
近日,農業部、國家發展改革委、財政部聯合印發了《關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》,為做好《意見》的有關解讀工作,邀請了農業部農村經濟體制與經營管理司張紅宇司長,國家發展改革委農經司許正斌副巡視員,介紹有關情況并答記者問。
首先,張紅宇司長介紹情況:
改革開放近40年來,我國工業化、城鎮化深度推進,農村勞動力大量轉移,“誰來種地”“怎么種好地”已經成為全社會高度關注的問題。2016年,農民工總量已經達到2.8億人。在這個背景之下,中央提出要加快發展多種形式的適度規模經營,發揮其在現代農業建設中的引領作用。
為此,最近幾年中央出臺了不少相關指導意見。2014年中央出臺了《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》,2016年又出臺了《關于完善農村土地所有權承包權經營權分置辦法的意見》,今年又出臺了《關于加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》。按照中央的要求,我們著力從農村土地制度改革和經營制度改革入手,一方面推動土地經營權流轉,培育新型農業經營主體,實現土地集中型規模經營,解決“誰來種地”的問題。另一方面,我們著眼發展農業生產性服務,培育新型農業服務主體,實現服務集中型規模經營,來解決“怎么種好地”的問題。今年中央1號文件聚焦農業供給側結構性改革,培育農業農村發展新動能。發展農業生產性服務業,打造農業農村經濟新業態,對于促進適度規模經營發展、推進農業供給側結構性改革具有非常重要的意義。……