摘 要：隨著近年來我國經濟快速的發展，社會福利保障制度也在不斷完善，我國作為世界上人口最多的發展中國家，人口老齡化已經成為了限制社會經濟發展的主要問題。在新的經濟建設時期，如何優化社會管理制度，解決和抑制人口老齡化，成為了政府決策層重點關注的內容。鑒于此，本文就人口老齡化對中國經濟社會發展的影響展開詳細探討，并提出具體的研究思路，以供廣大讀者借鑒。

關鍵詞：人口老齡化；中國經濟社會；問題研究；控制策略

一、 人口老齡化的內容和特征

人口老齡化是當今世界各主要發達國家、人口基礎結構單一國家面臨的主要社會問題。人口老齡化是指出生率和生育率過低，人均壽命延長，總人口數量中老年人總數增加，年輕人所占比例減小的社會現象。人口統計學將人口老齡化定義為，年增長人口規模保持恒定，青年人口增長規模低于總人口老齡化人口增長率的動態過程。就人力資源角度而言，人口老齡化問題是政策性限制人口增長率國家面臨的主要問題，例如，我國計劃生育的基本國策就是導致社會人口老齡化問題的基本因素，二孩政策的放開也是緩解社會人口老齡化的政府所實施的應對政策。因為一個國家或地區的60歲以上人口超過總人口比例的10%或是65歲以上人口超過了人口總數的7%就視做本國已經步入了老齡化社會。而人口老齡化會降低社會生產效率，國家可用青壯年勞動力將嚴重不足，影響國家正常的經濟發展。

二、 當前人口老齡化給我國經濟發展帶來的影響

（一）降低社會可用勞動力數量

2016年國務院人口統計辦公室顯示，截止到2015年年底，我國60周歲以上的老人數量達到1.21億，占人口總數的8.63%，65周歲以上老人9800多萬，占人口總數的8.22%，同期我國新生人口數量為1400萬左右，占人口總數0.92%，老人新增數量1480萬，增長率為1.04%，高于新生人口增長率，我國社會已經初步進入老齡化社會。根據世界人口統計署調查顯示，老齡化社會最顯著的特征就是青壯年勞動力數量的減少和質量下降，老年人數量增多，高質量人力資源將會降低，社會可用勞動力數量將嚴重不足，導致社會經濟增長率降低。社會物質財富很大一部分由社會可用勞動力創造，老齡化人口的增多，可直接利用的勞動力數量必定減少，經濟發展潛力將會大打折扣。

（二）青年人養老壓力增大

改革開放以來，我國長期將計劃生育作為基本國策，在政策因素的影響下，我國少出生人口數量達到4.2億。雖然計劃生育有效降低了新生人口數量，確導致我國面臨人口老齡化問題。目前我國大多數家庭均為獨生子女，家庭中只有一個孩子，而伴隨著老年人數量的增多，勢必給青年人帶來巨大的負擔。80后、90后獨生子女間的婚姻會導致兩個青年人撫養四個老人，給青年人帶來巨大的生活負擔和經濟壓力。

（三）社會經濟面臨巨大的養老支出

人口老齡化是我國當前社會福利制度建設進程中面臨的主要問題。社會物質財富的增多和教育、醫療、環境條件的改善，會大幅度延長我國的人均壽命。以北京市為例，從1976年人均62.3歲的平均壽命到2016年人均79.6歲的平均壽命，40年中人均壽命延長了17歲，而伴隨著人口平均壽命的延長會加劇社會資源的消耗，社會經濟面臨巨大的養老支出，而政府財政也會不堪重負。

三、 針對當前人口老齡化社會問題的控制策略

（一）適度開放二孩政策

從目前的社會發展趨勢來看，適度放開二孩政策，提高新生人口數量是抑制人口老齡化社會現象的有效途徑。人口老齡化是總人口數量中老年人數量的增長超過了社會增長預期。而二孩政策的放開，鼓勵青年人進行生育，雖然擴大了總的人口數量，但是社會新生人口增長率會超過人口老齡化的增長規模，有助于提高青壯年勞動力數量，減少老年人在社會總人口數量中所占比重，當社會人口總數中青壯年勞動力所占比例超過老年人所占比例時，可有效緩解老齡化社會現象。

（二）延長退休時間

人均壽命的普遍延長，決定了在未來社會經濟建設中要適當提高退休年齡最高限制，從勞動力就業角度來延長退休年齡。相較于物質資源極度匱乏的社會環境而言，在當前社會經濟快速發展的時期，社會物質資源已經極大豐富，適當延長退休年齡，鼓勵退休人員再勞動或者從事勞動強度低的工作崗位對于緩解老齡化社會問題也是一項重要舉措。老齡化社會最顯著的特點就是增加了社會經濟負擔，延長退休年齡，鼓勵退休員工創業或是再工作，能讓老年人自行創造價值，既有著精彩豐富的生活，也能自食其力，可降低社會經濟壓力和兒女壓力，緩解社會負擔。

（三）大力發展養老產業

面臨人口老齡化社會問題，政府還要加大對養老產業、醫療養老產業的扶持力度，鼓勵社會資本投入到社會養老產業建設中，通過健全社會養老產業鏈和醫療養老結構，讓老年人老有所依。社會經濟發展離不開各種新興產業的支持，通過大力發展養老產業，以政府為主體加快養老院、養老休閑產業園、養老醫院等基礎設施建設，發揮社會力量對老年人集中進行供養，可有效解決社會成本，緩解政府財政壓力，為老年人提供養老保障。

綜上所述，面臨人口老齡化問題，政府決策層就要清晰認識到人口老齡化給社會經濟發展帶來的影響，理解人口老齡化產生的社會經濟壓力、可用勞動力數量減少、青年人巨大的養老壓力等，通過適度開放二孩政策、提高退休年齡時限，加快社會養老產業建設來緩解人口老齡化，促進社會經濟又好又快發展。

參考文獻：

[1]胡明志，農匯福，陳杰.中國人口老齡化與房價關系再檢驗：基于房改紅利視角的研究[J].華東師范大學學報（哲學社會科學版）. 2017，（03）.

作者簡介：

李子文，北京市昌平區第二中學。