審計“解剖麻雀”啟示錄

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

黨的十八大以來，脫貧攻堅成為中國全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，以前所未有的力度推進——提出精準扶貧、精準脫貧理念，明確脫貧工作需要下一番“繡花”功夫，要求解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶”的問題。黨的十九大報告明確提出，“讓貧困人口和貧困地區同全國一道進入全面小康社會是我們黨的莊嚴承諾。要動員全黨全國全社會力量，堅持精準扶貧、精準脫貧，堅持中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，強化黨政一把手負總責的責任制，堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合，深入實施東西部扶貧協作，重點攻克深度貧困地區脫貧任務，確保到2020年我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧”的奮斗目標。

脫貧攻堅作為十九大報告確定的三大攻堅任務之一，目前正處于全面建成小康社會的決勝時期，作為一名基層審計人員，既是一名光榮的扶貧幫扶人，每周有三天時間深入扶貧第一線，用心用情入戶走訪，宣講政策，解決困難，傾心幫扶，可謂春風化雨，潤物無聲，同時又擔負審計任務，尤其是河南省委確定在光山縣開展“創一流、走前列堅決打贏脫貧攻堅戰”的關鍵階段，光山縣審計局按照縣委的要求，以一個貧困村的脫貧成效作為審計對象，發揮審計在脫貧攻堅主戰場中的監督作用，“解剖麻雀”，發現問題，舉一反三，指導全縣；審計人頓覺重任在肩，使命光榮。

——敢于較真，審計有擔當。由于選取的貧困村是該局派駐扶貧村，審計組的同志一開始就有思想顧慮，怕影響與駐在村及當地黨委、政府的關系。局長張志洲明確要求大家要提高站位，思想上要自覺向十九大精神看齊，向省委做出的重要部署看齊，向縣委提出的審計要求看齊；縣直負有直接扶貧政策落實的部門有17個，涉及各類政策近50項，縣委把這個任務交給我們，就是看中了審計人敢于涉水蹚河，敢于較真碰硬，是對我們的信任；審計人一定要發揚“釘釘子”的精神，一項一項地查，一個村民組一個村民組地跑，一戶一戶地核，才能摸清實情，掌握真底，發現真問題，提出真建議，解決真困難。審計組同志的思想一下子亮堂起來，迅速排除干擾，全身心投入到審計中，很快發現諸多問題，其中不乏宏觀上的問題，扶貧會議過多檢查過濫，扶貧數據動態調整不及時，村級產業扶貧方式單一，貧困群眾穩定增收渠道不寬等問題，如該村2016年全年只脫貧2戶7人，與實際情況顯然不符，引起了縣委、縣政府的重視，體現了審計人敢于較真、敢于直言的責任與擔當。

——敏于發現，審計有力量。進入現場實施階段后，審計人充分發揮“火眼金睛”和“偵察兵”作用，勤于思而敏于行，很快發現多個部門存在政策棚架現象，導致該村各類基礎建設滯后、遲緩，如農村飲水安全鞏固提升工程進展緩慢、坑塘改造未實施、部分村組道路尚未實施、校安工程進度遲緩、農村電網升級改造項目未投入使用、光伏扶貧電站建設未實施、廣播電視戶戶通未安裝到位、貧困戶小額信貸未落實到位、貧困戶技能培訓未落實到位、水稻保險政策措施未落實等。這些寫在紙上、掛在墻上的各類工作規劃，看上去“高大上”，但不落實說白了就是廢紙一張，基層村干部與老百姓意見很大，直接導致扶貧成效低，群眾滿意度低，獲得感低。審計發現問題后，局長張志洲第一時間向縣長匯報，縣政府根據審計建議專門組織17個責任部門召開整改工作推進會，及時督促問題整改。審計要情編發后，縣政府立即行動，通過統籌整合安排資金近3億元，專項用于全縣村組公路、坑塘改造、安全飲水、光伏電站等基礎設施建設項目，并一日一檢查、一日一通報，強力推動各項政策措施落地，取得明顯成效，各行業主管部門針對審計發現的問題積極主動整改，查漏補缺，全縣上下迅速形成了各行業“大會戰”的高潮。

——樂于奉獻，審計有真情。審計始終關注貧困人群的“兩不愁三保障”問題，緊盯建檔立卡貧困學生享受有關教育資助、多彩田園產業扶貧補助資金發放、村級農險協保員補貼發放、金融貸款帶貧增收項目補助發放、產業帶貧增收項目分紅補助發放、危房改造及易地搬遷農戶政策落實、基層醫療機構簽約服務制度建立等服務民生的政策措施落實情況，始終將困難群眾的冷暖放在心頭。審計期間，全村范圍內，共促進縣教育部門補發貧困學生教育資助1.46萬元，有關企業發放2017年上半年金融貸款支持產業發展帶動貧困群眾增收直補款3.9萬元，發放產業帶貧增收項目分紅1萬元；退還違規收取五保貧困戶醫療保險費每人215元；促進撥付該村扶貧專項資金13萬元；促進縣財政及時撥付發展壯大村級集體經濟分紅資金4萬元，農村協保員公益性崗位資金14.1萬元，多彩田園產業補助資金17.4萬元。同時，縣政府制定印發了《關于加強貧困戶技能培訓的實施方案》，對涉及的人社、扶貧、農業、林業、職業技術教育、雨露計劃、油茶、畜牧、電商、羽絨、汽車駕駛及其他實用技能培訓任務等進行了再明確，提出了完成時限與考核要求。

——精于總結，審計有智慧。審計期間，針對發現的突出問題，審計組及時編發《審計要情》，其中關于水稻保險的政策措施未落實的要情，受到縣政府主要領導的高度重視，立即責成縣政府督察室予以跟蹤，查明原因，采取補救措施，盡量減輕貧困群眾的經濟損失。審計結束后，審計組及時撰寫了專項審計調查報告，審計發現的40個問題被縣長王建平在全縣扶貧大會上全面通報，并要求各職能部門作為鏡子，對照檢查，迅速整改。隨后，縣政府組織成立了由紀檢監察、審計、財政等部門組成的聯合督察組，對審計發現的問題全面開展督察檢查，強力推進資金撥付、項目落地。

鐵肩擔道義，妙手著文章。光山審計人在全縣“創一流、走前列”工作中，以平凡的工作崗位為舞臺，以全心全意為人民服務的意識為宗旨，以黨的十九大精神和新時代中國特色社會主義思想為指引，通過“解剖麻雀”，以小見大，發揮著審計人應有的監督職責，詮釋著審計人的無私奉獻與使命擔當。