基于四維坐標的淮河治理研究

儲成流

(安徽省引江濟淮集團有限公司，安徽 合肥 230022)

歷史上淮河獨流入海，曾享有“走千走萬，不如淮河兩岸”的美譽。公元1194至1855年，在黃河歷經661年侵泗奪淮后，淮河變成了一條“大雨大災、小雨小災、無雨旱災”的害河。新中國成立后， 1950年中央人民政府政務院頒布了“關于治理淮河的決定”，1951年毛主席發出了“一定要把淮河修好”的偉大號召， 60多年來，按照上中下游兼顧，上游以蓄為主，中游蓄泄兼籌，下游以排為主的治淮方針，沿淮各地政府組織廣大人民群眾開展了艱苦卓絕的治淮戰爭，興建了一大批“蓄山水”、“排澇水”、“引外水”的戰略性骨干工程，初步形成了一個比較完整的具有防洪、除澇、灌溉、供水等多種功能的治淮工程體系。變淮河為“害河”的原因是復雜的，既有歷史、地理、氣候原因，也有經濟、社會等因素，為此治理淮河興利除害的措施也應是綜合多樣的。以淮源鎮為坐標原點，以淮河河流方向為X坐標，以河流橫向為Y坐標，以河流地形高程為Z坐標，以時間為T坐標，從淮河四維(x y z t)坐標來認識淮河，有利于更清晰地認識淮河存在的問題，分析一個問題的多種原因，或者一種方案會帶來的多方面影響，更好地認識和把握治淮的規律。

1 沿縱坐標看，淮河尾閭不暢，必須解決入海通道問題

淮河發源于河南省桐柏山，自西向東流經河南、安徽、江蘇3省，從淮河源頭(淮源)到入江口(三江營)全長約1000km，分為上、中、下游3部分。從桐柏山源頭到豫皖兩省交界的洪河口為上游，流域面積3.06×104km2，河長360km，從洪河口到洪澤湖的出口處(中渡)為中游，河長490km，從洪澤湖出口處(中渡)到入江口(三江營)為下游，河長150km。

淮河起自淮源、終至入江口、由歷史上獨流入海演變為現在經長江再流入東海，這是因黃河奪淮而逐步形成的，由于黃強淮弱、黃高淮低，淮河排水出路受阻，在江蘇盱眙和淮陰之間的低洼地帶逐漸形成洪澤湖，隨著洪澤湖不斷淤高，受洪水逼迫破堤入高郵湖，最終改道經長江入海。這樣就形成了一種觀點：淮河僅是長江的一個支流。這個觀點，很多人不易接受。人們習慣認為淮河與長江同稱為7大江河，尤其是從安徽省地圖看，淮河與長江基本平行，淮河、長江橫貫安徽省境，把安徽省天然分為淮北、江淮之間、江南3個區域，容易理解成并列關系。

實際上，淮河不僅通江，也是達海的河流。目前已經建設的入海水道工程和蘇北灌溉總渠具備一定的分流淮河洪水入海的能力。但淮河排洪通道仍是以入江為主、入海為輔，設計入江泄洪能力12000m3/s、入海僅2270m3/s，入海流量僅占總流量12.4%。現狀就是入江泄洪受長江洪水頂托的影響較大，入海泄洪能力又嚴重不足。

從縱向看，作為1條大河沒有通暢的入海通道，這是淮河“先天”存在的問題之一。所以，要把淮河修好，要根治淮河的問題，在淮河下游主要是解決“泄”的問題，首當其沖要解決淮河入海通道問題。有關專家提出，要加快入海水道二期工程建設，要進一步研究淮河與洪澤湖的關系，切實解決淮河排洪出路問題。

2 沿橫坐標看，中游過洪能力不足，必須拓寬行洪通道

淮河干流有多寬？淮河中游正陽關以上，河道經過治理，兩岸堤距約1.5km～2.0km，比較寬闊；下游到了洪澤湖段，湖岸線寬達10 km以上，也相當寬闊。問題是淮河干流中游的正陽關至渦河口段，兩岸堤距只有500m～1000m，河槽寬度只有260m～320m，河槽深度約5m～8m，平槽流量約2500m3/s，當洪水增大，依靠堤防擋水、利用灘地行洪時，通過6000m3/s的洪水就很吃緊。按照防御100年1遇洪水的標準，正陽關至渦河口段設計流量應達到10000m3/s，渦河口以下應達到13000m3/s。

怎樣才能將渦河口以上干流難以承受4000 m3/s以上的流量洪水送走？主要的措施是通過行洪區行洪。行洪區是輔助淮河干流泄洪的重要手段，是淮河防洪體系的特殊組成部分，行洪流量占總流量20%-40%。1950年大水后，在淮河中游對生產圩進行調整修建，形成了規模不等的行洪區，后幾經調整，至20世紀80年代初在淮河中游建設了南潤段、邱家湖、姜唐湖、壽西湖、董峰湖、上六坊堤、下六坊堤、湯漁湖、荊山湖等16處行洪區。在河道泄洪能力不足時，行洪區用來應急擴大泄洪斷面，增大泄洪能力。根據全國蓄滯洪區建設與管理規劃，圍繞行洪區要實現“動蕩少、撤得去、保安全”的目標，淮河干流行洪區應改建為有進退洪設施的行洪區，行洪區將減少為6處。

此外，為控制淮干水位，保障防洪安全，20世紀70年代在淮河北部開挖茨淮新河，截茨河鋪以上潁河來水直接在懷遠入淮河，設計分流洪水2000m3/s，減輕淮干潁河口至渦河口段河道行洪壓力；90年代續建懷洪新河，從懷遠分2000m3/s流量直接入洪澤湖，減輕淮干蚌埠至洪澤湖段河道行洪壓力；還實施了洪河、濛河分洪道等工程，通過分洪河道工程的實施，有效減輕了相對應干流河道行洪壓力。

3 從高坐標看，中游要分段施策

淮河全程總落差200m，上游從河南桐柏山淮源到豫皖交界處落差178m，中游從洪河口至洪澤湖出口中渡落差16m，下游從中渡至入江口三江營落差6m；上、中、下游河道平均比降分別為0.05%、0.003%、0.004%。特殊的河道比降，決定了淮河洪水的流速規律：上游流速快，中游流速減緩，下游流速慢，局部河道呈倒比降、水流受阻。從高坐標看，可將中游分成3個典型區段，一是上中游交界的洪河口至正陽關；二是正陽關至浮山；三是浮山至中下游交界的中渡。

(1)洪河口至正陽關。淮河從桐柏山順勢而下在洪河口進入中游，水流就如同汽車從高速公路改道公路，迅速在道口擁堵，再加上白露河、洪河在此交匯，每當汛期上游發生洪水時，該處即為淮河水流下泄的瓶頸。為此20世紀50年代在此建設了1個設計蓄洪庫容達7.5×108m3的蒙洼蓄洪區，一旦遭遇超標準(保證水位29.30m)洪水，蒙洼蓄洪區進洪閘王家壩閘開閘蓄洪，攔蓄洪水、削減洪峰，減輕淮河干流壓力。

此外，該區段支流眾多，南岸較大支流有史灌河、淠河，北岸主要支流有洪汝河等，素有“七十二道歸正陽”之說。南岸山高河短流急、河水流速快，北岸流域廣闊、產水量大，兩岸來水迅速匯入淮河干流難以排出。為此，2001年在正陽關上游28km處開工建設了臨淮崗洪水控制工程，按淮干正陽關發生100年1遇洪水的設計標準，滯洪庫容85.6×108m3，1000年1遇校核，滯洪庫容121.3×108m3；臨淮崗樞紐工程是整個淮河防洪體系的重要組成部門，其建成極大減輕淮河中下游防洪壓力。

(2)正陽關至浮山。從地面高程看，該段河道地勢平坦，河水流速變緩。一旦淮河干流發生洪水，沿淮平原地區和低洼地區的地面徑流失去向淮河自排的條件，遇到大水年份，淮河中游經常出現“關門淹”的現象。為此，淮河該區段建設了禹王、泥河、永幸河等一批骨干排澇泵站，排澇能力超過1000 m3/s,為提高排澇標準，近幾年，又開工興建了一批新的排澇泵站，促進該區段內澇問題的有效解決。

(3)浮山至中渡。淮河浮山以下至入洪澤湖口河段灘槽高程年平均抬高約1cm～2cm，并呈現逐年惡化的趨勢，洪澤湖底高仰，較浮山處河底高出約15m，較蚌埠閘下河底高出約10m，呈現河底倒比降現象，河道行洪受阻，雍高水位，洪水不能順暢地入湖、入江、入海。目前正在加快研究馮 鐵營引河和入海水道二期工程，也在研究抬高洪澤湖設計洪水位以及在湖內開挖河槽等方案，多途徑解決高門檻阻水問題。

4 從時間坐標看，要合理利用水資源

淮河流域從長時間看是水少。淮河流域地處我國南北氣候過渡地帶，多年平均降雨量約888mm，多年平均水資源總量約800×108m3，占全國的1/30。淮河流域人口眾多，人均水資源量不到500m3，約為全國人均水資源量的1/5，屬于嚴重缺水地區。據資料記載，蚌埠閘多年平均徑流量276×108m3，多年平均流量876m3/s，年徑流量最小的1978年僅為26×108m3，年平均徑流量僅為85m3/s，已到了難以維持生態流量的程度。

淮河流域從短時間看是水多。淮河流域降水呈現典型的時空分布不均的特性，每年06-09月降水量占全年60%以上，在豐水年份主汛期，大量的洪水必須入江、入海。以蚌埠閘為例，年徑流量最大的2003年為637×108m3，這些徑流主要集中在4個月、3個月，甚至1～2個月內，這些數百億方水聚集在一起就是“洪水猛獸”，必須把它送走。

針對時空分布不均，解決水多水少的問題。主要是采取蓄、泄、調3個措施。

(1)蓄水、泄水。在淮河干流安徽境內南部山區建設了佛子嶺、梅山、響洪甸、磨子潭、白蓮崖等5大水庫，設計總庫容約58×108m3；在中游建有蒙洼、城西湖、城東湖、瓦埠湖等4大蓄洪區，設計蓄洪量約48×108m3；建設臨淮崗樞紐工程，按100年1遇洪水標準設計蓄水85×108m3，建設蚌埠閘樞紐工程，當閘上水位到18m，可以蓄水3.2×108m3；建成城東湖閘、東淝閘、焦崗閘及窯河閘等一大批大中型水閘工程，內河水多時開閘放水入淮河，內河水少時關閘蓄水保灌溉。

(2)調水。2016年，列入國家重點項目的引江濟淮工程正式開工，該工程從長江的樅陽閘開始，到壽縣瓦埠湖東淝閘入淮河，干線長200km，計劃“十三五”期間全面完成骨干工程，擬定近期引江水量26×108m3，遠期引江水量49×108m3，工程完工后將極大改善沿淮城鄉供水、灌溉補水條件，凈化淮河河道水生態環境，促進沿線地區經濟社會持續健康發展。 此外，已實施的淮水北調工程為統籌協調流域內城市生活、生產和生態用水，緩解淮北經濟發展所面臨的水資源供需矛盾具有重要意義。

5 結束語

從(x y z t)坐標看淮河，治理淮河需要開辟洪水出路、拓寬洪水通道、緩解洪水壓力、解決內澇、合理開發利用水資源等問題。各問題的解決又是相互關聯或相互制約的：如洪水下泄有了暢通的出路，有利于緩解中游過洪能力不足的問題；行蓄洪區可以蓄滯洪水或排泄洪水，但沿淮人水爭地的矛盾十分突出，實際在運用行蓄洪區時仍面臨很多困難；汛期干流水位高，通過增設泵站可以抽排內河內湖澇水，同時也增加了干流防洪壓力；水庫工程在汛期可對洪水進行削峰、錯峰，但水庫自身有安全運行的要求，汛前要提前放水騰出庫容，容易抬高干流水位；遠距離調水涉及到經濟、社會、生態等各方面因素，需要協調多方面利益關系。同時，治理淮河還應注重綜合治理，要采取加強水土保持，加強流域水資源管理，加強灌區節水改造，加強防汛指揮體系建設，加強水情監測預報、通信預警、洪水調度等非工程防洪系統等方面的建設。通過全方位系統治理，才能推進淮河問題的逐步解決，最終讓淮河真正成為一條安瀾之河、美麗之河、智慧之河、幸福之河。