào)易。他提出：“馬牛駝羊之產(chǎn)，金銀增帛之貨，有無交易，各得其所”。開通邊界榷場，允許互市后，一時(shí)間“羌漢之民，相踵歸業(yè)”者達(dá)“數(shù)萬戶”。

（三）完善蕃官蕃兵制度

慶歷初年，因?qū)ξ飨膽?zhàn)爭的需要，北宋把歸順的蕃部屬戶首領(lǐng)封官，讓他們統(tǒng)帥本部民眾。由于民族、居地和生活習(xí)俗等條件，蕃兵熟悉當(dāng)?shù)厍闆r，戰(zhàn)力強(qiáng)悍，故被范仲淹及一些邊將所重視。

范仲淹在招撫蕃部，進(jìn)筑城寨的同時(shí)，他非常重視蕃兵的招募和訓(xùn)練。他繼承并完善了宋初備防西北的名將曹瑋的“蕃官蕃兵”制度。同時(shí)招募沿邊的蕃漢有武力民眾為弓箭手 ，讓他們?cè)谟?xùn)練之余屯田農(nóng)作 ，由是農(nóng)不去業(yè)，兵不乏備。而且范仲淹提出若遇有警，旋以金帛募勇猛，招募熟戶為北宋征戰(zhàn)。蘇軾評(píng)價(jià)說：“范仲淹、劉滬、種世衡等，專務(wù)整輯蕃漢熟戶弓箭手，聽以封殖其家，砥礪其人者非一道；蕃籬既成，賊來無所得，故元昊復(fù)臣”[7]，這一評(píng)價(jià)可謂切中肯綮。

三、范仲淹民族策略的實(shí)踐效果

第一，范仲淹民族策略的實(shí)施扭轉(zhuǎn)了北宋在宋夏戰(zhàn)爭中的不利局面。大量蕃部加入北宋軍隊(duì)，增強(qiáng)了北宋的防衛(wèi)和反擊能力。而且這也除滅了西夏的幫兇，把原來的敵對(duì)力量變成御邊的有生力量，為北宋中后期成功地經(jīng)制西北尤其是河湟地區(qū)奠定了良好的基礎(chǔ)。

第二，范仲淹的民族策略加速了邊境地區(qū)的開發(fā)。通過筑城屯田的措施，開墾了大片土地，這必將加快邊境地區(qū)的土地開發(fā)速度。而且，范仲淹還在邊境地區(qū)建立榷場、堡寨等貿(mào)易場所，出現(xiàn)了諸如籠竿城“蕃漢交易，市邑富庶，全勝近邊州郡”的貿(mào)易興盛氣象，客觀上促進(jìn)著宋夏邊境地區(qū)的開發(fā)。

第三，范仲淹的民族策略密切了邊境地區(qū)漢族與蕃部的聯(lián)系，推動(dòng)了多民族的融合。對(duì)蕃部首領(lǐng)封官授爵，密切了少數(shù)民族與北宋王朝的政治關(guān)系。此外，在各族人民的交往過程中，北宋先進(jìn)的生產(chǎn)方式和文化制度不斷傳向各族，不但促進(jìn)了蕃漢之間的經(jīng)濟(jì)、文化交流，豐富了邊疆和內(nèi)地人民的物質(zhì)生活，而且客觀上促進(jìn)了蕃漢民族間的融合。

總之，范仲淹將民族問題的解決同少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系起來，統(tǒng)一解決的做法具有鮮明的借鑒意義。范仲淹經(jīng)略西北以來，并沒有將抵御西夏看作是單純的軍事行動(dòng)，而是從整個(gè)西北大局出發(fā)，從團(tuán)結(jié)各個(gè)民族，安撫救助邊民著手，逐步恢復(fù)生產(chǎn)，穩(wěn)定邊疆統(tǒng)治秩序。這種統(tǒng)籌兼顧，從根本上解決問題的辦法對(duì)于我們當(dāng)前政府制定良好的民族發(fā)展政策仍具有極大價(jià)值。

注釋：

[1]李勇先：《范仲淹全集》，四川大學(xué)出版社，2007年。

[2]（清）趙本植：《新修慶陽府志》，鳳凰出版社，2008年。

[3]（元）脫脫等：《宋史》，中華書局，1977年版。

[4]（元）脫脫等：《宋史》，中華書局，1977年。

[5]李勇先：《范仲淹全集》，四川大學(xué)出版社，2007年。

[6]李勇先：《范仲淹全集》，四川大學(xué)出版社，2007年。

[7]（元）脫脫等：《宋史》，中華書局，1977年。