淺談提高基層黨支部書記綜合素質對加強“三基建設”的重要性

周亮

摘要：抓基層打基礎一直是我們黨的光榮傳統，早在1964年，大慶石油會戰工委就曾提出“基層建設、基礎工作和基本功訓練”的基層工作方針，成為當時抓好基層工作的基本經驗之一，是石油石化行業長期以來一直堅持、并從中受益的傳統工作方法。經過進一步的繼承發揚、提煉總結和發展完善，結合當前全面從嚴治黨新常態和深化國有企業改革的新形勢，2016年10月31日，在中國共產黨山西省第十一次代表大會上，為夯實黨的事業發展的堅實根基，山西省委書記駱惠寧在報告中首次提出事關治晉理政能力水平的“基層組織、基礎工作、基本能力”建設，并將加強“三基建設”提高到戰略高度要求抓緊抓實抓好。

關鍵詞：提高；基層黨支部書記；綜合素質；三基建設

基層黨支書記工作在基層黨務第一線，肩負著黨組織賦予的責任，是黨連結廣大黨員的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨的方針政策和上級黨委指示決議的穿針引線人。基層黨務工作實踐經驗證明，基層黨支部書記不僅要有良好的政治思想素質和政治理論水平，而且還要有較強的組織協調能力。基層黨支部書記也是貫徹落實黨的路線、方針，推進民主決策，密切黨群關系，抓好黨建基礎最直接的組織者、管理者。全面提升基層黨支部書記的綜合素質，是企業充分體現民主管理、助推科學持續和良性發展的根本所在。要做好這項工作，筆者認為在工作中應該牢牢掌握三個"必須"。——加強基層黨組織建設，必須增強基層黨支部書記的黨性修養。作為黨組織領導活動的發起者、組織者，基層黨支部書記的綜合素質如何，對于領導活動的效能將產生重要影響。因此，基層黨支部書記必須全面地、不斷地發展自己，適應社會主義現代化事業的新發展、新要求，不斷提高自身的素質水平。

筆者工作的陽煤集團是國有特大型企業集團，有七十多年的建企歷史，是全國最大的無煙煤生產基地，現有總資產2150億元，二級分子公司70個，17萬職工，退休職工6.3萬人，位列中國煤炭企業50強第8位、中國企業500強第99位和世界企業500強第445位。作為山西省屬五大煤炭集團之一，陽煤集團為加強“三基建設”，把“兩學一做”學習教育常態化制度化引向深入，出臺了“三基建設”實施方案，提出了“把學習作為生存發展之道來追求，作為履職盡責第一需要來踐行，作為生活常態來堅持”的學習理念，將2017年定為“大學習、大培訓、大提升”年，開展了“軍訓+培訓”的“百期萬人”素質提升活動，筆者作為親歷“百期萬人”基層黨支部書記培訓班的學員之一，作為在陽煤集團多家分子公司任職的黨員領導干部，現結合工作實際和培訓心得，談談提高基層黨支部書記整體素質對加強“三基建設”的重要性。

一、當前基層黨支部存在的問題

黨支部是我黨最基層的一級組織，是黨的自身建設和管理黨員最基本的單位，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨在社會基層單位的政治核心……黨支部的這些特性決定了黨支部是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，黨支部扎根于群眾之中，是人民群眾認識黨、了解黨的窗口，人民群眾往往通過黨支部和黨員的表現來評價我們的黨。從這個意義上講，黨支部狀況如何，直接關系著黨在人民心目中的形象、威信，關系著黨能否贏得人民群眾的依賴與支持。

筆者曾在陽煤集團下屬的多家承擔陽煤集團后勤服務的單位中任基層和主要領導，深知做好窗口工作、基層工作、群眾工作的極端重要性。相比高級領導干部，老百姓更關注身邊的黨員和基層黨支部的工作情況。但陽煤集團作為引導國家產業發展方向、調節社會經濟秩序、夯實社會經濟基礎的國有特大型企業集團，多年來特別是“黃金十年”期間，和安全穩定、保值增值、提質增效、轉型升級、完成經營業績的各類硬指標相比，對黨建工作的重視程度尚未實現壓力層層傳導，呈現出越往下要求越松的問題，而且受定員定編影響，到科級建制或隊級建制的機構中，基本不配備專職支部書記，兼職的支部書記或政治指導員開展工作時也一定程度地存在“重行政、輕黨建”的思想，而且針對黨建工作的專業素質和工作能力不足，黨建經費也沒有納入預算，支部組織生活開展質量不高，導致基層黨支部在宣傳和執行黨的路線方針政策，宣傳和執行黨中央、上級組織和本組織的決議，維護和執行黨的紀律，教育、管理和監督黨員，團結、組織黨內外的干部和群眾等方面的政治核心作用不能充分發揮。

隨著十八大以來反腐壓倒性態勢的逐步形成，各級黨員領導干部政治敏銳性進一步提高，牢固樹立起“守紀律講規矩”的政治理念，“制度管人，流程管事”的文化理念深入人心，風清氣正的工作環境基本形成。但由于黨支部存在的上述問題，在基層組織中仍然存在對規章制度置若罔聞甚至個別普通黨員目無法紀的問題，從被舉報人更多的從集中于科處級向集中在隊干和普通管理人員的轉變中可見一斑。

二、找準抓手，加強“三基建設”

陽煤集團是山西省國有企業的典型代表，正是因為基層黨支部戰斗堡壘作用的缺失，山西省在深化國有企業改革、分離企業辦社會職能、供給側結構性改革等問題上顯得基層積極性不高、內生動力不足。

習近平總書記強調，基層是黨的執政之基、力量之源。只有基層黨組織堅強有力，黨員發揮應有作用，黨的根基才能牢固，黨才能有戰斗力。“基礎不牢，地動山搖”。我黨在建黨九十多年的進程中，各項機制體制逐步建立健全，山西省黨委正是意識到了在基層黨組織中存在的這些問題，才從問題導向出發，提出了“三基建設”。

由于前述黨支部的特性，因此不論是加強基層組織、夯實基礎工作還是提升基本能力，核心都是加強黨支部建設，而抓好黨支部建設，關鍵在人。在各級黨組織中，書記始終扮演者“領頭羊”、“掌舵者”的角色，在黨支部中，支部書記是中心人物， 在支部這個組織和范圍內，支部書記擔負著貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規；按照上級組織的要求，結合本單位的實際，從事黨務、政務、經濟、群團等領導工作，享有企業賦予的權利和義務，處于政治上的導向地位、決策中的主導地位、執行中的指揮地位、落實中的督導地位和全局中的統攬地位，肩負領導、帶領、指導、引導一定范圍的重任，在支部中發揮著政治上的核心作用、決策中的主導作用、班子建設中的協調凝聚作用、修養和作風方面的表率作用。因此抓好黨支部建設，加強“三基建設”，關鍵在黨支部書記。黨支部書記的素質直接決定“三基建設”的工作成效。endprint

三、加強培訓，提高黨支部書記整體素質

習近平指出，組織開展“兩學一做”學習教育，是各級黨組織及其負責人的主體責任，各級黨組織書記要堅持區分層次，及時指導，一把鑰匙開一把鎖，掌握抓黨員隊伍建設的方法要求。陽煤集團針對黨支部書記存在的能力不足、政治占位不高、敏銳性不強的問題，以“百期萬人”黨組織書記培訓班為開端，以二級黨委和直屬黨總支為單位，開展了全體黨員集中輪訓、黨支部書記每月專題培訓的“自學+集中學習”的培訓工作機制，培訓內容立足世情、黨情、國情和企業實際，涉及自媒體時代牢牢掌握意識形態的領導權和話語權、十八大以來修訂的條例準則等黨規黨紀、企業各項規章制度、基層黨建工作手冊等等方面，進一步提高了黨支部書記的政治敏銳性、黨性修養、思想政治工作水平、專業技能以及工作中處理各種問題的能力。

在當前政治、經濟、改革新形勢下，每一名黨支部書記必須增強角色、責任、作為意識，明確自己的位置和肩負重任，敢于亮劍，勇于擔當，以積極有為的姿態和精神，加強學習、集中精力、凝聚人心、凝聚力量、成為一名想作為、敢作為、會作為、有作為的基層黨支部書記，抓好黨支部建設，加強“三基建設”，把“兩學一做”學習教育常態化制度化引向深入。

4、加強基層黨支部的思想政治工作

黨支部思想政治工作的目標，是通過思想意識層面的教育，引導員工樹立正確的人生觀、價值觀，提高思想政治素質，保證企業經營的正確方向，為企業發展建設提供強有力的思想保證。企業文化建設的目標，是通過企業共同價值觀的鑄造，形成良好的職業道德、行為規范和行為方式，樹立良好的企業形象，為企業發展建設提供強有力的文化支撐。二者都是以人為本，重視培養人的共同意識和提高人的思想道德素質，把調動員工積極性和主動性作為自己的重要任務，以保證企業的健康發展。

基層黨支部要發揮政治核心作用，加強對思想政治工作的領導。思想政治工作要做到黨委統一領導，黨政共同負責。國有企業負責人應提升對于企業文化建設和思想政治工作的重視程度，以身作則，嚴于律己。要樹立“大政工”的理念，抓企業的思想政治工作不只是企業政工部門的事，而是企業的黨組織、行政以及全體員工大家共同的事。企業思想政治工作是企業管理的重要組成部分，要把思想政治工作納入企業管理，這樣才有利于把思想政治工作與企業中心工作融為一體，增強思想政治工作的針對性、實效性。思想政治工作與企業文化建設結合，可以達成思想政治工作與經營管理一體化、工作范圍全面化，使思想政治工作跳出“純政工”的模式，把思想政治工作落實到車間班組，深入到生產經營等各個環節，從而形成全方位、全過程的“大政工”格局。

此外，互聯網對員工的思想、工作、生活影響很大，基層黨支部應第一時間為員工想到，做到，引導。企業網站可設立專門欄目，利用網絡交流的平等性和即時性，通過與員工對話交流，答疑釋惑，溝通情況，解決問題，喚發員工的主體意識，激勵員工愛崗敬業、積極進取，實現思想政治工作形式與文化活動載體的有機融合，促進企業持續健康有序發展。

參看文獻：

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[3]高春海，李文娟，高和國. 提高自身綜合素質 當好基層黨支部書記[J]. 華北煤炭醫學院學報，2007，（03）：412-413. [2017-09-29]. DOI：10.19539/j.cnki.2095-2694.2007.03.098

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