摘 要：房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案在房地產(chǎn)行政管理過程中具有非常重要的意義，能夠極大的促進(jìn)我市房地產(chǎn)行業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定與進(jìn)步也具有十分重要的作用。因此，只有加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案的管理工作，才能促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，并且能促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的不斷推進(jìn)。本文重點(diǎn)論述了房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的具體內(nèi)容與重要作用，并且深入的分析了檔案管理對房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍；檔案管理；房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)；可持續(xù)發(fā)展

一、 房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的具體內(nèi)容

對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，能夠使房地產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)更加清楚的掌握房產(chǎn)權(quán)屬的產(chǎn)生以及變化過程，根據(jù)我國《物權(quán)法》的規(guī)定，按照法律規(guī)定的行政管理流程，對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變化過程中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案與產(chǎn)權(quán)歸屬等資料進(jìn)行有效的管理。

所謂房地產(chǎn)產(chǎn)籍檔案，是通過房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、買賣與房屋增減變更登記、辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移以及產(chǎn)權(quán)清理等方法，將各種各樣的產(chǎn)權(quán)文件、證明以及證件收集在其中，利用科學(xué)合理的方法對其進(jìn)行分類整理，然后裝訂成冊。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案是房地產(chǎn)檔案的全稱，其存在的意義在于對房屋使用狀況以及房屋所有人的反映，即對房屋客觀現(xiàn)狀的體現(xiàn)，也就是權(quán)利人在進(jìn)行房屋所有權(quán)申請登記時(shí)，為證明房屋歸屬權(quán)而向辦證機(jī)關(guān)所提供的重要資料與所有權(quán)證明，比如填寫的各項(xiàng)表格：墻界表、申請書、勘丈表等。正因?yàn)榉康禺a(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案具有一定的不可置疑性、無法替代性以及原始性的特征，使其成為在處理產(chǎn)權(quán)糾紛時(shí)和確認(rèn)、審查產(chǎn)權(quán)時(shí)的重要憑證與法律依據(jù)。

二、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理的重要作用

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理是城市管理工作的重要組成部分，也是房產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)部分，其對于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有至關(guān)重要的作用。房地產(chǎn)行政管理主要包括市場管理、行業(yè)管理、住宅建設(shè)管理以及產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理，其中產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理是重點(diǎn)內(nèi)容之一，它與其他管理工作有著非常密切的聯(lián)系。在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理過程中形成的房地產(chǎn)檔案，能夠有效的保障房產(chǎn)所有者的合法權(quán)益不受侵害。如果不能有效的管理房地產(chǎn)檔案，就會(huì)造成產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍不明確的狀況，這會(huì)使整個(gè)房地產(chǎn)管理工作陷入到極大的混亂之中。因此，對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的科學(xué)有效管理，對房地產(chǎn)管理工作有著非常重要的影響，并且與房地產(chǎn)管理體系的良好運(yùn)行也有著很大的聯(lián)系。提高房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理工作的水平，不但能夠提高房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也有著非常重要的意義，其重要作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）對社會(huì)主義法制建設(shè)的作用

我國目前是以房產(chǎn)所有權(quán)為主體，多種房產(chǎn)所有權(quán)并存的房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。例如集體產(chǎn)、股份產(chǎn)、房改產(chǎn)、私產(chǎn)、軍產(chǎn)、全民產(chǎn)等，有效的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理能夠清楚的認(rèn)定層次不同的房產(chǎn)權(quán)屬，不但保護(hù)房產(chǎn)所有人的合法權(quán)益，還能維系法律的權(quán)威性，能夠?yàn)樾姓块T與司法機(jī)關(guān)在解決房地產(chǎn)糾紛的過程中提供有利的證據(jù)，為保障社會(huì)安定、減少財(cái)產(chǎn)糾紛提供了重要的條件。

（二）對城市管理與建設(shè)的作用

做好房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理，能夠?qū)Τ擎?zhèn)中房屋在以往改革與變化的狀況進(jìn)行及時(shí)的反映，能夠全面的反映國家房產(chǎn)事業(yè)的改進(jìn)情況。并且能夠?yàn)檎訌?qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有利的參考數(shù)據(jù)，對房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)預(yù)測、解決當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理以及在房產(chǎn)經(jīng)濟(jì)決策方面，例如推行房屋商品化、經(jīng)濟(jì)適用房分配制度、廉租房制度、房地產(chǎn)經(jīng)營以及改革住房制度等方面帶來有力的依據(jù)和管理策略。

（三）對城市市政工程建設(shè)規(guī)劃與研究的作用

高效合理的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理可以做到底數(shù)清、情況明。為房地產(chǎn)政策與理論研究提供了重要的基礎(chǔ)依據(jù)，能夠充分發(fā)揮行政管理協(xié)調(diào)、組織以及監(jiān)督的作用。例如在2016年長春市九臺(tái)區(qū)長通路的擴(kuò)建工程中，在其工程實(shí)施的初期階段，長春市九臺(tái)區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理中心向道路指揮部提供了非常基礎(chǔ)的房產(chǎn)資料，為長通路擴(kuò)建工作的政策研究與理論研究提供了相當(dāng)重要的參考依據(jù)。

三、房產(chǎn)檔案管理應(yīng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)與管理部門的規(guī)章制度

房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料是對房地產(chǎn)實(shí)際情況的反映，只有與實(shí)際情況相一致，房地產(chǎn)檔案才能發(fā)揮自身的重要作用。根據(jù)《長春市城市房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》中的規(guī)定，管理人員在房地產(chǎn)檔案管理工作中必須規(guī)范自己的行為，保證檔案資料的真實(shí)性；并且工作人員必須清楚的認(rèn)識到《長春市九臺(tái)區(qū)房屋產(chǎn)權(quán)管理中心檔案管理各項(xiàng)規(guī)章制度》，在房地產(chǎn)檔案查閱、保管以及調(diào)度的過程必須與規(guī)章制度相符，這樣才能真正的做好房地產(chǎn)檔案管理工作。

四、加強(qiáng)檔案管理，促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

（一）加大對房地產(chǎn)檔案的投入力度

隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，房地產(chǎn)檔案在現(xiàn)階段的管理過程中不僅要注重對工作人員專業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，還必須要具備全面的管理制度以及完善的軟硬件設(shè)施，這樣才能使房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的管理工作真正服務(wù)于我區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之中。根據(jù)《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》第五條規(guī)定：把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，建設(shè)、健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)。近年來，由于我區(qū)房地產(chǎn)檔案管理機(jī)構(gòu)的不斷改革，需要對房地產(chǎn)檔案管理工作予以人力、財(cái)力上的支持，并且應(yīng)當(dāng)對檔案管理投入大量硬件設(shè)備與所消耗的材料，這樣才能提高房地產(chǎn)檔案的管理水平，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）完善房地產(chǎn)檔案的管理制度

目前，我區(qū)房地產(chǎn)檔案管理制度雖然有很多，但是還需要更加的完善與全面一些，使檔案管理的規(guī)章制度更加的具體化系統(tǒng)化，這樣才能緊跟時(shí)代發(fā)展的腳步。應(yīng)當(dāng)結(jié)合房地產(chǎn)檔案管理的工作狀況與我區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的具體要求，進(jìn)一步對檔案借閱制度、檔案保管制度、檔案統(tǒng)計(jì)制度、檔案鑒定制度、檔案利用制度、檔案人員崗位責(zé)任制度、檔案信息化管理制度、檔案銷毀制度以及檔案立卷歸檔制度等進(jìn)行完善與改良，并且應(yīng)當(dāng)將其印刷成冊發(fā)放到每一個(gè)管理工作者的手中，這樣才能強(qiáng)化房地產(chǎn)檔案的管理，促進(jìn)我區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）做好房地產(chǎn)檔案管理的基礎(chǔ)工作

其一，在房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案建立的過程中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守《檔案法》、《長春市房產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》等規(guī)定，落實(shí)認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，做好房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的整理、收集以及歸檔工作；其二，應(yīng)當(dāng)在實(shí)際的檔案管理工作中，建立科學(xué)的工作流程，根據(jù)收集、整理、歸檔這三部分進(jìn)行檔案管理工作，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并糾正檔案中存在的問題；其三，必須徹底排查我區(qū)所存在的與房地產(chǎn)檔案有關(guān)的歷史遺留問題，制定有效的解決方案，對各方面的資源進(jìn)行統(tǒng)籌，有效的解決遺留問題；其四，創(chuàng)建載體特殊的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案的收集制度，推進(jìn)房地產(chǎn)檔案的管理質(zhì)量，這樣才能有效的加快我區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（四）提高協(xié)調(diào)，走合作之路

地方政府應(yīng)當(dāng)提高房地產(chǎn)管理業(yè)務(wù)的各方面協(xié)調(diào)，加強(qiáng)信息與數(shù)據(jù)的交流溝通。其一是建立金融、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、工商等聯(lián)席會(huì)議制度，并且應(yīng)當(dāng)定期協(xié)商房地產(chǎn)檔案管理與利用開發(fā)的具體事項(xiàng)，出現(xiàn)問題及時(shí)解決，避免后患。其二是建立金融、規(guī)劃、國土、稅務(wù)、工商等與房地產(chǎn)管理相關(guān)的信息共享，這樣能夠有效的避免房地產(chǎn)檔案管理中出現(xiàn)的漏洞，使我區(qū)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展得以實(shí)現(xiàn)。

五、結(jié)語

總而言之，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理是社會(huì)信息系統(tǒng)建設(shè)的重要依據(jù)，對整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也有非常重要的意義。在新的時(shí)代背景下，只有加強(qiáng)房地產(chǎn)檔案的管理，嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)章制度，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)與解決房地產(chǎn)檔案管理中存在的問題，為房地產(chǎn)交易中的各項(xiàng)業(yè)務(wù)提供有力的材料依據(jù)，使我市房地產(chǎn)行業(yè)的業(yè)務(wù)水平得到有效的提高，對促進(jìn)我市房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

[1]鄒慕仉. 提升房產(chǎn)檔案管理應(yīng)用水平研究[J/OL]. 中國培訓(xùn)，2017.

作者簡介：

王玉秀（1971-）畢業(yè)于東北師范大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)，現(xiàn)職稱高級經(jīng)濟(jì)師，專業(yè)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，授予時(shí)間2011年1月1日，擬評審正高級經(jīng)濟(jì)師。主要從事工作：房地產(chǎn)交易業(yè)務(wù)審核，各類房屋轉(zhuǎn)移登記要件審查，房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理。

王玉靖（1973-）畢業(yè)于東北師范大學(xué)漢語言文學(xué)專業(yè)，現(xiàn)職稱館員，專業(yè)群眾文化，授予時(shí)間2012年1月1日，擬評審副研究館員。