高職學生教學管理現狀的調查報告

[摘 要] 加強高職院校教學管理是提高人才培養質量、促進高職院校快速發展的關鍵。結合調查的結果和目前高職院校學生教學管理現狀的分析，提出應對措施，從而得出調查的基本結論。

[關 鍵 詞] 高職院校；教學管理；調查研究

[中圖分類號] G717 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）36-0008-02

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》明確提出，“隨著國家事業單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式”“完善中國特色現代大學制度”“完善治理結構”。“提升管理水平是促進職業院校內涵發展的現實要求，是提高人才培養質量的重要保障。[1]”為了解高職學生教學管理的現狀，以利于提升高職院校教學管理水平，構建規范而科學的管理模式，完善高職院校的治理結構，筆者近期以某校作為原型，對教學等職能部門的管理工作情況進行了調查。

此次調查主要采取現場發放問卷的方式，共發放問卷250份，回收250份，有效問卷245份，回收率100%，有效率為98%。從245份有效問卷中被調查者的基本情況來看，學校管理崗位人員50人，占20.4%；學校教師100人，占40.8%；在校學生95人，占38.8%。從統計結果看，被調查者的分布比較合理，樣本在總體中具有較高的代表性。現將調查結果分析如下。

一、教學管理成效總體評價較好

在問卷調查中有80%以上的教學管理者認為自己工作是盡職盡責的，能處理好本部門領導與教師、學生三者的關系，把服務師生放在首位。有20%的管理者認為：學校管理方法不夠科學，職能部門之間分工不夠明確，職責不夠精細，制度不夠完善，辦事流程復雜，過多強調過程管理，而忽視了辦事效率和結果。有60%的教師認為，管理者對教學系部和師生反映的問題能及時溝通，盡快解決。對師生的服務意識較強，工作作風較好，能圍繞學校教學的中心開展工作。有30%的學生認為學校某些管理部門對學生反映的情況處理不及時，工作時效性不強，如實驗室設備維修和教室投影更換等服務育人方面還不是很到位。高職院校管理成效是管理工作人員工作作風、服務質量、管理水平、辦事效率的集中反映。從調查結果看，管理者在思想上都能正確認識高職院校必須以教學為中心，為師生服務、為教學一線服務。大多數認為高職院校管理機構的設置符合“精簡、高效、合理、規范”的原則，管理工作能按“科學性、有序性、完整性”的要求形成合理的制度，扎實推進高職院校的教學工作，使教學管理工作規范而有序。但高職院校也存在從嚴管理的思想指導下忽視了學生這一高職院校主體的現象，有的管理人員對他們反映的問題和情況不聞不問，問題沒有得到及時解決。另外，高職院校管理手段陳舊，缺乏現代化的校園信息管理系統和服務系統。

二、管理人員工作態度總體評價良好

在調查中我們發現，占50%的管理人員是學院為升格為高職時的教師，對現代高職院校教學管理尚缺乏正確的認識和理解，加之現在學院黨政一把手都是從高校調進的，近年來帶來一系列思想觀念的轉變、運行機制的轉變和內部管理體制的轉變，從而導致現行管理人員工作壓力加大和工作難度增加。工作壓力和工作難度增大主要表現在：（1）高職院校進行運行機制和管理模式的改革，高職院校管理人員對現代化的管理手段和方法掌握不夠，需不斷學習信息技術；（2）高職院校強調制度建設，按制度管理，過去教學管理中的隨意性減少。高職院校管理人員學歷和職稱普遍偏低，需不斷進修提升；（3）高職院校機構調整，競爭上崗，要求建立一支政策水平高，理論素養好，知識結構、年齡、職稱、學歷結構合理的管理隊伍，增強了上崗的挑戰性。在調查中我們發現，近年來新招的管理崗位人員學歷和職稱明顯提高。在50名被調查管理人員中，具有碩士學位的l6名，占32%，原來為0；具有正高職稱的7名，占14%，原來為0，在短短幾年里管理人員結構明顯提高。面對信息技術的挑戰，高職教育必須進行多方面的改革，特別是教學管理方面的改革，以構建完善的高職院校內部管理體制。面對機制體制的改革，部分教職工對競爭上崗、收入分配向教學一線教師傾斜思想上有情緒。制度建設是組織建設的重要組成部分，也是學校建設發展的重要內容。從調查結果來看，近45%的管理人員認為自己所在單位的規章制度和運行機制在激勵人、約束人、管理人等方面的作用效果“良好”。近6O%的教學一線教師認為，自己所在的學校沒有形成良好的激勵機制，工資待遇不高，影響了自己的工作積極性和工作熱情。管理人員面對競爭和工作的雙重壓力，往往感到力不從心，沒有達到應有的效果。這就要求高職院校領導采取切實有效的措施，在加強制度建設的同時，盡快確立以人為本的改革方向，增強高職院校的競爭力和整體實力。

三、內部管理存在的問題

（一）運行管理機制不健全

大力發展職業技術教育，要求高職院校應充分調動師生參與管理的積極性，科學、民主、開放地形成運行管理機制。調查中，教師們認為高職院校內部管理體制最突出的問題是薪酬分配體制和激勵約束機制不夠合理（100人，55.6%），其次是院系兩級管理體制未很好地理順，目標績效管理與內部監督管理不完善（100人，50.3%），再次，教職工成長機制不合理，用人體制缺乏靈活性，獎懲機制不到位，未實現崗位動態管理（100人，40.9%）。高職院校有的職能部門管理人員，不注重提高自身的業務素質和學習，仍然采用過去陳舊的模式在管理，不能很好地將新的運行機制落到實處。過于強調集中統一管理，而忽略了民主程序，從而導致高職院校管理機構不健全，缺乏科學性；規章制度雖有但不完善，缺乏激勵性；運作雖有但不規范，缺乏質量效率；這一現象在兩個校區都比較普遍存在。這一點在問卷調查和座談會的了解中充分得到了說明。調查中，我們發現有近60%的管理人員對管理制度和流程理解不夠；對高職院校內部運行管理機制的構建不甚了解；對現代化理念下的管理模式不能很好掌握和實施。

（二）管理制度建設缺乏系統性

目前，高職院校是由原來的中專學校升格而成，缺乏高校的管理理念，教學管理制度不夠完善，管理相對較弱；對制度制定的科學性、可行性原則認識不足，在維護制度的嚴肅性和權威性上，存在打折扣現象，缺乏一些約束制度，導致部分制度形同虛設。在問卷調查中，有35%的管理人員認為學校規章制度不符合學院現有情況，未實時更新和完善，部門之間缺乏充分交流與溝通，導致制度銜接不夠緊密；有43.2%老師認為學生在學校紀律違規、考試違紀等方面的處理，不夠嚴格，存在人情辦事現象，甚至利用管理方便謀取個人利益。

（三）管理效能和工作狀況不佳

管理理念和管理出效益的觀念是學院各職能部門提高工作效率與改善工作狀況的方向盤[2]。加強高職院校的人事分配管理，是促進教育資源合理配置和有效利用的主要任務。在調查中，有近60%的教師和管理人員認為由于分配制度不完善等因素，影響了自己的工作積極性和工作熱情，認為要進行優勞優酬的分配制度改革。在機構設置方面，宜采取“精簡、高效、合理、規范”的原則；在人員聘任方面，宜堅持“公開、平等、競爭、擇優” 的原則；在工資待遇方面宜堅持“按勞分配，獎優罰劣”原則，同時盡量將“崗位報酬與崗位貢獻”與專業技術職務聘任緊密結合起來，避免干好干壞一個樣、合同聘任制和考核制度流于形式的現象出現。在問卷調查中，有30%的管理人員認為學校機構設置欠合理，崗位職責不明確，導致工作效率下降；有40%的教師認為學校工資、福利、津貼分配制度需要完善和規范；有35%的學生認為班主任和輔導員老師很少過問他們的學習，學生工作與教學工作配合不夠緊密，學生管理缺少核心價值的引領與踐行，他們反映的問題有時得不到及時解決。由此可見，只有積極推行合同聘任制，強化崗位職責，實行聘約管理，形成合理的競爭激勵機制，調動各類人員積極性，才能提高辦學效益。

四、加強教學管理工作的主要措施

由于受管理機制體制、建設經費等諸多因素的制約，目前高職院校教學管理工作還存在著不少難點和問題，需要進一步相應的措施去分析解決。通過調查，廣大師生對學院服務師生，加強教學管理提出了很好的建議：（1）轉變陳舊落后觀念，明確管理責任（145人，59.1%）。明確管理的責任就是要圍繞教學這個中心工作，積極組織，有效整合各種資源，解決學校運轉中出現的各種問題；（2）建立科學的激勵機制，改革人事分配制度，實行目標管理（180人，73.5%）。這一點關鍵在于落實聘任制和在收入分配上，根據個人能力和目標完成情況合理拉開差距，在定編、定崗、定責、聘任、考核、分配的每個程序上政策完善，獎懲分明；（3）設置高職院校領導接待日，及時接受與處理師生的意見與建議（80人，32.7%）；（4）采取依法治校，構建制度化管理體系，實行精細化管理（92人，37.6%）。建立、健全一套科學、系統、符合學校發展目標的規章制度，提高管理效率，以制度管人管事；（5）加強情感治理和思想政治工作，強化在崗教育（105人，42.9%）。努力營造一種上下一心、團結和諧的人際關系，創造公平競爭環境；（6）重視黨組織建設，確保“三會一課”常態化（65人，26.5%）。面對新時代的挑戰，激勵校內廣大教師發奮進取地學習和工作，開拓創新，努力提升自我競爭力。

參考文獻：

[1]教育部.職業院校管理水平提升行動計劃（2015-2018）.教職成[2015]7號[A].

[2]周元明.高職院校內部管理現狀調查研究[J].職業技術教育，2008（12）：47-49.