小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析

摘要：小型農(nóng)田水利工程建設(shè)不僅可以服務(wù)農(nóng)業(yè)，還對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境保護方面具有一定的影響力。該文對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題進行分析，提出當前在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，以及解決的方法。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)；管理；農(nóng)業(yè)用水

陸紀友. 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析[J]. 農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，2017，37（29）：37+77.

小型的水利工程一般是指針對小地區(qū)的灌溉、蓄水和引水等工程建設(shè)，解決了農(nóng)業(yè)種植中的用水、泄洪等問題，在農(nóng)業(yè)的發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。因此，加強小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理力度，不僅可以保證水利工程建設(shè)方面的發(fā)展，同時還能保證農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，保證農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)用水。農(nóng)業(yè)發(fā)展中，小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)成為了受到當前社會廣泛關(guān)注的問題。

一、小型農(nóng)田水利工程的意義

小型農(nóng)田水利工程，通常被簡稱為小農(nóng)水，主要作用是根據(jù)當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)用水需求，在不破壞當?shù)厮こ探ㄔO(shè)的基礎(chǔ)上，對水利工程設(shè)施及建筑進行修建工作，滿足當?shù)剞r(nóng)業(yè)需求，促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。根本目的是解決當?shù)剞r(nóng)業(yè)用水和人畜飲水，進而確保農(nóng)村飲水用水問題得到切實的解決。由此可見，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)對人們的生活、耕種等都有著密切的聯(lián)系，對小型農(nóng)田水利工程進行良好的建設(shè)與管理工作，能夠?qū)Ξ斍暗霓r(nóng)業(yè)和生活用水得到良好的調(diào)節(jié)與改善，同時還保障了當?shù)氐纳罟ぷ饔盟嵘r(nóng)民生活水平，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理中出現(xiàn)的問題

1、前期勘察和設(shè)計方面的問題

近幾年中，為促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，全國對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作進行全面的調(diào)整，制定了許多政策，將水利工程作為當前建設(shè)的重點工程。同時，政府還加強了在水利工程建設(shè)方面的資金投入，對于建設(shè)的工期進行了相對的縮減，要求水利工程建設(shè)必須要在當年完成。例如，江陰市平原水鄉(xiāng)地區(qū)，田塊高程大致都在吳淞水位上下波動的落差之間，還要避開水勢的汛期進行建設(shè)工作，這樣一來，必然會對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的勘察周期和設(shè)計周期產(chǎn)生一定影響，工程的建設(shè)中出現(xiàn)當?shù)刭Y料收集不全面、勘察工作沒有深度、工程設(shè)計工作不明確等問題。這樣一來，在真正的施工建設(shè)過程中必然會出現(xiàn)許多問題，影響小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的進度與建成后的整體質(zhì)量[1]。

2、施工質(zhì)檢監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作在最近幾年中建設(shè)較多，建設(shè)的地方遍布全國各處，施工質(zhì)檢監(jiān)督工作變的難以有效的進行，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)沒有質(zhì)量保障。如果小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)有質(zhì)量問題，將會直接對農(nóng)業(yè)的發(fā)展、人們生活生產(chǎn)等方面有直接影響。就目前的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)來看，雖然在質(zhì)量監(jiān)督與管理方面有了一定的發(fā)展與進步，但是施工隊伍素質(zhì)參差不齊，工程的監(jiān)督管理方面也沒有一個完善的制度進行約束；在工程的競標中，還會出現(xiàn)惡意的低價搶標問題，這些都對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有非常不利的影響。近年來，小型農(nóng)田水利工程以及其他水利工程較多，任務(wù)繁重，在工程的建設(shè)面會涉及到許多問題，也會對監(jiān)督管理工作造成相當大的影響。

3、資金問題與建成后維護問題

盡管國家財政部門每年都會增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)方面的資金，但是由于在工程建設(shè)中存在著資源配套問題，比如，在進行小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，80%的資金來自國家中央財政部門，10%來自地方的政府投入，還有10%是當?shù)剞r(nóng)民在收益之后進行的投勞折資，表現(xiàn)上的直觀數(shù)字來看，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作主要是國家政府進行出資，農(nóng)民只用在收益之后進行一部分折資來進行工程的修建工作，但是在真正的實際工程建設(shè)中農(nóng)民折資方面很難得到兌現(xiàn)。尤其是當前農(nóng)業(yè)收入下降，農(nóng)民對耕地沒有了之前的熱情，因此在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過程中，資金問題是阻礙工程建設(shè)的主要問題。

在當前的建設(shè)主體問題方面，也一直出現(xiàn)爭議。例如，政府認為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作是在切實的為當?shù)貋戆傩兆鍪拢欢數(shù)乩习傩諈s是認為是在為政府本身做事，誰都沒有將自身看成是建設(shè)的主體。這樣情況的出現(xiàn)，在小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的過程中，無疑是埋下了許多的隱患。在工程建成之后，由于沒有相應(yīng)的主體，導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程設(shè)備以及設(shè)施沒有相應(yīng)看管，使設(shè)備和設(shè)施勞損程度加快，降低了小型農(nóng)田水利工程建成后的使用壽命。

三、解決對策

1、解決前期勘察和設(shè)計方面的問題

對于項目工程來說，前期的勘察和設(shè)計工作都是工程建設(shè)的前提，也是基礎(chǔ)與關(guān)鍵。一個項目的質(zhì)量好壞，與項目實施建設(shè)之前的設(shè)計與勘查密不可分。因此，在進行小型農(nóng)田水利工程時，勘察和設(shè)計部門要根據(jù)工程設(shè)計中的要求，先收集資料和地形勘察工作；同時，對工程的設(shè)計周期以及技術(shù)進行一定的控制。小型農(nóng)田水利工程中的每一項設(shè)計都要按照當前項目中所提到的規(guī)劃問題進行設(shè)計，對設(shè)計規(guī)劃、初步設(shè)計、招標以及施工圖設(shè)計等，要不斷的完善與補充。對于小型農(nóng)田水利工程的結(jié)構(gòu)圖、工程量和質(zhì)量方面，要有一個充足完善的技術(shù)方案。在施工方面，要挑選技術(shù)過硬、價格合理的建筑方進行施工。

2、解決施工質(zhì)檢監(jiān)督工作中出現(xiàn)的問題

質(zhì)量的標準是當前工程發(fā)展的前提與保障，對于小型農(nóng)田水利工程建設(shè)更是如此。想要保障小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)質(zhì)量，就需要有一套完善健全的監(jiān)督制度進行有效的監(jiān)督和管理。建成后的管理與維護工作也非常重要，以確保小型農(nóng)田水利工程給當?shù)氐霓r(nóng)民和農(nóng)業(yè)的發(fā)展帶來切實的收益[2]。

科學的質(zhì)量監(jiān)督體系包括兩點：第一，嚴格執(zhí)行項目法制人。在工程施工的期間，要積極的對工程上的相關(guān)信息和資料進行收集和申報，從而推進工程項目方面的具體實施。在進行小型農(nóng)田水利工程的設(shè)計方面，要將項目的規(guī)劃工作委托給具有較強責任心的人，同時還要具有一定的經(jīng)濟實力和豐富的經(jīng)驗，這樣才能保證建設(shè)質(zhì)量。第二，嚴格執(zhí)行招投標制。在進行招標和投標的過程中，要求項目的設(shè)計單位或公司提前進行設(shè)計和資金預(yù)算，并且嚴格遵守，按照投標和招標的法律法規(guī)進行，選擇出合適的建設(shè)工作單位進行工程建設(shè)工作。

3、解決資金問題與建成后維護問題

在資金問題上，可以提升當?shù)剞r(nóng)民對工作的積極性，對小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)進行宣傳，讓當?shù)剞r(nóng)民了解到小型農(nóng)田水利工程建設(shè)可以帶給他們的收益。同時，還可以根據(jù)當?shù)氐淖匀痪坝^進行一個旅游方面的開發(fā)，促進當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民的經(jīng)濟收益。

對于水利工程建成后的維護工作，可以由當?shù)卣蛏霞夁M行反應(yīng)，從而建立起專業(yè)的維護管理部門，保證水利工程在建成后能夠受到專業(yè)的技術(shù)維護。還要招聘一些具有工程建筑和設(shè)備儀器方面的專業(yè)型人才進行培養(yǎng)，從而對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)可以具有更好的維護能力，保證小型農(nóng)田水利工程在建成后能給當?shù)厝藗円粋€長期穩(wěn)定的收益。

四、結(jié)語

小型農(nóng)田水利工程不僅對農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有明確的作用，同時與當?shù)厝藗兊纳钌a(chǎn)息息相關(guān)。為了保證當前小型水利工程可以更有效的發(fā)揮作用，要提升管理方面的工作效率，要對當前的管理機制進行不斷的完善與創(chuàng)新，讓小型農(nóng)田水利工程在創(chuàng)新中不斷給農(nóng)民帶來收益。

參考文獻

[1] 陳 靜. 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管理問題分析[J]. 低碳世界，2016，（18）：91-92.

[2] 田亞非. 小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理問題分析—以寧夏為例[J].工程技術(shù)：全文版，2016（10）：107-107.endprint