農業部就《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》答記者問

近日，農業部、國家發展改革委、財政部聯合印發了《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》，為做好《意見》的有關解讀工作，邀請了農業部農村經濟體制與經營管理司張紅宇司長，國家發展改革委農經司許正斌副巡視員，介紹有關情況并答記者問。

首先，張紅宇司長介紹情況：

改革開放近40年來，我國工業化、城鎮化深度推進，農村勞動力大量轉移，“誰來種地”“怎么種好地”已經成為全社會高度關注的問題。2016年，農民工總量已經達到2.8億人。在這個背景之下，中央提出要加快發展多種形式的適度規模經營，發揮其在現代農業建設中的引領作用。

為此，最近幾年中央出臺了不少相關指導意見。2014年中央出臺了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》，2016年又出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》，今年又出臺了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》。按照中央的要求，我們著力從農村土地制度改革和經營制度改革入手，一方面推動土地經營權流轉，培育新型農業經營主體，實現土地集中型規模經營，解決“誰來種地”的問題。另一方面，我們著眼發展農業生產性服務，培育新型農業服務主體，實現服務集中型規模經營，來解決“怎么種好地”的問題。今年中央1號文件聚焦農業供給側結構性改革，培育農業農村發展新動能。發展農業生產性服務業，打造農業農村經濟新業態，對于促進適度規模經營發展、推進農業供給側結構性改革具有非常重要的意義。……