淺談電力企業(yè)中的工程造價管理

仁慶增格

摘要：電力建設項目由于投資大、工期長、影響因素多，控制投資是個復雜的系統工程，必須在電力建設的過程中對建設項目進行全過程、全方位的管理和控制，才能有效地控制工程造價，最大程度的獲取投資效益。在市場經濟條件下，工程造價管理的重要性日益凸顯。

關鍵詞：電力工程；造價管理；控制

工程的技術條件是工程造價的一個決定性因素，由于工程技術條件的不同在客觀上造成了技術條件的差異和復雜化，在常見的送電線路工程來分析，主要由電纜和架空線路兩方面構成。架空線路同塔架設的不同回路數、桿塔型式、導線截面等，與環(huán)境因素有著很大的關系。主要是指地理、地形、地質等條件的不同，而產生了不同的基礎型式，耐張塔比例、曲折系數、污穢等級、電壓等級等，這些工程技術條件對線路工程的造價產生了明顯的影響。另外一塊就是變電工程，主變壓器的單臺容量、斷路器等設備選型，對于設備選型的技術條件主要是指對設備本身的定位，比如是常規(guī)設備、GIS全密封組合電器、半封閉的HGIS還是PASS布置等，各級電壓等級出線回路、無功補償容量等差別也較大，特別是由于近年來建筑方式的多樣化和復雜化，出現了不同建筑物裝修水平、建設規(guī)模（主變容量、出線回路）、主接線方式、電氣平面布置等諸多技術條件都不同程度地直接影響著工程造價的大小。所以從技術條件來分析，技術條件的客觀差異是導致電力工程造價的主要因素。

1、簽訂合同階段的造價管理

首先，加強對合同管理的重視程度，設立專業(yè)合同管理機構。在談判施工合同之前，承包人應該與合同管理機構進行溝通，謹慎審查發(fā)包人的等級資質、信用狀況等；組織開展公司施工規(guī)劃、物資、財務、審計、安全、質量等工作，并由對口專業(yè)管理人員評審合同，結合發(fā)包人提出的要求以及工程實際情況，逐條研究，落實監(jiān)督、控制與管理職能，項目經理也要加入到合同談判中，以便今后合同的落實執(zhí)行；其次，細致研究合同條款，在正式簽訂合同之前，考慮到項目的實際特點，加強合同風險分析工作，預測合同履行過程中可能發(fā)生的問題，事先提出解決措施，體現遠觀性、前瞻性。對于合同條款中的用詞必須精準，明確發(fā)包方、承包方的責任、權利、義務，不能由于時間過近、準備不足而在合同條款中造成疏忽與漏洞，為后期施工留下隱患；再次，合理控制工期、造價及控制成本。在施工過程中，難免出現設計變更、材料差價、現場簽證等問題，在合同中必須明確價款調整的依據、程序、范圍，同時規(guī)范設計變更、材料價格變動、現場簽證等，減少風險可能性，降低成本，獲得更多經濟效益.

2、設計階段的造價管理

在工程的設計階段，是造價管理的重要階段。確定設計方案過程中，應注重初設概算額和施工圖預算等項目，并以此作為選擇優(yōu)質設計方案的根本依據，將最終選擇的設計方案概算額作為項目施工招投標的投資控制目標。因此，改變傳統的工程建設理念，在設計階段滲透造價意識，將價值管理貫穿于工程造價的各環(huán)節(jié)中。若想克制過去電力工程造價管理中各環(huán)節(jié)相脫離的狀況，設計單位應該以項目的全壽命周期為出發(fā)點，以最低成本投入滿足必要的功能原則。在設計過程中，設計人員應該提出多個方案，以便優(yōu)化選擇。在電力工程中，設計人員與技術人員應加強配合，做到先算賬、再畫圖，將各個專業(yè)的設計控制在預算范圍內。因此，在設計過程中應貫徹全面質量管理精神，提出價值管理設計的考核原則，在各個專業(yè)中進行價值管理的設計考核并定期檢查，將價值管理設計轉變?yōu)檎嬲龑嵱玫膬?yōu)秀設計。在設計人員中，積極推廣價值管理與價值工程觀念，樹立經濟技術相統一的觀念，將價值管理落到實處，合理控制工程造價。

3、施工過程中的造價管理

電力工程項目的實施階段，是項目具體形成階段，人力、物力、財力的消耗較大。在這一階段中，工程量大、施工周期長、涉及面廣，因此影響工程造價的因素較多，以下將從主要兩點進行分析：一方面，加強工程材料與設備的采購與管理，加強資金的合理使用。在電力工程造價管理中，材料備占據較大比例，為了合理控制工程造價，降低施工成本，應做好材料和設備的采購、管理工作。首先，材料和設備的采購，應提高信息管理意識，以便實時、精準地掌握市場供求信息、材料動態(tài)價格，做到貨比三家；其次，工程材料和物資采購環(huán)節(jié)中，應注重發(fā)揮主渠道作用，利用批量優(yōu)勢，減少中間環(huán)節(jié)的成本浪費；再次，在工程建設過程中，應合理安排進度，協調各單位、各專業(yè)工種開工的順序與時間，減少設備儲備的時間，提高資源優(yōu)化配置，降低成本；另一方面，注重審查設計變更。在一項龐大的建設項目中，設計變更在所難免。但是不能任意而行，而是加強設計變更管理，盡量將損失降到最低。設計變更主要包括由于工作本身的失誤、漏項或者其他原因等需要補充、修改原來設計中的技術材料。設計變更是工程施工中的一部分，與投資控制、施工進度、工程質量等密切相關。應盡量提前設計變更，也就是說，變更發(fā)生的越早，蒙受的損失就越低；因此，盡量將設計變更控制在設計的初級階段，避免由于設計變更帶來的大規(guī)模建設變更，增加人力或財力。

4、竣工結算階段的造價管理

在工程建設過程中，收集的各種資料是竣工結算的主要依據，其中包含對工程投資狀況的匯總，以及相關建設費、設備費、財務費、管理費及其他費用等，全面反映工程項目的實際造價情況與投資效果，是財務管理中將“在建工程”轉為“固定資產”的根本依據。當項目竣工之后，工程價款的結算是施工單位把關的最后一道防線，如有疏忽，就會前功盡棄，增加費用成本，變更索賠則是結算的關鍵所在。以當前電力工程管理模式來看，中介審計工作往往與現場實際情況相脫節(jié)，僅根據圖紙計算工程量，完成工程價款的審核工作，結果造成諸多漏洞。因此，加強中介審計機構必須加強與現場計算管理人員的配合，減少不必要費用的產生，實現造價控制目標。由上可見，電力工程造價管理是一項全方位、多角度的復雜工程。隨著市場經濟的日益完善，工程造價具有舉足輕重的地位，應貫穿于整個工程建設過程中，直接關系到電力工程項目能否順利開展并運行。科學技術水平的進一步提高，推動我國造價管理工作越來越完善，再加上造價工程管理與監(jiān)督制度、手段的加強，電力工程造價管理已經受到國家、企業(yè)的重視，對提高經濟效益與社會效益具有重要意義。

結語：

電力工程造價管理中，還應該做好以下幾方面工作：要加快造價信息化的發(fā)展步伐，努力建設為參與工程建設的各方提供快捷、高效信息服務的工程造價管理信息系統；要通過上網電價的競爭來控制工程造價，形成電力工業(yè)商業(yè)化運營的良性循環(huán)；要加大造價工程師的培養(yǎng)和考核力度，為提高工程造價管理水平提供優(yōu)秀的智力支持。

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