“下鄉(xiāng)資本”跑馬圈地“爛尾”頻出

記者近日在黑龍江、山東、廣西等地走訪、調(diào)研了解到，近些年來工商資本“下鄉(xiāng)”推動了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、增加了農(nóng)民收入、改善了村容村貌，成為解決“三農(nóng)”問題的有效舉措。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，廣袤鄉(xiāng)村將吸引越來越多的工商資本。

“下鄉(xiāng)”的工商資本在發(fā)揮積極作用的同時(shí)，一些不容忽視的問題和矛盾也在發(fā)生。

黑龍江巴彥縣多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為招商引資和一家畜牧企業(yè)簽訂了投資協(xié)議書，并和農(nóng)民簽訂了2000多畝的土地征用合同，用來創(chuàng)辦生豬養(yǎng)殖基地及配套設(shè)施等。今年這家畜牧企業(yè)無力支付土地租賃租金，導(dǎo)致沒開發(fā)的千畝良田撂荒，雜草叢生，土地表層黑土遭到破壞。村民張海村說，早知道這樣，就不簽租賃合同，現(xiàn)在租金拿不到，地也種不了。

在廣西某市，有別于有些地區(qū)企業(yè)老板直接與農(nóng)戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的簽約模式，當(dāng)?shù)夭扇≌尘暗墓緩霓r(nóng)民手中流轉(zhuǎn)土地然后轉(zhuǎn)包給各類資本承包種植的模式。由于外地老板經(jīng)營不善和對風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，這種模式給當(dāng)?shù)貛砹艘幌盗胸?fù)面影響，政府因此背上沉重包袱。

記者在山東多個(gè)地級市采訪調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域后，有很大一部分從事的并不是糧食生產(chǎn)，而是選擇種植一些經(jīng)濟(jì)效益較高的農(nóng)作物。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營后，有些企業(yè)基于生產(chǎn)效益的考慮，可能會放棄水稻、小麥等糧食作物的生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而從事水產(chǎn)養(yǎng)殖、水果蔬菜、苗木花卉等經(jīng)濟(jì)作物的種植，擠占種糧面積，導(dǎo)致主糧產(chǎn)量下降。

廣西一位專家告訴記者，大量“圈地”卻不直接開發(fā)，也是“非糧化”“非農(nóng)化”的一種表現(xiàn)。“我身邊就有朋友干這個(gè)，利潤空間很大。他們一次跟農(nóng)民簽約很多畝，造成很有開發(fā)能力的假象。但他沒有這個(gè)能力，也不進(jìn)行開發(fā)，而是發(fā)出邀請轉(zhuǎn)包或分包，看哪個(gè)老板有能力來要地。他們待價(jià)而沽，從中賺取差價(jià)，轉(zhuǎn)包不了就撂荒。”

廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院教授官錫強(qiáng)表示，資本的屬性就是“哪樣賺錢做哪樣”。一些下鄉(xiāng)資本選擇“打擦邊球”就是為了從中賺錢，加上農(nóng)村缺乏對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理的機(jī)構(gòu)，“資本想進(jìn)就進(jìn)、想出就出，甚至想干什么就干什么 ”。

（摘自《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》1.30）