辦有質(zhì)量的學(xué)前教育 實(shí)現(xiàn)“幼有所育”美好愿望

【編者按】學(xué)前教育是基礎(chǔ)教育的基礎(chǔ)，對(duì)人的成長(zhǎng)與發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)有關(guān)學(xué)前教育議題的討論時(shí)常見(jiàn)諸報(bào)端，從宏觀層面上的學(xué)前教育立法、第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，到中觀層面上的普惠性幼兒園建設(shè)、學(xué)前教育“小學(xué)化”防治，再到微觀層面上的幼兒教師成長(zhǎng)、保教活動(dòng)開(kāi)展、課程游戲化等，都引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注，一時(shí)成為學(xué)前教育領(lǐng)域的熱點(diǎn)話題。另外，隨著國(guó)內(nèi)二孩政策的實(shí)施，入園兒童數(shù)將大幅度增加，這給學(xué)前教育帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。學(xué)前教育工作者應(yīng)對(duì)這些話題進(jìn)行冷靜思考，保持清晰認(rèn)識(shí)。本期人物訪談圍繞以上話題采訪了全國(guó)著名學(xué)前教育研究專(zhuān)家、華中師范大學(xué)蔡迎旗教授，希望在如何認(rèn)識(shí)學(xué)前教育問(wèn)題的本質(zhì)、采取有效行動(dòng)實(shí)現(xiàn)“幼有所育”美好愿望方面帶給大家有益的思考和啟迪。

記者：2018年元旦前夕，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議第四次全體會(huì)議表決通過(guò)《全國(guó)人民代表大會(huì)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)關(guān)于第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議主席團(tuán)交付審議的代表提出的議案審議結(jié)果的報(bào)告》，廣受關(guān)注的學(xué)前教育立法被列入十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃。請(qǐng)問(wèn)蔡教授，學(xué)前教育立法將對(duì)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)產(chǎn)生什么影響？對(duì)制定一部規(guī)范、有效的學(xué)前教育立法，您有哪些建議？

蔡迎旗：早在2001年，全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)許嘉璐就提出我國(guó)學(xué)前教育立法工作應(yīng)盡快提到議事日程上來(lái)，他呼吁我們?cè)谘芯苛x務(wù)教育中的素質(zhì)教育時(shí)要把學(xué)前教育納入其中，真正把學(xué)前教育當(dāng)作基礎(chǔ)教育乃至終身教育素質(zhì)培養(yǎng)的重要基礎(chǔ)。后來(lái)，有關(guān)學(xué)前教育立法的呼聲逐漸平靜。2014年，以江蘇省教育廳原廳長(zhǎng)沈健為組長(zhǎng)的專(zhuān)家組承擔(dān)了有關(guān)學(xué)前教育立法研究的課題，并在此基礎(chǔ)上向教育部提交了學(xué)前教育立法建議稿，有關(guān)學(xué)前教育立法的建議再次進(jìn)入人們的視野。特別是在近兩年的“兩會(huì)”期間，不少委員提出了“要加快推進(jìn)《學(xué)前教育法》立法進(jìn)程”的提議。到目前為止，我國(guó)還沒(méi)有出臺(tái)一部專(zhuān)門(mén)的規(guī)范學(xué)前教育發(fā)展的全國(guó)性法律，而相關(guān)教育法律對(duì)學(xué)前教育的規(guī)定也過(guò)于籠統(tǒng)，難以調(diào)整當(dāng)前學(xué)前教育快速發(fā)展中的種種關(guān)系，起不到促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的作用。學(xué)前教育立法可以說(shuō)是我國(guó)學(xué)前教育領(lǐng)域的一件大事，有助于確定學(xué)前教育事業(yè)在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中的戰(zhàn)略地位。而且法律是剛性的社會(huì)規(guī)則，是有國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)范，所以它能更好地保障學(xué)前教育事業(yè)健康、有序發(fā)展。

法律的制定會(huì)遵循一定的原則和嚴(yán)格的程序，但法律終究要靠人制定，而制定法律的人會(huì)受到“知識(shí)有限”和“理性有限”的影響，所以《學(xué)前教育法》的制定一定要采取各種行之有效的措施，充分吸取法學(xué)界和學(xué)前教育界人士的建議，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，在充分發(fā)揮民主的基礎(chǔ)上高度集中意見(jiàn)，這樣才能符合社會(huì)公理，維護(hù)正義和公平。另外，《學(xué)前教育法》的制定也要盡量具體和全面，法律條文不能含糊其辭或彈性較大，以免造成形式上有法可依而實(shí)際上無(wú)法可依的問(wèn)題。

記者：教育部第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃以普及為主題，普惠為主線，確定了到2020年全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%左右的“雙普”規(guī)劃目標(biāo)。為什么要發(fā)展普惠性幼兒園？讓更多的幼兒園戴上“普惠帽”可能會(huì)出現(xiàn)什么問(wèn)題？

蔡迎旗：我們通常認(rèn)為，普惠性幼兒園是指面向大眾、價(jià)平質(zhì)優(yōu)的幼兒園，它能滿足普通老百姓希望自己的孩子“能夠就近入園，入一個(gè)優(yōu)質(zhì)幼兒園，入一個(gè)便宜的幼兒園的愿望”。發(fā)展普惠性幼兒園是破解“入園難”“入園貴”的關(guān)鍵，也是辦好人民滿意的教育，推進(jìn)教育公平，保障和改善民生的重大舉措。從辦園主體的性質(zhì)來(lái)看，幼兒園至少包括兩種類(lèi)型：一是國(guó)家舉辦、集體或單位舉辦的幼兒園;二是社會(huì)力量和民間資本舉辦的幼兒園。前者多是公辦性質(zhì)的幼兒園，后者則多是民辦性質(zhì)的幼兒園。讓更多的幼兒園戴上“普惠帽”可能會(huì)出現(xiàn)“民辦幼兒園愁成本，公辦幼兒園愁師資”的問(wèn)題。發(fā)展普惠性幼兒園不能一刀切，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行，既要鼓勵(lì)公辦幼兒園發(fā)揮保基本、引方向、平抑收費(fèi)的主渠道作用，又要規(guī)范社會(huì)力量辦園，遏制過(guò)度逐利行為，讓辦園行為符合教育的本質(zhì)。當(dāng)然，我們也要允許一些高收費(fèi)的民辦幼兒園的存在，引導(dǎo)和鼓勵(lì)它們辦特色園，滿足人民群眾對(duì)幼兒教育的特殊需求。除此之外，我國(guó)目前還存在一定的城鄉(xiāng)差別，在農(nóng)村地區(qū)，教育行政部門(mén)應(yīng)引導(dǎo)和支持大村獨(dú)立辦園，小村聯(lián)合辦園，對(duì)偏遠(yuǎn)地區(qū)要進(jìn)行巡回指導(dǎo)，實(shí)施流動(dòng)性教學(xué)點(diǎn)式的學(xué)前教育，如送教入鄉(xiāng)、送教入村、送教入門(mén)等，讓更多的學(xué)前適齡兒童享受到有質(zhì)量的學(xué)前教育，滿足兒童身心健康發(fā)展的需求。

記者：隨著國(guó)內(nèi)二孩政策的實(shí)施，入園兒童數(shù)將大幅度增加。這會(huì)給學(xué)前教育帶來(lái)怎樣的挑戰(zhàn)？我們應(yīng)該如何迎接這個(gè)挑戰(zhàn)，才能滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求，更好地實(shí)現(xiàn)“幼有所育”美好愿望？

蔡迎旗：隨著我國(guó)二孩政策的實(shí)施，學(xué)前適齡兒童將會(huì)出現(xiàn)“井噴式”的增長(zhǎng)。按照國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)對(duì)今后的人口預(yù)測(cè)，2020年學(xué)前教育階段的適齡兒童將增加431萬(wàn)人左右。這必然會(huì)對(duì)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展帶來(lái)巨大的挑戰(zhàn)，要求學(xué)前教育不斷進(jìn)行供給側(cè)改革，提高供給端的數(shù)量和質(zhì)量，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)美好教育的需求。2018年11月7日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》，提出了“完善學(xué)前教育公共服務(wù)體系，切實(shí)辦好新時(shí)代學(xué)前教育，更好實(shí)現(xiàn)幼有所育”的目標(biāo)，內(nèi)容涵蓋了優(yōu)化布局與辦園結(jié)構(gòu)調(diào)整、拓寬途徑與擴(kuò)大資源供給、健全經(jīng)費(fèi)投入長(zhǎng)效機(jī)制與加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)等多個(gè)方面，對(duì)我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的未來(lái)發(fā)展進(jìn)行了總體布局和頂層設(shè)計(jì)，為今后兒童能夠享受到更加充裕、更加普惠、更加優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育提供了堅(jiān)實(shí)的保障。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府還需要引入社會(huì)力量參與辦園，實(shí)行公辦幼兒園與民辦幼兒園“兩條腿走路”的方針。由于我國(guó)人口基數(shù)大，導(dǎo)致我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)的規(guī)模龐大，政府僅僅依靠公辦幼兒園的力量撐起學(xué)前教育事業(yè)既不現(xiàn)實(shí)也不可能，所以應(yīng)將公辦幼兒園與民辦幼兒園并舉，共同促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展。

記者：目前我國(guó)學(xué)前教育發(fā)展不均衡不充分的問(wèn)題突出，人們對(duì)更優(yōu)質(zhì)幼兒園的需求與學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展不均衡不充分的矛盾日益凸顯出來(lái)。您對(duì)此如何看待？

蔡迎旗：當(dāng)前我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)之一是普及學(xué)前教育。有調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)仍有超過(guò)20%的兒童沒(méi)有接受過(guò)學(xué)前教育，而讓兒童上幼兒園，接受與其年齡相符的教育，對(duì)于他們的早期成長(zhǎng)極其重要。因此，普及學(xué)前教育，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%、普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)到80%的目標(biāo)是當(dāng)前學(xué)前教育工作的重中之重。在普及學(xué)前教育的過(guò)程中，保證學(xué)前教育質(zhì)量，規(guī)范幼兒園的保教工作，不斷促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展應(yīng)成為政府工作的重要內(nèi)容。我國(guó)還存在很多“無(wú)證辦園”的現(xiàn)象，一些幼兒園保教質(zhì)量差，校園安全事故頻發(fā)，政府對(duì)這類(lèi)幼兒園應(yīng)堅(jiān)決予以取締，而對(duì)達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)但尚不能滿足兒童全面發(fā)展的無(wú)證幼兒園，要進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)，給予其一定的扶持，在其各方面達(dá)到條件后為其頒發(fā)辦園許可證。在努力實(shí)現(xiàn)上述兩方面目標(biāo)的過(guò)程中，政府要促進(jìn)公平，推進(jìn)學(xué)前基本公共教育服務(wù)均等化。學(xué)前教育位于整個(gè)教育供給鏈條的底端，是實(shí)現(xiàn)教育公平的起點(diǎn)，學(xué)前教育公平是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。雖然我國(guó)已有超過(guò)70%的兒童有機(jī)會(huì)接受學(xué)前教育，但他們可以享受到的學(xué)前教育有很大的差別，這就出現(xiàn)了不公平現(xiàn)象。比如，一些集體或單位舉辦的幼兒園往往保教質(zhì)量較高，但在招生對(duì)象上卻有著明確的限制和要求，這就出現(xiàn)了一些家長(zhǎng)投入了同樣的教育成本卻不能享受到與別人一樣的教育服務(wù)的情況，產(chǎn)生了教育不公平問(wèn)題。對(duì)此，政府應(yīng)采取綜合措施解決學(xué)前教育發(fā)展中的不公平問(wèn)題。值得一提的是，我們也不能將學(xué)前教育的公平性簡(jiǎn)單地理解為讓所有兒童都能在幼兒園中享受到同樣的教育，而應(yīng)理解為給每個(gè)兒童提供適合他們個(gè)性發(fā)展的有差別的教育。

記者：您認(rèn)為目前我國(guó)學(xué)前教育師資隊(duì)伍建設(shè)面臨哪些困境？在我國(guó)基礎(chǔ)教育改革指向培養(yǎng)學(xué)生必備品格和關(guān)鍵能力的背景之下，幼兒教師應(yīng)具備哪些核心素養(yǎng)才能更好地應(yīng)對(duì)時(shí)代發(fā)展提出的要求？

蔡迎旗：一是我國(guó)學(xué)前教育師資隊(duì)伍在數(shù)量上嚴(yán)重短缺。2018年“兩會(huì)”上，教育部長(zhǎng)陳寶生表示：學(xué)前教育是新時(shí)期中國(guó)教育發(fā)展最快的一個(gè)部分，也是當(dāng)前中國(guó)教育最大的一塊短板。按照目前220多萬(wàn)幼兒教師、4600萬(wàn)在園兒童的數(shù)據(jù)來(lái)推算，我國(guó)學(xué)前教育缺幼兒教師71萬(wàn)，缺保育員76萬(wàn)。到2020年我國(guó)會(huì)增加431萬(wàn)適齡入園的兒童，把這個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行換算，就缺29萬(wàn)幼兒教師、14萬(wàn)保育員。如果將這兩部分加起來(lái)，我們可以看到，到2020年我國(guó)將缺100萬(wàn)幼兒教師和90萬(wàn)保育員，加起來(lái)就是190萬(wàn)。師資隊(duì)伍在數(shù)量上短缺成為影響學(xué)前教育事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。二是我國(guó)學(xué)前教育師資隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步提升。目前，我國(guó)幼兒教師的學(xué)歷雖然整體上以專(zhuān)科及以上層次為主，但持有幼兒教師資格證的人數(shù)比例較低，很多幼兒教師是“無(wú)證上崗”，而且仍有一大部分幼兒教師的文化科學(xué)素養(yǎng)不高，尤其是現(xiàn)存的大量的“無(wú)證幼兒園”聘請(qǐng)的師資遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到規(guī)定的條件，不能為兒童提供有質(zhì)量的教育，這會(huì)影響兒童的身心健康發(fā)展。幼兒教師是幼兒園教育教學(xué)工作的基本力量，一支具有良好道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)的幼兒教師隊(duì)伍是創(chuàng)辦高質(zhì)量幼兒園的根本條件。幼兒教師素養(yǎng)高低已經(jīng)成為學(xué)前教育事業(yè)成敗的關(guān)鍵。在我國(guó)基礎(chǔ)教育改革指向培養(yǎng)學(xué)生必備品格和關(guān)鍵能力的背景之下，幼兒教師要在提升科學(xué)文化素養(yǎng)的過(guò)程中，樹(shù)立科學(xué)兒童觀，不斷豐富自身的保教知識(shí)，提升環(huán)境布置與資源整合利用的能力、教育活動(dòng)開(kāi)展和組織的能力、觀察和評(píng)價(jià)兒童在游戲活動(dòng)中表現(xiàn)的能力、與家長(zhǎng)和社區(qū)合作的能力以及自主發(fā)展的能力等。

記者：《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》指出：“幼兒的學(xué)習(xí)是以直接經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在游戲和日常生活中進(jìn)行的。”課程是兒童學(xué)習(xí)的載體，實(shí)現(xiàn)課程游與游戲的整合成了廣大幼兒教師的重要工作內(nèi)容之一。為更好地幫助幼兒教師實(shí)現(xiàn)課程與游戲的整合，您能提供一些好的建議嗎？

蔡迎旗：學(xué)前兒童學(xué)習(xí)和中小學(xué)生學(xué)習(xí)最大的不同之處在于學(xué)前兒童學(xué)習(xí)是以游戲?yàn)榛净顒?dòng)的，游戲是最符合學(xué)前兒童身心發(fā)展需要的活動(dòng)。幼兒園課程和游戲是不同的學(xué)習(xí)組織形式，各自有著不同的特點(diǎn)和使命，對(duì)兒童的發(fā)展也有著不同的促進(jìn)作用。從這個(gè)層面來(lái)講，課程就是課程，游戲就是游戲。但在幼兒園教育實(shí)踐中，課程和游戲的概念卻常被大家弄混淆，游戲成了教學(xué)活動(dòng)的目標(biāo)，而原本應(yīng)由課程承擔(dān)的教育任務(wù)卻悄悄地被游戲替代了。實(shí)際上，幼兒園課程和游戲有著密不可分的關(guān)系，兩者可通過(guò)多種方式實(shí)現(xiàn)相互結(jié)合、相互補(bǔ)充，而這又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，需要有效的整合策略。比如，幼兒教師可以在課程中加入游戲的元素，或者讓兒童以游戲的方式去學(xué)習(xí)課程，充分發(fā)揮兒童的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)他們?cè)谟螒蛑蟹从成睿瑸樗麄冊(cè)谟螒蛑羞\(yùn)用所學(xué)知識(shí)提供機(jī)會(huì)和條件，從而讓兒童感受到課程學(xué)習(xí)的自由，產(chǎn)生一種愉悅的情感體驗(yàn)，在自主中實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。再如，在游戲過(guò)程中，幼兒教師必須認(rèn)真觀察兒童的情況，尋找教育契機(jī)，及時(shí)引導(dǎo)兒童進(jìn)行進(jìn)一步的探索和發(fā)現(xiàn)，把活動(dòng)引向深入，從游戲中生成相關(guān)的教育主題，幫助兒童獲得課程知識(shí)。

記者：有調(diào)查顯示，目前我國(guó)學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向比較嚴(yán)重。對(duì)此，教育部辦公廳于2018年7月頒發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專(zhuān)項(xiàng)治理工作的通知》，要求各地堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”傾向，切實(shí)提高幼兒園科學(xué)保教水平。除了要配合外在的專(zhuān)項(xiàng)督查外，各幼兒園還要自覺(jué)糾正錯(cuò)誤傾向，回歸學(xué)前教育正道至關(guān)重要。您對(duì)此有哪些建議？

蔡迎旗：目前，我國(guó)學(xué)前教育“小學(xué)化”現(xiàn)象愈演愈烈，成了影響我國(guó)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展的重要因素，引起了社會(huì)的高度關(guān)注。學(xué)前教育“小學(xué)化”有多方面的表現(xiàn)，包括教育目標(biāo)小學(xué)化、活動(dòng)內(nèi)容小學(xué)化、組織方式小學(xué)化、教學(xué)方法小學(xué)化、學(xué)習(xí)材料小學(xué)化等。從幼兒園角度而言，學(xué)前教育“小學(xué)化”的成因是多方面的，既有園長(zhǎng)辦園的理念問(wèn)題，也有幼兒教師的素養(yǎng)問(wèn)題，還有辦園條件和環(huán)境的問(wèn)題。此外，學(xué)前教育“小學(xué)化”與家長(zhǎng)對(duì)幼兒教育缺乏正確的認(rèn)識(shí)和理解也有很大的關(guān)系，比如很多家長(zhǎng)認(rèn)為教兒童學(xué)會(huì)讀、寫(xiě)、算就是高質(zhì)量的教育，希望幼兒教育能“看得見(jiàn)、摸得著”，有明顯的外化出來(lái)的成果。這樣就會(huì)形成外在壓力，倒逼幼兒園開(kāi)展不符合兒童身心健康發(fā)展規(guī)律的教育活動(dòng)，出現(xiàn)學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。作為幼兒園，應(yīng)該主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，改變學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向，努力提高幼兒教育質(zhì)量。一是要轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持正確的教育立場(chǎng)，充分認(rèn)識(shí)學(xué)前教育的特殊性，科學(xué)合理地開(kāi)展教育活動(dòng)。二是要提高幼兒教師素養(yǎng)，既嚴(yán)把入關(guān)口，又嚴(yán)把培訓(xùn)關(guān)，通過(guò)形式多樣的教師教育活動(dòng)提升幼兒教師的人文科學(xué)素養(yǎng)和專(zhuān)業(yè)能力。三是幫助家長(zhǎng)提高認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)看到學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向可能會(huì)對(duì)兒童發(fā)展帶來(lái)的種種危害，促使家長(zhǎng)轉(zhuǎn)變觀念，配合幼兒園的教育活動(dòng)，形成家園共育合力。四是改善辦園環(huán)境和條件，保證教育活動(dòng)的開(kāi)展與兒童身心發(fā)展的階段性特征相一致。五是做好“幼小銜接”工作，為兒童入小學(xué)做好準(zhǔn)備，以提高基礎(chǔ)教育的質(zhì)量。

記者：集團(tuán)化辦園近年來(lái)日益受到重視。不少人認(rèn)為集團(tuán)化辦園可以有效、迅速地提升優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育體量，惠及更多學(xué)前兒童，滿足社會(huì)的需求。您對(duì)此如何看待？

蔡迎旗：集團(tuán)化辦園是將若干幼兒園組成共同體，由名園、重點(diǎn)園牽頭，通過(guò)教育資源共享帶動(dòng)其他幼兒園發(fā)展的辦園方式。集團(tuán)化辦園多是民辦幼兒園采取的發(fā)展模式，近幾年一些公辦幼兒園也采用這種方式辦分園，在某種程度上集團(tuán)化辦園反映了人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的渴望和需求。從理論上來(lái)說(shuō)，這種方式能擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育覆蓋面，整體提高區(qū)域內(nèi)幼兒園的辦園質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育的均衡發(fā)展。但從實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)學(xué)前教育集團(tuán)化辦園還存在一定的問(wèn)題。比如，一些名園實(shí)行集團(tuán)化辦園后，為了在短時(shí)期內(nèi)提升分園的辦園質(zhì)量，派出了大批的管理干部和優(yōu)秀幼兒教師到分園做傳、幫、帶工作，結(jié)果導(dǎo)致本園的教育質(zhì)量下滑。這種方式的出發(fā)點(diǎn)無(wú)可厚非，但是從結(jié)果角度來(lái)說(shuō)這種方式就不可取了。再比如，一些名園采用簡(jiǎn)單的加盟方式辦連鎖園，對(duì)連鎖園實(shí)行粗獷管理，過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益，在給這些連鎖園戴上“高高的帽子”后，卻在提升辦園內(nèi)涵上沒(méi)有給予其實(shí)質(zhì)性的幫助，導(dǎo)致集團(tuán)化辦園名不副實(shí)。集團(tuán)化辦園的根本目的是為社會(huì)提供更多優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育服務(wù)，促進(jìn)教育的均衡化發(fā)展。因此，名園在辦分園時(shí)首先要保證本園的辦園質(zhì)量。其次，在分園掛起集團(tuán)的牌子后，名園要采取多種措施強(qiáng)化管理，將本園和分園融合在一起，實(shí)現(xiàn)辦園資源共享，不能過(guò)于追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視育人目的。最后，分園也要借助集團(tuán)化辦園的優(yōu)勢(shì)，建立內(nèi)部發(fā)展機(jī)制，打造品牌和特色，提升辦園質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“不靠輸血靠造血”的發(fā)展模式。

記者：近些年，幼兒園虐童事件引發(fā)了全社會(huì)的關(guān)注，戳痛了無(wú)數(shù)家長(zhǎng)的神經(jīng)。您認(rèn)為如何才能有效遏止虐童事件？

蔡迎旗：從當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)來(lái)看，學(xué)前教育領(lǐng)域的虐童事件發(fā)生得比較多，我認(rèn)為這與多方面的因素有關(guān)。首先，受制于身心發(fā)展的階段性特點(diǎn)，兒童在學(xué)前教育階段的自我保護(hù)意識(shí)和能力比較弱，所以容易受到欺負(fù)甚至虐待。其次，我國(guó)確實(shí)存在極少數(shù)素質(zhì)不合格的人員混進(jìn)了幼兒教師隊(duì)伍的情況，他們?cè)谔幚韱?wèn)題時(shí)簡(jiǎn)單粗暴，傾向采用體罰的方式。此外，目前我國(guó)幼兒教師不能享受基礎(chǔ)教育教師應(yīng)有的政治和經(jīng)濟(jì)待遇，一些人雖然有從教資格，但由于工作辛苦，勞動(dòng)負(fù)荷過(guò)重，獲得的報(bào)酬與付出不成正比，進(jìn)而產(chǎn)生心理失衡，在處理問(wèn)題時(shí)受到情緒的影響，采取不符合教育要求的行為方式。最后，幼兒園管理上存在問(wèn)題也會(huì)使幼兒園的不安全因素大大增加。我認(rèn)為解決這些問(wèn)題需要政府采取綜合措施，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，而解決好“人”的問(wèn)題又是重中之重。政府要確保有職業(yè)資格的人員從事幼兒教育工作，規(guī)范幼兒園用人制度，使其在用人上嚴(yán)把關(guān);提高幼兒教師的福利待遇和社會(huì)地位，加強(qiáng)對(duì)幼兒教師的教育培訓(xùn)，提升他們的職業(yè)幸福感。

（責(zé)任編輯：謝先成）