縣級職教中心參與農村勞動力培訓的實踐與思考

[摘 要] 縣級職教中心作為農村勞動力培訓的重要基地，在農村勞動力技能培訓和轉移培訓中做了大量工作，同時也在一系列有效實踐中積累了豐富的經驗。對這些實踐經驗進行整理和再思考，對農村中等職業學校如何更好地服務于農村勞動力培訓具有現實借鑒意義。

[關 鍵 詞] 職業教育；農村勞動力；培訓

[中圖分類號] G648.5 [文獻標志碼] A [文章編號] 2096-0603（2017）36-0288-01

縣級職教中心不僅承擔著當地中等職業教育任務，同時也承擔著地方各類職業培訓任務。近年來，縣級職教中心通過實施“陽光工程”“新型農民培訓工程”等培訓項目，在農村勞動力培訓工作中作出了重要貢獻。在此背景下，對縣級職教中心參與農村勞動力培訓的政策理論和實踐經驗進行總結研究，具有重要

的現實意義和理論價值。

一、縣級職教中心參與農村勞動力培訓的具體實踐

以山丹縣職教中心為例，作為當地職業培訓的骨干力量，承擔了農村勞動力培訓的主要任務。

（一）開展培訓意向調查

采取抽樣調查方式對全縣農村勞動力進行了問卷調查。參與調查的960名農村勞動力有55%在每年2～12月期間連續或斷續外出務工，年平均務工時間153天，日平均工作時間10.5小時。主要從事建筑、礦山、運輸、餐飲服務等行業，以高強度體力勞動居多，從事技術工種的僅占19.4%。接受調查的近70%的農村勞動力希望通過培訓掌握一門就業技能，獲取職業資格證書，以謀求更為優越的就業環境和更高的就業收入。已經從事技術工種多年的受調查者則希望接受更為專業的培訓，考取中級工

以上的職業資格。

（二）做好培訓前期準備

以上述調查結果為依據，制訂培訓計劃，對參訓農村勞動力進行分層次培訓。抽調校內實踐經驗豐富的“雙師型”教師和外聘工程技術人員擔任培訓教師，高質量、多層次、多元化滿足參訓人員的需求。在培訓方式上，堅持技能性培訓和引導性培訓相結合，就業指導和職業技能鑒定相結合。同時積極爭取項目資金，加強培訓基地硬件設施建設，并在校外建立多處聯合實訓基地。

（三）技能性培訓

首先，對參訓人員進行專業基礎知識教育，目的是使其具備遵守法紀、愛崗敬業、團結協作等就業基本素質。其次，根據學員就業意向和文化基礎情況制訂課程計劃，重視實訓和動手能力

的培養，相對弱化理論學習。對高中文化程度的學員開設企業管理、文秘、計算機應用等課程，并鼓勵他們考取相應的職業資格證書，旨在為企業培養一批初級管理人員；對初中及以下文化程度的學員重點開展職業技能培訓，培訓方向集中在企業需求量較大的焊工、電工、建筑工匠、機械加工、餐飲服務等方面，旨在為企業培養大量的基礎型技術人員。

（四）引導性培訓

引導性培訓包括創業教育和務工常識教育等內容。創業教育主要針對少數具有較高文化水平和一定經濟實力的學員以及回鄉創業的務工能人，圍繞種植、養殖、采礦、運輸物流、農產品加工等地方特色產業進行創業技能培訓，使他們成為具有市場經營觀念和現代管理能力的農村創業型人才。務工常識教育則主要包括基本權益保護、法律常識、職業道德和禮儀等，指導參訓學員學習《勞動法》和《勞動合同法》等相關內容，指導轉移就業的農村勞動力與企業依法簽訂勞動合同，依法處理侵權事件，培養其法律意識和維權意識。

（五）職業技能鑒定

積極組織職業技能鑒定培訓，組織初中文化程度以上的參

訓學員報名參加國家職業技能鑒定，考試合格后頒發國家統一

認證的職業資格證書，這為他們外出務工時拿到更高薪酬，甚至成為高級藍領奠定了基礎。

二、中等職業教育服務農村勞動力培訓的建議性思考

農村勞動力培訓在今后相當長的一個時期內仍然是縣級職教中心的一項重要工作內容，如何進一步整合資源、完善體制機制、落實經費保障，更好地服務地方經濟社會發展，提出以下思考。

（一）整合有效培訓資源，完善農村勞動力培訓網絡

各級政府要把農村勞動力培訓工作納入區域經濟社會發展總體框架之中，打破條塊分割式的管理體制，在全社會范圍內進行職業教育與培訓資源的整合和配置，健全以縣級職教中心為龍頭，以鄉村成人文化技術學校、其他培訓機構為基礎，覆蓋縣、鄉、村的職業教育培訓網絡。

（二）發揮職教資源優勢，建立靈活多樣的培訓體制

縣級職教中心必須改變傳統的封閉辦學模式，開放辦學資源，最大限度地發揮其專業設置、師資力量、實訓基地的優勢和對其他培訓機構的輻射、帶動作用，為農村勞動力轉移人員提供多功能、多途徑、多形式的學習服務。建立更加方便、靈活的培訓管理機制，在學習形式上以業余學習為主，盡量不占用工作時間。在做好短期培訓的同時，逐步在農村勞動力中開展非全日制學歷教育。

（三）多渠道籌措培訓經費，建立培訓經費保障機制

企業和社會可以通過其在人力資源和教育方面的投資，提高生產率和競爭力。因此，必須建立“政府投入、社會多方參

與、個人合理分擔”的農村勞動力職業教育與培訓經費籌措機制。（1）政府通過實施農村勞動力轉移培訓項目為培訓機構提供專項經費支持；（2）“訂單”企業適當分擔，或者在企業內建立相對固定的教育培訓場所，購置或提供符合教學要求的設備與培訓機構開展聯合培訓；（3）個人分攤部分培訓費用；（4）動員社會捐贈資助。

參考文獻：

喬莉莉.高職教育參與農村勞動力轉移培訓研究[J].職業教育研究，2008（12）.