“下鄉資本”跑馬圈地“爛尾”頻出

記者近日在黑龍江、山東、廣西等地走訪、調研了解到，近些年來工商資本“下鄉”推動了農業現代化進程、增加了農民收入、改善了村容村貌，成為解決“三農”問題的有效舉措。隨著鄉村振興戰略的實施，廣袤鄉村將吸引越來越多的工商資本。

“下鄉”的工商資本在發揮積極作用的同時，一些不容忽視的問題和矛盾也在發生。

黑龍江巴彥縣多個鄉鎮為招商引資和一家畜牧企業簽訂了投資協議書，并和農民簽訂了2000多畝的土地征用合同，用來創辦生豬養殖基地及配套設施等。今年這家畜牧企業無力支付土地租賃租金，導致沒開發的千畝良田撂荒，雜草叢生，土地表層黑土遭到破壞。村民張海村說，早知道這樣，就不簽租賃合同，現在租金拿不到，地也種不了。

在廣西某市，有別于有些地區企業老板直接與農戶進行土地流轉的簽約模式，當地采取政府背景的公司從農民手中流轉土地然后轉包給各類資本承包種植的模式。由于外地老板經營不善和對風險預估不足，這種模式給當地帶來了一系列負面影響，政府因此背上沉重包袱。

記者在山東多個地級市采訪調查時發現，工商資本進入農業領域后，有很大一部分從事的并不是糧食生產，而是選擇種植一些經濟效益較高的農作物。農村土地流轉實現規模經營后，有些企業基于生產效益的考慮，可能會放棄水稻、小麥等糧食作物的生產，轉而從事水產養殖、水果蔬菜、苗木花卉等經濟作物的種植，擠占種糧面積，導致主糧產量下降。

廣西一位專家告訴記者，大量“圈地”卻不直接開發，也是“非糧化”“非農化”的一種表現。“我身邊就有朋友干這個，利潤空間很大。他們一次跟農民簽約很多畝，造成很有開發能力的假象。但他沒有這個能力，也不進行開發，而是發出邀請轉包或分包，看哪個老板有能力來要地。他們待價而沽，從中賺取差價，轉包不了就撂荒。”

廣西經濟管理干部學院教授官錫強表示，資本的屬性就是“哪樣賺錢做哪樣”。一些下鄉資本選擇“打擦邊球”就是為了從中賺錢，加上農村缺乏對土地流轉進行監督和管理的機構，“資本想進就進、想出就出，甚至想干什么就干什么 ”。

（摘自《經濟參考報》1.30）