寧海縣多措并舉推動文化產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

近年來，寧海縣圍繞“建設(shè)生態(tài)名城、打造兩灣明珠”的戰(zhàn)略定位，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)來打造，立足傳統(tǒng)特色文化產(chǎn)業(yè)存量優(yōu)化，新興產(chǎn)業(yè)增量拓展，不斷推進文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重連年居全市前列，2017年還獲評浙江省文化產(chǎn)業(yè)重點縣等榮譽。

政策引領(lǐng)

做優(yōu)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境

強化組織領(lǐng)導。把文化產(chǎn)業(yè)與其他中心工作同部署、同檢查、同考核、同落實，建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、宣傳文化部門協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負責、社會力量積極參與的工作組織體系。制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃，把文化產(chǎn)業(yè)納入對各部門、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）的目標管理考核，占比達1分，依托考核杠桿原理，建立完善文化產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進機制。

強化規(guī)劃引導。相繼出臺《寧海縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》《寧海縣文化發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等重要文件，明確文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，規(guī)劃建設(shè)文化綜合體、飛鳳山和躍龍山區(qū)塊文創(chuàng)園等一批重大文化產(chǎn)業(yè)項目和平臺，加強對文化產(chǎn)業(yè)工作的頂層設(shè)計。

強化政策引導。制定實施《關(guān)于進一步促進寧海縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，重點扶持新興文化產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培育一批領(lǐng)軍型、成長型、活力型文化企業(yè)，加快推動文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)和落地轉(zhuǎn)化，不斷提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

特色引領(lǐng)

做強傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)存量

以“創(chuàng)意+”推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮中國文具生產(chǎn)基地和出口基地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，成功創(chuàng)建成為全國首個出口文具質(zhì)量安全示范區(qū)，舉辦四屆“潘天壽設(shè)計藝術(shù)獎”全國文具設(shè)計大賽，推動文具“制造”向“智造”轉(zhuǎn)變。開展第六屆中國（寧海）國際文具產(chǎn)業(yè)博覽會暨戶外用品展，吸引來自英國、俄羅斯、伊拉克等地130余名國外專業(yè)采購商，不斷擴大寧海文具產(chǎn)業(yè)的對外影響力。2017年1—10月份，規(guī)上文具行業(yè)產(chǎn)值達125.38億元，占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達20.26%。其中得力保持高成長態(tài)勢，被評為浙江省重點文化企業(yè)，位列“寧波·競爭力”百強企業(yè)亞軍，牽頭制訂“包書膜與書套”和“橡皮擦”等全國首批文教用品團體標準，進一步增強品牌領(lǐng)導力和市場話語權(quán)，領(lǐng)跑中國文具產(chǎn)業(yè)。2017年底，寧海還舉辦了“潘天壽設(shè)計藝術(shù)獎”“中國制造2025”工業(yè)產(chǎn)品設(shè)計大賽，延伸至文具、家電、家居等多行業(yè)，為傳統(tǒng)制造業(yè)插上“文化創(chuàng)意”翅膀，提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的附加值。

以“文化+”推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加速文化產(chǎn)業(yè)跨界融合，大力發(fā)展體育休閑產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重上升至2.2%。建成全國首條國家千里登山步道，主持修訂登山杖國家級行業(yè)標準，寧海越野挑戰(zhàn)賽成為國際越野跑協(xié)會認可的積分賽事，獲得中國十佳運動休閑城市、全國體育先進縣、中國體育產(chǎn)業(yè)基地和中國運動杖之鄉(xiāng)、柔力球之鄉(xiāng)等一大批“國字號”榮譽。大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，舉辦海峽兩岸紀念潘天壽誕辰120周年系列活動、第十五屆中國徐霞客開游節(jié)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)事等文化活動，以節(jié)慶經(jīng)濟助推文化旅游。2017年1—11月，全縣共接待游客1354.8萬人次，同比增長25.88%，旅游總收入148.9億元，同比增長25.48%。

以“非遺+”推動文化資源轉(zhuǎn)換。寧海非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐厚，擁有國家級非遺項目4個、省級非遺項目8個，市級非遺項目28個。開展非遺活態(tài)傳承，大力實施非遺產(chǎn)業(yè)化，推動文化資源向經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變。十里紅妝形成集影視、演藝、婚嫁、展覽、旅游等多業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)鏈。工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)特色鮮明，根雕、竹雕、船雕等文化企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)，東方藝術(shù)品有限公司開發(fā)的泥金彩漆、清刀木雕等非遺產(chǎn)品走出國門，多次成為國際文化交流禮品和城市友好象征物。

創(chuàng)新引領(lǐng)

做大新興文化產(chǎn)業(yè)增量

創(chuàng)新投融資機制。設(shè)立寧海文化發(fā)展有限公司，籌建縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金；市、縣聯(lián)動建立文化產(chǎn)業(yè)信貸風險資金，中小文化企業(yè)信貸額度可達4000萬元；舉辦文化和金融對接會，搭建平臺，切實為中小微文化企業(yè)解決融資難題；重點扶持好影視、動漫、數(shù)字內(nèi)容、網(wǎng)絡(luò)科技等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索PPP融資模式，鼓勵社會力量投資興建文化項目，寧海文化綜合體項目被列為全國PPP示范項目，為當時全省唯一一個文化類項目。

創(chuàng)新“民辦公助”博物館模式。吸納社會資本投資文化產(chǎn)業(yè)，出臺《關(guān)于鼓勵促進民辦博物館發(fā)展的若干意見》，最高補助額度達500萬元，2017年已兌現(xiàn)資金423余萬元，掀起個體和民營企業(yè)興辦博物館產(chǎn)業(yè)熱潮，涌現(xiàn)出十里紅妝博物館、海洋生物博物館、環(huán)球古船博物館等10余家博物館。鼓勵公益性博物館大力開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，形成以展示促展銷的良性循環(huán)。如占地1.3萬平方米的東方藝術(shù)造像博物館于2017年初試營業(yè)，其所開發(fā)的白木小件、婚嫁用品等文創(chuàng)產(chǎn)品，供不應(yīng)求。

創(chuàng)新招商引資模式。建立重點文化產(chǎn)業(yè)項目庫，由縣委宣傳部牽頭，形成發(fā)改、項目責任單位、招商中心等單位常態(tài)協(xié)商制度，梳理出前景好、進度快、成熟度高的文化項目，借力文化產(chǎn)業(yè)洽談會等平臺，加大推介力度，實行項目建設(shè)—招商—注冊全程跟蹤服務(wù)。其中，總投資1億元的大紅樹文創(chuàng)智慧谷完成注冊，與寧波報網(wǎng)傳媒合作，擬打造浙江文創(chuàng)智慧產(chǎn)業(yè)基地、長三角戶外培訓基地、浙江鄉(xiāng)鎮(zhèn)智慧文化示范鎮(zhèn)。相繼引進熊小米動漫、胡楊網(wǎng)絡(luò)科技等優(yōu)質(zhì)文化企業(yè)，不斷發(fā)展壯大內(nèi)容產(chǎn)業(yè)體量。大力發(fā)展影視產(chǎn)業(yè)，以村務(wù)工作清單36條為題材，與上海尚世影業(yè)有限公司聯(lián)合開發(fā)電影《郝帥的陽光》，完成電影劇本創(chuàng)作，將于2018年投拍；《熊小米》系列動畫片共250集，目前已完成50%以上，配套開發(fā)畫筆、書籍、玩具等周邊產(chǎn)品，并在金鷹卡通等平臺在線播出。

集聚引領(lǐng)

做精文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量

區(qū)域集聚。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局，大力構(gòu)建“一心多翼”文化產(chǎn)業(yè)格局。一心即以天明湖區(qū)塊為核心，加快推進潘天壽藝術(shù)中心、寧海大劇院等重大文化項目建設(shè)，打造新文化中心；多翼，即根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，突出文化產(chǎn)業(yè)“一鎮(zhèn)一品”，打造城區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)區(qū)、東部文化休閑產(chǎn)業(yè)區(qū)、南部民俗工藝產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部文化旅游產(chǎn)業(yè)區(qū)和北部傳統(tǒng)文化制造產(chǎn)業(yè)區(qū)，強化文化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位輻射力。

產(chǎn)業(yè)集聚。大力實施園區(qū)撬動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)參與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化創(chuàng)意街區(qū)建設(shè)，推動文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，增加文化產(chǎn)業(yè)畝產(chǎn)。實行園區(qū)梯隊培育計劃，寧海大觀文化園被評為市文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)值達1.5億元以上，溫泉藝術(shù)村、非遺產(chǎn)業(yè)園被評為市級培育文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，文化業(yè)態(tài)不斷豐富。前童民俗工藝文化創(chuàng)意街區(qū)入選全省文化創(chuàng)意街區(qū)。大力開展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，深挖文化資源，立足十里紅妝特色文化品牌，著力打造總面積為3.5平方公里的十里紅妝特色小鎮(zhèn)，被列入寧波市特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

人才集聚。注重對懂創(chuàng)作、懂市場、懂經(jīng)營的復合型文化產(chǎn)業(yè)人才的引進和培育力度，起草《寧海縣文化“名家名匠”工程建設(shè)實施意見》，明確文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營方面的“名家名匠”的評選標準，開展名家名匠專題培訓，鼓勵名家名匠帶徒授藝，給予三年培育期的扶持，形成文化人才評選、扶持、使用機制鏈，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。

（作者單位：寧海縣委宣傳部）

責任編輯：毛思潔