摘 要：金融穩(wěn)定是促進國家經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，全球金融市場持續(xù)動蕩，新的風(fēng)險因素不斷涌現(xiàn)，給我國的金融安全帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文對我國維護金融穩(wěn)定所面臨的各種矛盾進行了深入分析，重點研究了加快金融開放，優(yōu)化資源配置，深化金融改革，改善金融生態(tài)等與維護金融穩(wěn)定之間的矛盾，并提出了針對性的對策建議。

關(guān)鍵詞：金融穩(wěn)定；金融風(fēng)險；金融安全；對策建議

金融安全素有“第二國防”之稱，是維護社會經(jīng)濟生活正常運轉(zhuǎn)的有力保障。自2008年美國次貸危機爆發(fā)以來，國際經(jīng)濟復(fù)蘇一波三折，金融市場持續(xù)動蕩。當(dāng)前，新的風(fēng)險因素不斷涌現(xiàn)，如意大利銀行業(yè)重整、希臘債務(wù)問題、印度廢除大額紙鈔事件、部分新興市場國家貨幣大幅貶值等，給全球金融業(yè)帶來了新的挑戰(zhàn)。而2015年A股市場發(fā)生的股災(zāi)，也給我國的金融安全敲響了警鐘。如果不深刻分析當(dāng)前金融穩(wěn)定所面臨各種矛盾，前瞻性地將維護金融安全當(dāng)作國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)戰(zhàn)略來加以研究，將難以應(yīng)對國際國內(nèi)各種矛盾的侵擾，甚至?xí)l(fā)金融動蕩，從而使我國改革開放幾十年的成果毀于一旦。筆者認為，當(dāng)前我國金融必須從國家戰(zhàn)略的高度，未雨綢繆地做好各種戰(zhàn)略應(yīng)對措施，才能更有效地保障金融安全、維護金融穩(wěn)定。

一、困擾金融穩(wěn)定的矛盾極其尖銳

當(dāng)前，我國經(jīng)濟總體呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)，穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢，這為維護金融穩(wěn)定打下了良好基礎(chǔ)。在國內(nèi)經(jīng)濟面臨增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期這一“三期”疊加考驗之際，中國經(jīng)濟有如此表現(xiàn)實屬不易。然而在經(jīng)濟發(fā)展中，由于貨幣流通所帶來的價值與價格的自然背離。加上國際資本市場的不斷發(fā)展，尤其是美國采取各種手段逼迫人民幣升值，企圖象當(dāng)年摧垮日本經(jīng)濟那樣對付我國，給我國金融穩(wěn)定帶來巨大挑戰(zhàn)。從當(dāng)前看，維護金融穩(wěn)定所面臨的矛盾主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）加快金融開放與維護金融穩(wěn)定的矛盾。我國加入WTO后，根據(jù)世界貿(mào)易組織的規(guī)定，全面有序的推動金融改革開放。隨著開放廣度和深度的不斷提高，國際投機資本通過多種渠道紛紛進入我國。這些資本視人民幣升值為機遇，以利潤投機為目的，以損害他國經(jīng)濟為樂事，已導(dǎo)致了一個又一個金融風(fēng)波。如索羅斯基金制造的東南亞金融風(fēng)波，使東南亞國家?guī)资甑慕?jīng)濟發(fā)展成果毀于一旦。國際熱錢在越南制造的毫無預(yù)警的金融風(fēng)波，給越南經(jīng)濟造成了沉重打擊。目前美國在以中國為“假想敵”中，早就想通過金融戰(zhàn)達到其用正規(guī)戰(zhàn)爭不能達到的效果。現(xiàn)在國際資本已在中國制造了一個巨大而高度危險的“金融堰塞湖”，如果再任其發(fā)展，隨著越來越巨大的國際熱錢的不斷涌入，對我國經(jīng)濟運行將會產(chǎn)生巨大的負面影響。尤其是對金融運行將有極大的殺傷力，顯然金融開放與金融穩(wěn)定已形成一對矛盾。

（二）優(yōu)化資源配置與維護金融穩(wěn)定的矛盾。在現(xiàn)代經(jīng)濟生活中，金融是核心，它通過資金的融通與流通，對社會上各種生產(chǎn)要素起調(diào)節(jié)與控制作用，從而最有效地發(fā)揮資源的作用。然而由于我國經(jīng)濟技術(shù)起點低，自然資源及人力資源條件相對匱乏，在資源配置上難度極大。尤其是國有企業(yè)改制以來，出現(xiàn)了不少職工下崗和失業(yè)現(xiàn)象，一些農(nóng)村由于受自然條件的制約，亦處于貧困狀態(tài)。如何使這部分人富起來，是國家多年來難以解決的難題。而近年來，我國金融機構(gòu)在改革過程中，為防范金融風(fēng)險，對這些條件相對貧困的地方和群體的金融投入越來越少。目前一些地方的金融資源主要是投放在房地產(chǎn)及一些國家宏觀調(diào)控中限制發(fā)展的領(lǐng)域。以湘中某市為例，近年來，金融機構(gòu)紛紛將房地產(chǎn)作為信貸營銷的重點，致使房地產(chǎn)貸款出現(xiàn)大幅增長。至2017年11月底，該市房地產(chǎn)貸款余額已高達131.2億元，自2008年以來，年均增長26.5%。雖然房地產(chǎn)價格一路上揚，銀行暫未出現(xiàn)大的信貸風(fēng)險，但在國家越來越嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控政策中，房地產(chǎn)價格繼續(xù)大幅上漲的空間愈來愈小，一旦崩盤，銀行信貸資金損失將首當(dāng)其沖。據(jù)調(diào)查該地現(xiàn)行住房空置率達26.9%，其中商用房空置率達38%以上，市場風(fēng)險已逐漸顯現(xiàn)。從整個國家看，目前金融資金過度集中于東南沿海地區(qū)，這種狀況從目前看雖然符合資本運作規(guī)律，但不利于我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改善，更不利于國家應(yīng)對日益復(fù)雜多變的國際形勢。人民銀行和國家其它金融監(jiān)管部門，如何處理好我國金融資源配置與金融穩(wěn)定的矛盾，這是一個十分復(fù)雜的課題。

（三）深化金融改革與維護金融穩(wěn)定的矛盾。加入WTO后，我國金融業(yè)進行了前所未有的改革，國有商業(yè)銀行及農(nóng)村信用社均實行了股份化改造，國家逐步放開民間資本投資條件，以適應(yīng)世界經(jīng)濟一體化要求。但就當(dāng)前來說，由于國家金融監(jiān)管部門對國際金融行情并不十分熟悉，加之金融改革目前尚無法實行徹底的股份化經(jīng)營，一些國有商業(yè)銀行和地方性金融機構(gòu)抵御風(fēng)險的能力還十分薄弱。如果過早過快地全面放開金融市場，面對國際金融大鱷和民間游資的沖擊，這些金融機構(gòu)的生存能力將是一個嚴(yán)重的問題。況且民間游資雖然投資方式靈活，自我抵御風(fēng)險能力較強，但由于缺乏對行業(yè)、產(chǎn)業(yè)投放的經(jīng)驗，難免將出現(xiàn)投資失誤。尤其值得警惕的是，這些民間資本由于信息掌握的局限性，極可能成為國際金融大鱷口中的美食。深化金融改革，雖然是解決我國金融業(yè)活力不足的重要舉措，但如果輕舉妄動，弄得不好，就會給我國金融運行帶來巨大創(chuàng)傷。因此我國金融改革，切不可受國際資本流動的誘惑，屈從于他國的壓力，必須密切關(guān)注國際金融態(tài)勢，權(quán)衡利弊，因勢利導(dǎo)，穩(wěn)步推進，妥善地處理好深化金融改革與維護金融穩(wěn)定的矛盾。

（四）改善金融生態(tài)與維護金融穩(wěn)定的矛盾。良好的金融生態(tài)環(huán)境是經(jīng)濟與金融和諧發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，也是實現(xiàn)金融穩(wěn)定的重要保證。但目前我國金融生態(tài)環(huán)境不佳，從金融生態(tài)外部環(huán)境看，由于相關(guān)法律制度的缺陷、部門利益的沖突、地方保護主義的作怪等多種原因，導(dǎo)致金融案件執(zhí)行效果不佳。廣大中西部地區(qū)由于交通、信息、資源、人才及國家產(chǎn)業(yè)政策的制約，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不高，尤其是我國西部地區(qū)因地質(zhì)構(gòu)造問題，是世界典型的地震多發(fā)地區(qū)，無論是對自然生態(tài)、還是經(jīng)濟發(fā)展都是一個巨大挑戰(zhàn)。而從金融生態(tài)內(nèi)部環(huán)境看，雖然銀行近年來普遍強化了管理和風(fēng)險防范意識，但由于我國中西部欠發(fā)達地區(qū)受資源、技術(shù)及競爭勢力的制約，給金融投入帶來了較大的難度。金融運行績效難以提升，金融資產(chǎn)流動性、盈利性、安全性都不高。尤其是一些地方中小金融機構(gòu)，相當(dāng)部分處于事實上的高風(fēng)險狀態(tài)，這是實現(xiàn)金融穩(wěn)定的難題所在。

二、促進國家金融穩(wěn)定的對策建議

當(dāng)前我國金融穩(wěn)定中面臨的矛盾，從國際大視野來看，是世界政治、經(jīng)濟、文化融合與沖突中必然產(chǎn)生的結(jié)果。一個國家要在這種復(fù)雜的局勢中保障金融安全，難度極高。中國作為一個融入世界經(jīng)濟一體化的新興大國，一方面不可能完全回避世界貿(mào)易規(guī)則的影響，另一方面，在對待事關(guān)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展中，又不能不將金融穩(wěn)定置于一種戰(zhàn)略地位。因此維護金融穩(wěn)定，國家必須要有一種大眼光、大思路、大戰(zhàn)略。

（一）必須將抵御國際金融風(fēng)險置于金融開放的首位。國際金融風(fēng)險，是一些發(fā)達國家借助本國的資本優(yōu)勢和貨幣優(yōu)勢，將本國經(jīng)濟運行中難以克服的矛盾轉(zhuǎn)嫁別國的一種手段。這些資本或以控制資源為手段，或以加大投資作借口，或以資本投機作工具，入則悄無聲息，出則波濤洶涌，極易對一些產(chǎn)品競爭力不強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)畸形的國家經(jīng)濟造成突然性、毀滅性打擊。由于國際資本具有的催化性與破壞性的特點，有少數(shù)極發(fā)達國家已將其納入戰(zhàn)略手段加以應(yīng)用。對此，我國應(yīng)以國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對完善、人民幣相對穩(wěn)定為手段，對國際資本加以誘導(dǎo)和利用。首先利用政府經(jīng)濟戰(zhàn)略，將國際資本引入到國家戰(zhàn)略需要的方面，讓其為提高我國競爭能力、發(fā)展高新技術(shù)所用。二是利用資本替補戰(zhàn)略，對國際資本實行阻隔與拖延，逼其短期變長期。三是實行資本相互滲透戰(zhàn)略，通過對資本源頭的控制與收購。改變其投機性與破壞性。四是要洞悉強國戰(zhàn)略陰謀，在金融開放中有效地利用保護條款，甚至動用特殊金融管制和軍事威懾戰(zhàn)略，大膽地、突然地對國際資本進行阻流、圍殲。五是穩(wěn)定人民幣幣值，擴大人民幣在世界的影響。提高人民幣在國際上的影響力與競爭力。

（二）建立金融機構(gòu)內(nèi)控風(fēng)險判斷體系，提高內(nèi)控機制對金融穩(wěn)定的反應(yīng)能力。人民銀行作為國家金融戰(zhàn)略的主要實施者和維護金融穩(wěn)定的承擔(dān)者，要在鼓勵金融創(chuàng)新、努力提升金融活力的同時，通過對國際國內(nèi)宏觀經(jīng)濟信息的了解，建立金融競爭方略和內(nèi)控風(fēng)險提示判斷系統(tǒng)。商業(yè)銀行要根據(jù)嚴(yán)格控制風(fēng)險的要求，努力完善自身內(nèi)控機制，并逐步制訂各類風(fēng)險控制標(biāo)準(zhǔn)體系。與此同時，要加強對宏觀經(jīng)濟運行情況的調(diào)查研究，掌握區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展特征，逐步建立和完善科學(xué)的風(fēng)險評價和判斷體系，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)的信貸支持，嚴(yán)格控制對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策或國家明令禁止的項目發(fā)放貸款，有效防范信貸風(fēng)險。各金融機構(gòu)要根據(jù)自身實際，制訂逐年降低各類經(jīng)營風(fēng)險指標(biāo)，并努力探索建立金融風(fēng)險判斷系統(tǒng)和風(fēng)險預(yù)控預(yù)警機制。

（三）建立央行最優(yōu)風(fēng)險提示和監(jiān)管預(yù)警體系，提高金融宏觀調(diào)控對金融穩(wěn)定的駕馭能力。要通過對整個金融運行的分析判斷，及時給區(qū)域金融風(fēng)險進行風(fēng)險提示和預(yù)警，以避免造成更大的金融風(fēng)險。當(dāng)前，要密切關(guān)注信貸集中行業(yè)和產(chǎn)業(yè)市場變化趨勢，及時分析市場變化給信貸集中帶來的隱患。要重點關(guān)注信貸集中化和房地產(chǎn)市場所產(chǎn)生的風(fēng)險對金融穩(wěn)定的影響，并在提高區(qū)域金融市場效率，加大金融支持經(jīng)濟發(fā)展支持力度的情況下，兼顧信貸資源公平配置、促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。要通過合理引導(dǎo)，促進民間融資行為規(guī)范發(fā)展，用法律手段治理和規(guī)范民間融資市場，推動民間融資的正規(guī)運作，提高人民銀行對金融穩(wěn)定的駕馭能力。

（四）強化社會信用意識，切實加強金融生態(tài)建設(shè)。要探索建立區(qū)域金融生態(tài)環(huán)境與地方政績考核緊密掛勾的工作機制，形成建設(shè)良好金融生態(tài)的合力。要強化依法辦事意識，下決心優(yōu)化司法環(huán)境，避免一些行政機關(guān)對訴訟案件的非法律因素干預(yù)，為人民法院真正依法履行獨立審判權(quán)創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要健全社會信用制度，夯實金融生態(tài)的信用基礎(chǔ)，進一步完善市場經(jīng)濟條件下調(diào)整和規(guī)范交易主體之間債權(quán)債務(wù)關(guān)系的法律體系。要健全金融生態(tài)鏈建設(shè)，提高金融生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力。與此同時，要加強社會中介組織體系建設(shè)，從政策上鼓勵和扶持與金融生態(tài)環(huán)境密切相關(guān)的一系列專業(yè)化的中介機構(gòu)的發(fā)展，提高中介機構(gòu)的公證力和辦事的透明度，使中介行業(yè)成為國家金融生態(tài)建設(shè)和金融穩(wěn)定建設(shè)的重要載體。

參考文獻：

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[2]王秀芳基層央行履行金融穩(wěn)定職能存在的問題及建議[J].《金融理論與實踐》，2011，（01）：110-111.

作者簡介：

龍向榮（1972-），性別：男，籍貫：湖南省雙峰縣，學(xué)歷：本科，畢業(yè)于湘潭大學(xué)；現(xiàn)有職稱：經(jīng)濟師，研究方向：信貸政策與金融穩(wěn)定。