從傳統行政學到公共管理學范式轉換的研究

摘要：近年來，經濟全球化的發展以及大量新經濟實體的出現，對各國的行政管理提出了更高要求。針對政府行政管理的研究也從“行政學” “行政管理學” “公共管理學”這些傳統行政學研究門類發展到今天的“公共管理學”，其間經過三次主要的范式變遷，但其本質仍然是在“行政學”的基本價值原則下隨著時代的變遷，根據時代發展的需要，在內容上做出的相應調整。文中將針對傳統行政學到公共管理學的三次范式變遷進行研究，以為我國政府行政管理提供借鑒價值。

關鍵詞：傳統行政學；公共管理學；范式轉換；范式變遷；基本價值觀

“范式”是托馬斯·庫恩在1962年提出的一個理念，其可以應用于包括法學、政治學、行政學等社會科學的研究過程中。文中通過從我國重點高校，如清華大學、北京大學、復旦大學等圖書館選取的關于“行政學” “行政管理學” “公共行政學”以及“公共管理學”的教科書共220本，通過對這些教科書內容以及結構的研究，分析行政學從傳統行政學到公共管理學這個過程中的范式轉換。

一、行政學教科書高頻內容統計

我們通過對重點高校檢索出來的220本有關行政學分類的書籍進行統計，四類書籍中的高頻內容與總樣本書籍中的高頻內容重合率如下表：

通過對樣本書籍的翻閱和分析，我們發現前三類書籍與總樣本書籍內容的重合度較高，暫且可以歸類為“傳統行政學”的范圍。而公共管理學與總樣本書籍內容的重合度較低，這在一定程度上表示，公共管理學已經在傳統行政學基礎上發生了范式變遷。……