淺談基層派出所如何加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理

自2017年4月份以來阜陽市公安局潁州分局在開展平安使命專項(xiàng)行動中，取得一系列成績。這些成績的取得與輔警的辛勤工作是分不開的。現(xiàn)以該局三塔派出所為例，對輔警的管理談?wù)勛约旱目捶?/p>

一、三塔派出所輔警隊(duì)伍現(xiàn)狀

（一）彌補(bǔ)了警力不足。三塔轄區(qū)面積79.6平方公里，總?cè)丝?.98萬余人，有17個行政村，371個自然村。三塔派出所現(xiàn)僅有7名民警，按省廳警力配置要求，三塔派出所警力嚴(yán)重不足，社會治安輔助人員有效地充實(shí)了派出所警力。該所現(xiàn)有輔警16人。

（二）發(fā)揮著群防群治的主體作用。社會治安輔助人員是公安機(jī)關(guān)重要的輔助力量，在公安內(nèi)部管理、窗口服務(wù)、群防群治等方面發(fā)揮著積極作用。一方面，一線巡防力量主要由輔警承擔(dān)，不管是白天黑夜，還是刮風(fēng)下雨，成功實(shí)現(xiàn)了“白天見警察，晚上見警燈”，有效地防范和打擊了犯罪，切實(shí)增強(qiáng)了群眾的安全感和滿意度；另一方面，在民警的帶領(lǐng)下，社會治安輔助人員承擔(dān)著行業(yè)場所檢查、護(hù)校安園、協(xié)助執(zhí)法，以及各類安保活動等繁重的工作任務(wù)。可以說，輔警在協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安防范、服務(wù)群眾等方面發(fā)揮了不可替代的作用。

（三）進(jìn)一步密切了警民關(guān)系。全體輔警在工作中牢固樹立“為人民服務(wù)”的宗旨，積極做好群眾接待、窗口服務(wù)、入戶走訪、糾紛調(diào)處等工作。通過召開警民座談會，廣泛聽取、收集群眾對公安工作的建議和意見，及時了解困難群眾的需求并幫助解決。同時，輔警在招錄時要求必須是本地戶籍人員，作為土生土長的本地人，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際的治安情況，他們積極發(fā)動群眾參與社會治安防范，真正做到轄區(qū)全民參與，進(jìn)一步拉近了公安機(jī)關(guān)與群眾之間的距離。

二、輔警隊(duì)伍管理存在的問題

輔警隊(duì)伍對維護(hù)轄區(qū)社會治安起到了非常積極的作用，但在其管理過程中也存在著一些問題。

（一）素質(zhì)參差不齊，影響了隊(duì)伍形象。由于以前輔警招錄門檻低，大多數(shù)警務(wù)輔助人員年齡要求低，文化素質(zhì)不高，具備大專、本科以上文化水平的較少，特別是精通文秘寫作、信息化、計算機(jī)等專業(yè)性人才更少，導(dǎo)致輔警隊(duì)伍整體素質(zhì)不高、知識水平較低，崗位適應(yīng)能力不強(qiáng)。理論上輔警是群防群治力量，與公安民警的專職性存在根本區(qū)別，但是由于目前派出所警力非常緊缺，往往所內(nèi)的一些案件、群眾問題便全部落到了輔警身上。但是所內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)卻卻忽視了對輔警的指導(dǎo)，日常工作中就會時常出現(xiàn)這樣那樣的問題，直接影響到了公安自身形象。

（二）歸屬感不強(qiáng)，影響了崗位效能。由于受內(nèi)外工作環(huán)境等多方面的影響，部分輔警進(jìn)入公安機(jī)關(guān)當(dāng)作“臨時工”過渡，工作責(zé)任感和歸屬感不強(qiáng)，工作積極性不高，人員流動頻繁，難以留住人才，難以凝聚隊(duì)伍力量。

（三）工資待遇較低，影響了工作積極性。輔警工資待遇雖然有了一定的提高，但與當(dāng)前物價和其他單位輔助性人員收入相比，仍然較低，仍然沒有形成輔助人員薪酬待遇穩(wěn)步提升和社會保障機(jī)制。此外，單位在落實(shí)從優(yōu)待警措施，關(guān)心關(guān)愛輔警方面做的不夠到位，與民警相比有較大落差，嚴(yán)重影響了輔警工作的積極性。

三、加強(qiáng)輔警隊(duì)伍管理的幾點(diǎn)建議

（一）嚴(yán)把入口關(guān)。對現(xiàn)有輔警進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有苗頭性的問題，留崗?fù)Ｂ毝酱倨湔J(rèn)真整改；對自我管理不嚴(yán)，有違紀(jì)行為、群眾反映強(qiáng)烈的堅決辭退；對于新招錄人員，提高用人標(biāo)準(zhǔn)，在保證隊(duì)伍數(shù)量的同時，不斷提高隊(duì)伍的質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化技能培訓(xùn)。通過集中培訓(xùn)和個別指導(dǎo)，加強(qiáng)輔警的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)包括法律法規(guī)、職責(zé)任務(wù)、工作紀(jì)律、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識、職業(yè)道德和執(zhí)勤禮儀等。通過培訓(xùn)使輔警掌握基本的管理業(yè)務(wù)，培養(yǎng)良好的警容風(fēng)紀(jì)，使之能夠適應(yīng)管理的需要。對于新招錄輔警，應(yīng)首先安排在巡防崗位，并指派一名經(jīng)驗(yàn)豐富的老隊(duì)員專門指導(dǎo)，形成良性的“傳、幫、帶”機(jī)制。

（三）完善考核機(jī)制。在輔警中，確實(shí)存在一些出工不出力，自由散漫，不服從管理的問題。派出所應(yīng)根據(jù)文明、規(guī)范執(zhí)勤和熱情服務(wù)群眾的要求，排查考核輔警隊(duì)伍中存在的“庸、懶、散”等問題。同時，根據(jù)上級公安機(jī)關(guān)輔警考核規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，不斷完善考核機(jī)制，制定輔警績效考核辦法，體現(xiàn)“重獎輕罰，獎勤罰懶，從優(yōu)待輔”的管理理念。

（四）關(guān)注身心發(fā)展。為準(zhǔn)確把握輔警的思想動態(tài)，應(yīng)建立定期談心制度，通過交流談心，盡早發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時加以疏導(dǎo)，將矛盾問題化解在萌芽狀態(tài)，幫助輔警樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。同時，在日常管理中深入了解輔警生活和工作上的困難，積極為他們排憂解難，落實(shí)走訪慰問制度，切實(shí)保護(hù)其合法權(quán)益，增強(qiáng)他們的認(rèn)同感，調(diào)動他們工作的積極性和能動性。

（五）加強(qiáng)思想教育。組織輔警集中學(xué)習(xí)《人民警察法》、《人民警察保密守則》、《紀(jì)律條令》、 “三項(xiàng)規(guī)定”等法律法規(guī)，加強(qiáng)規(guī)范著裝、警容風(fēng)紀(jì)、接警處警、文明用語、服務(wù)群眾等基本知識的培訓(xùn)，對輔警嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，全面提高輔警隊(duì)伍形象。同時，鼓勵輔警利用業(yè)余時間開展自學(xué)，提高道德品質(zhì)和法律素養(yǎng)，提升遵章守紀(jì)意識，端正思想態(tài)度，減少和杜絕輔警違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

（六）堅持科學(xué)使用，張弛有度。基層處警單位盡可能合理安排輔警工作任務(wù)和休息、休假兩不誤，使輔警的身心及時得到調(diào)整，不至于因?yàn)樘Χ鴮?dǎo)致輔警沒時間得到休息。工作中盡量讓輔警在值班前一天晚上和在值班后一天不加班，讓輔警可以精力充沛協(xié)助民警值班備勤。

（七）崗位教育培訓(xùn)與警營文化相結(jié)合，著力提升輔警的能力素質(zhì)。一是狠抓輔警教育培訓(xùn)，采取骨干輔警手把手傳幫帶、開展經(jīng)驗(yàn)交流、舉辦教育培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)知識等多種形式和方法，狠抓崗位練兵，切實(shí)提高輔警的綜合素質(zhì)，使輔警在適應(yīng)警務(wù)輔助崗位工作的前提下，逐步提高個人綜合業(yè)務(wù)能力和自身素質(zhì)，工作起來得心應(yīng)手，游刃有余，從思想上讓輔警變“要我干”為“我要干”，使輔警真正適應(yīng)警務(wù)輔助工作。二是組織和開展豐富多彩文化體育競賽等活動，努力培養(yǎng)輔警健康向上的人生觀、價值觀。同時，在隊(duì)伍中積極推進(jìn)和諧警營建設(shè)，在輔警中培養(yǎng)“人人有長處，要相互學(xué)習(xí)；人人有短處，要相互包容；人人有苦處，要相互體諒；人人有難處，要相互幫助”的理念。強(qiáng)化民警與輔警之間、輔警與輔警之間的戰(zhàn)友情誼，形成良好的工作氛圍，促進(jìn)輔警這支警務(wù)輔助力量健康有序的發(fā)展。（八）做到勉勵鞭策，努力消除輔警心理負(fù)擔(dān)。大多年輕輔警剛接觸公安工作，由于從事公安工作經(jīng)驗(yàn)不足，難免會出現(xiàn)一些問題或失誤。在遇到這種情況時，作為基層領(lǐng)導(dǎo)首先要理清錯誤是否由輔警主觀故意引起的，如果是非主觀性工作失誤，不要責(zé)怪他們，因?yàn)樗麄冇龅竭@些意志以外難以應(yīng)對、有效處置的情況，作為個人已經(jīng)內(nèi)心很難受，再加上一味的斥責(zé)，對輔警以后心理和大膽開展工作會有很大影響。因此，我們要走進(jìn)輔警心理，與他們交心談心，多采用表揚(yáng)的方式激勵輔警，共同想辦法解決問題，幫助他們邁過這個“坎”，只有這樣才能增強(qiáng)輔警隊(duì)伍整體的向心力和凝聚力。