新西蘭幼兒園新教師入職教育實施體系及其啟示

摘 要： 入職教育是教師職前培養與在職進修的中間橋梁，對教師的持續專業發展有著重要的影響。新西蘭是目前世界上幼兒教師入職教育發展較好的國家之一，其入職教育體系經過不斷的改革與發展，現已相對完善，且頗具特色。當前，我國幼兒園教師教育體系正處于系統化的建構之中，深入探究新西蘭幼兒園新教師入職教育的發展歷程、實施體系及其成功經驗，可為我國幼兒園新教師入職教育實踐與理論的發展提供有益借鑒。

關鍵詞： 新西蘭;幼兒園新教師;入職教育

中圖分類號： G515" 文獻標識碼： A" 文章編號： 2095-5995（2018）10-0076-04

2012年英國《經濟學人》雜志公布的世界學前教育排名顯示，新西蘭綜合排名全球第九，學前教育質量上乘，遠遠高于世界平均水平。新西蘭之所以在學前教育方面能取得較優異的成績離不開高質量的師資，而高質量的師資離不開完善的幼兒園新教師入職教育體系。該體系在新教師的管理、評估等方面均凸顯了自身優點，不僅加快了新西蘭正式教師的培養進程，還提升了教師的教學質量。當前，我國還沒有形成系統化的幼兒園新教師入職教育體系，對新入職教師的教育培訓尚缺乏系統的實施方案與相關保障政策，入職教育相對薄弱。鑒于此，本研究通過探究新西蘭幼兒園新教師入職教育實施體系，從入職教育制度、培訓指導形式、質量評估體系、政策保障機制四個維度總結其成功經驗，探討其對我國幼兒園新教師入職教育的啟示，以期促進我國幼兒園新教師入職教育體系的成熟與完善。

一、新西蘭幼兒園新教師入職教育體系的形成與完善

新西蘭的新教師入職教育始于20世紀70年代末，發展于20世紀90年代至今。1977年，時任新西蘭教育部長的甘達組織專家學者成立了專門的委員會，討論教育問題，并在此基礎上形成了希爾委員會報告。該報告倡導將職前培養、入職教育、在職培訓三者有機結合，提倡成立專門的國家機構負責教師教育評估工作，以保障教師教育持續有效地進行。[1] 自此，教師注冊委員會成立并具體承擔相應的教師教育評估職責。自1990年起，教師注冊委員會展開了一系列的調查研究，結果表明，入職教育對新教師成長具有十分重要的意義，這引發了相關群體對入職教育的密切關注。2001年，新西蘭為加強教師資格的認證管理工作，把教師注冊委員會并入教師委員會，由教師委員會全權負責教師資格的注冊工作。2002年，新西蘭教師委員會承擔起新教師的教育培訓工作，并出臺了《教師入職指導計劃》，明確規定新教師必須完成由用人單位提供的兩年入職指導培訓方具備成為完全注冊教師的資格，也就是成為國家認可的正式教師。[2] 新西蘭《教師入職指導計劃》的實施也標志著新教師入職教育制度的正式確立。2004年，新西蘭教育部與教師委員會聯合推出了資源工具包——“走向正式的教師”，以對新入職教師進行更為有效的入職指導。兩年后，教育部門又對幼兒園及中小學教育機構的新教師入職指導計劃實施情況進行了調查，并發布了相關調研報告。報告顯示新教師的入職指導仍然存有諸多問題，須進一步改善。在此背景下，2009年，新西蘭教師委員會頒布了一個全國性的指導計劃，即《新西蘭教師入職指導計劃和教師發展試行草案》，進一步明確了教育機構實施新教師入職教育的原則與方針。[3] 教師委員會又于2011年頒布了《新教師指導計劃與導師專業發展》，設置了高質量的入職指導方針、內容，以提高教學標準，促進教師專業的持續發展，這標志著新西蘭新教師入職教育計劃的完善與成熟。[4]

二、新西蘭幼兒園新教師入職教育實施體系

（一）概念界定

新西蘭主要通過注冊申請的方式來認證教師資格。依據教師所受培訓程度與入職年限，新西蘭將教師資格劃分為臨時注冊、經確認注冊與完全注冊三種類型。[5] 在新西蘭，幼兒園新教師主要指正規教師教育機構畢業，被幼兒園錄用且處于臨時注冊狀態的教師。據新西蘭教師委員會規定，處于臨時注冊狀態的教師必須要經過為期兩年的入職教育培訓方可申請轉為完全注冊教師，也就是正式教師。[6] 因此，新西蘭幼兒園新教師入職教育就是為新西蘭幼兒園中處于臨時注冊狀態的教師提供為期兩年的有計劃的、有系統的教育、指導與培訓，以幫助其克服教學中的困難，取得完全注冊的資格。

（二）目標愿景

新西蘭教師委員會指出，實施新教師入職指導計劃旨在為新教師提供高質量的專業學習機會，以幫助其擁有為不同學習者提供有效教學的能力。具體來說，新西蘭幼兒園新教師入職教育的目標可概括為以下五點：第一，促進新教師專業發展，使其盡快成長為一名能夠指導不同幼兒學習的專業化教師;第二，幫助新教師盡快達到《注冊教師標準》要求，使其能夠順利地由臨時注冊教師轉變為完全注冊教師;第三，幫助新教師擁有為教學現場不斷注入新的想法和活力的能力，使其實現自身價值;第四，幫助新教師形成終身學習意識與專業自主發展意識，為其持續不斷的專業發展打下牢固基礎;第五，幫助新教師樹立堅定的從教信念，體驗教學的樂趣，使其享受教學，保持積極的教學狀態。[7]

（三）基本內容與形式

新西蘭幼兒園新教師入職教育的內容與形式可概括為以下六點：第一，建立指導關系。新教師與指導教師雙方需明確自己的角色與職責，在入職教育之初建立良好的關系，共同制定一些基本的指導規則，包括如何記錄培訓內容、保存重要培訓文件等。第二，自我反思與評價。新教師要把自己平時對專業的思考與總結記錄并保存下來，形成反思日志，為專業研討提供話題。第三，專業研討。與指導教師的定期專業研討能夠幫助新教師理解教學理論，提升教學技能。研討的內容可以是幼兒園中的有關課程和教學的話題，也可以是新教師的反思日志或觀察記錄等。第四，觀察與反饋。為方便新教師記錄與收集相關的教學數據與資料，幼兒園會定期為新教師組織正式的教學觀察活動，這些都可以成為新教師日后教學反思與評價的主題。第五，文檔記錄。文檔記錄指新教師利用文檔記錄自己所收集到的具體教學案例。新教師也可在文檔中加入自己的教育評論計劃或自己專業上的薄弱環節。第六，專業發展。利用幼兒園提供的資源，新教師可通過多種途徑促進自身專業發展。指導教師也會時刻注意對新教師教學強項與潛力的評價，帶領新教師參加各種教研活動，為新教師的專業發展提供支持。[8]

（四）評價體系

入職教育中的一個重要環節是對新教師入職教育的成效進行評價。有效的評價一方面可以幫助新教師及時發現自身專業素質的欠缺，以便及時采取相應補償措施;另一方面可以對新教師的資格做出客觀判斷，以保障教學質量。具體來說，新西蘭對新教師入職教育成效的評價主要包括兩個方面：一是對新教師入職指導計劃的評價。教師委員會指出，一個有效的入職指導計劃應達到如下標準：（1）適合新教師個體需求;（2）提供定期的課堂教學觀摩機會;（3）提供新教師與指導教師間的學習與研討交流機會;（4）提供新教師外部網絡空間與專業發展機會;（5）提供新教師達到教師注冊標準成績證明的收集機會;（6）保留正式的專業討論、課堂觀摩等書面記錄;（7）專業領導者對新教師進行終結性評價并保留記錄。二是對新教師的評價，評價形式主要有形成性評價與終結性評價。形成性評價主要評價新教師在接受入職教育過程中的專業表現;終結性評價則評價新教師在接受完系統的入職教育后，能否在專業知識與實踐能力方面滿足成為一名合格教師的要求。評價內容主要包括是否制訂教學計劃，教學準備是否充分，是否有效利用資源，課程結構安排是否合理等。[9]

（五）保障機制

為保障新教師入職教育的有效實施，新西蘭教育部為學校開展入職教育提供資金支持。教師委員會則具體負責教師資格注冊與新教師的入職教育工作。教師委員會頒發的《入職指導計劃》針對相關機構需為新教師提供的人員、經費、時間等具體保障措施做出了說明。下面從新教師所在幼兒園及教育部兩方面對新西蘭幼兒園新教師入職教育的保障機制做出闡釋：一是新教師所在幼兒園的職責。根據入職指導計劃要求，幼兒園須統籌安排新教師的入職教育工作，協調好各方所應承擔的具體職責，以保障入職教育的有效實施。其中，園長負責對整個計劃進行宏觀管理和策劃，指導教師負責指導新教師的專業知識與技能的發展，協調員主要負責協調各方關系，為促進各方的合作交流提供便利。與此同時，在新教師系統接受完兩年入職教育后，園長協同指導教師與專業負責人對新教師是否達到《注冊教師標準》的要求進行考評，并將相關評價材料提交到教師委員會。此外，學校也為新入職教師的入職培訓提供時間上的保障，在第一年為新教師參加入職教育活動提供20%的教育培訓時間，第二年縮減為10%，以此支持新教師的入職教育，促進其專業成長。二是教育部為新教師的教育培訓提供資金保障。在新西蘭，教育部會為幼兒園新教師入職教育的順利實施提供資金支持，新教師可以拿到與自身資歷和經驗相稱的全額工資。

三、新西蘭幼兒園新教師入職教育給我國學前教育的啟示

（一）建立與教師資格認證相聯系的入職教育制度

在新西蘭，新教師從教學生涯開始至完全注冊期間所接受的一切教育均屬于入職教育。在入職教育過程中，幼兒園需為新教師的專業發展提供指導，并為其提供相關證明材料，以使其獲得申請成為完全注冊教師的資格。這種將教師資格認證與入職教育相結合的一體化機制，不僅凸顯了入職教育的強制性，而且彰顯了新西蘭新教師入職教育的完善。

目前，我國還沒有建立系統化的幼兒園新教師入職教育體系，入職教育的結果對新教師能否取得教師資格的影響較小。制度的不完善導致入職教育在教師專業成長過程中的作用無法凸顯，入職教育日漸流于形式。[10] 鑒于此，為全面提升我國幼兒園新教師入職教育的實效性，相關部門應針對入職教育的目標、內容、形式、評價、經費、導師等關鍵內容做出明確規定，重視入職教育在教師教育體系中的重要作用，將其作為新教師成長與考核的重要手段，把教師教育一體化機制落到實處。同時，我國的教育部門可以從教師職業發展的不同階段區分教師資格，將教師資格認證制度與入職教育相結合，使入職教育成為新教師獲取正式教師資格的必備條件，這對于提升幼兒教師隊伍的素質具有積極意義。

（二）確立多樣化的指導形式

為實現新教師入職教育目標，新西蘭采用了多樣化的指導形式。一是資深教師指導。資深教師具有較強的教學技能，可充分利用幼兒園內外的資源，制訂符合新教師特點的指導方案。二是集中培訓。幼兒園定期為新教師集中安排教學觀摩與研討活動，一些大學或學院也會為新教師群體提供指導培訓課程。三是校本培訓，即“基于學校、為了學校、在學校中”的培訓。校本培訓有助于新教師迅速熟悉學校的教育教學情況，解決實際中的教學問題。[11] 四是網絡培訓。新西蘭開發了網上“檔案袋學校”系統，為新教師提供共享教學經驗及科研成果的網絡公共平臺。資深教師也通過該系統提供關于教師專業學習的真人示范課，幫助新教師在虛擬的網絡中觀摩真實的教學。[12]

當前，我國幼兒園新教師入職教育的指導形式相對單一。師徒授受與觀摩課學習是新教師入職教育的主要形式。但由于資深教師的指導帶有義務性，大多數資深教師積極性不高，且一些資深教師為避免被超越，存在“留一手”心理，指導效果不佳。基于以上問題，我國可采用多樣化的手段完善新教師入職教育的指導形式。首先，建立完善的師徒制，資深教師和新入職教師簽訂師徒合同，鼓勵高等院校參與入職教育并對新教師進行培訓和指導; 其次，以區縣為單位建立新教師培訓基地，集中本區骨干教師定期組織專業研討會，為新教師提供一個觀摩、示范、討論、交流的平臺;最后，利用網絡資源，建立公開的入職教育網站，邀請資深教師、骨干教師上網傳授教學方法、成功經驗等，新教師也可通過網站論壇發表自己的觀點和體會并與其他教師一同探討。[13]

（三）推行規范而有序的質量評估體系

新西蘭結合形成性評價與終結性評價兩種評價方式對新教師入職教育的成效進行考核;評價主體既包括園長、導師、協調員，又包括新教師自身。評價注重對入職指導計劃及新教師的評價。就入職指導計劃而言，新西蘭相繼出臺了一系列以官方形式公布的指導計劃評估報告，這些報告也成為政府部門對入職教育質量評價的有力依據。就新教師而言，教師委員會規定新教師的入職教育培養計劃每五年須進行一次再審核，而臨時注冊教師的有效時間僅為五年，倘若到期，需重新申請注冊。[14] 此外，每個幼兒園也設有內部質量保障與監督制度。

現階段我國針對新教師的入職教育評價，既沒有明確的評價主體也沒有相應的評價機制，且評價多采用終結性評價，缺乏系統的評價體系。鑒于此，我國可從以下方面進行改善：首先，嚴格教師試用期考核，嚴把教師入職關，通過制定詳細的入職教育標準，從多個層面對新教師進行考核以確保入職教育的有效性。其次，采用多元評價方式。一方面，在新教師的自我評價基礎上，參考園長、指導教師及各專業負責人的評價意見。另一方面制定形成性評價、發展性評價與終結性評價相結合的一體化評價機制。最后，定期更新幼兒園教師資格證書，通過對幼兒教師資格的重新評估，促使新教師自覺提高專業素養。

（四）制定科學而合理的保障機制

為確保新教師入職教育的有效實施，新西蘭政府出臺了一系列的保障機制：一是國家成立了獨立的教師委員會，對新教師入職教育進行統一的管理與規劃，同時對有權參與入職教育的人員或機構進行明確的角色定位與分工。二是政府為幼兒園提供資金支持，不僅為新教師的學習提供時間津貼，而且每年給予指導教師額外的工資補貼。三是學校在具體落實入職教育計劃的過程中盡可能減輕新教師的教學負擔，指導教師也根據新教師自身條件幫助其制定符合實際的時間表以緩解情緒壓力。

基于我國入職教育現狀，參考新西蘭幼兒園新教師入職教育實施的相關經驗來解決我國幼兒園新教師入職教育培訓上的問題，政府仍需健全相關政策和財政保障體系。具體可從以下方面入手：一是構建一個地方教育部門、教師入職教育機構和幼兒園之間的“三位一體”的教師入職教育管理體系。二是建立教師的義務、權利等相應約束機制以及與提薪、聘任等相關的激勵機制，以保障幼兒園新教師入職教育參與率。三是為新教師的入職教育提供資金支持。經費籌措方面可借鑒我國中小學教師繼續教育以政府財政撥款為主、多渠道籌措的方式。首先，給予新教師學習補助與時間津貼，適當安排其工作量;其次，給予指導教師額外的指導補貼，減輕其教學負荷與行政事務;最后，聘請高等院校的專家定期為新教師與指導教師提供免費的入職教育與指導培訓。

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