林木種苗產業供給側改革的路徑探析
——基于合肥市林木種苗產業的現狀分析

高乾奉，任 杰

(1.合肥市森林病蟲害防治檢疫站，安徽合肥 230031;2.安徽農業科學院農業工程研究所，安徽合肥 230031)

近年來，安徽省實施了“千萬畝森林增長工程”“林業增綠增效工程”，有力地促進了全省林木種苗事業迅速發展，到2017年，全省苗木生產面積達30.67萬余hm2(包含森林長廊、“三線三邊”工程中具有苗木生產功能的部分，約13.33萬hm2)。林木種苗行業是同時期種植業中增長較快、效益較好的產業之一。由于林木種苗生產擴張過快，大宗苗木供給結構性過剩已成現實，林木種苗產業供給側改革愈發迫切。

林木種苗是城鄉綠化的物質基礎，是農業農村的重要產業，是鄉村振興、脫貧攻堅的重要措施。近年來，各地通過政策引導、項目帶動等方式，推動了以綠化苗木培育為主體的林木種苗產業迅速發展，為林業生態建設做出了重要貢獻。但在快速發展的過程中，很多地方出現了結構性過剩、質量不高、效益不佳等問題。筆者以合肥市為例，從產業現狀、存在的問題等方面進行分析，提出了苗木產業供給側改革的路徑。

1 合肥市林木種苗產業發展現狀

近年來，隨著《合肥市促進現代農業發展若干政策》《合肥市植樹造林重點工程獎補細則》《合肥市綠化大會戰獎補細則》等政策以及縣(市、區)苗木產業獎補措施的相續出臺，全社會參與林木種苗基地建設的積極性受到極大地調動，實現林木種苗產業的重大突破[1]。

1.1產業發展迅速

1.1.1產業規模較大。據統計，截至2016年底，合肥市林木種苗生產面積約為6.13萬hm2，可供苗量為2.2億株。……