國土系統(tǒng)黨建目標(biāo)管理工作方法之我見

胡云

近年來，為積極研究探索新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的新途徑、新方法，國土系統(tǒng)每年年初均以簽訂《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》形式，全面推進(jìn)黨建工作目標(biāo)管理責(zé)任制。作為市級(jí)國土管理單位，鎮(zhèn)江市國土局在全系統(tǒng)內(nèi)通過開展以“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”為主要內(nèi)容的爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，凝心聚力，開拓創(chuàng)新，有力地推動(dòng)了黨建目標(biāo)管理工作的落實(shí)。下面，筆者結(jié)合工作實(shí)際，談?wù)剮c(diǎn)工作方法。

一、以教育宣傳為先導(dǎo)，開展活動(dòng)，打牢根基

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市級(jí)機(jī)關(guān)工委年初工作會(huì)議精神，我們每年制定下發(fā)《全市國土資源系統(tǒng)組織工作意見》《鎮(zhèn)江市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核細(xì)則》《鎮(zhèn)江市國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制標(biāo)準(zhǔn)》《黨委中心組理論學(xué)習(xí)計(jì)劃》、《黨支部理論學(xué)習(xí)實(shí)施意見》，對(duì)全系統(tǒng)黨的建設(shè)作出具體部署。為充分發(fā)揮廉政文化在反腐倡廉中的治本作用，根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)工委的統(tǒng)一部署，及時(shí)下發(fā)了《爭(zhēng)創(chuàng)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)”先進(jìn)系統(tǒng)的實(shí)施意見》。根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展精神文明創(chuàng)建工作的總體要求，我局起草下發(fā)了《2016年精神文明創(chuàng)建工作意見》、《關(guān)于在全市國土資源系統(tǒng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)主題實(shí)踐活動(dòng)的意見》、《鎮(zhèn)江市國土資源局關(guān)于深入開展效能評(píng)議工作優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境活動(dòng)的實(shí)施意見》、關(guān)于印發(fā)《鎮(zhèn)江市國土資源局開展效能評(píng)議工作優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境目標(biāo)管理考核細(xì)則》的通知等文件，在全市國土資源系統(tǒng)黨員干部中開展關(guān)于在全系統(tǒng)黨員干部中開展“對(duì)標(biāo)找差、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題教育活動(dòng)、繼續(xù)開展全市國土資源系統(tǒng)“三優(yōu)一滿意”（作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意）民主評(píng)議國土所活動(dòng)。組織局機(jī)關(guān)全體黨員每周開展“志愿奉獻(xiàn)一小時(shí)，全民共創(chuàng)文明城”志愿服務(wù)行動(dòng)。我局被鎮(zhèn)江市委、市政府授予“六創(chuàng)雙擁模范城標(biāo)兵單位”，榮記二等功一次，有兩名同志分別被記二、三等功各一次。全年來，我局組織六個(gè)支部觀看反腐倡廉宣教影片10部，訂閱各類教材380本。舉辦種類輔導(dǎo)講座6次，為全面加強(qiáng)我局廉政文化建設(shè)，進(jìn)一步營造“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的濃厚氛圍，在4月份舉辦了全市國土資源系統(tǒng) “樹職業(yè)道德新風(fēng)、揚(yáng)職業(yè)道德正氣”為主題的演講比賽。定期召開局機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位全體人員警示教育會(huì)議，通過請(qǐng)專家輔導(dǎo)、播放反腐倡廉電教片、組織黨員赴烈士陵園緬懷革命先輩、開展紅色之旅、慈善一日捐、結(jié)對(duì)幫扶、植樹造林等形式多樣、內(nèi)容豐富的活動(dòng)，使全體干部職工深受教育。

二、以制度建設(shè)為載體，完善機(jī)制，提供保障

認(rèn)真貫徹落實(shí)“建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要”，始終把制度建設(shè)放在加強(qiáng)黨建目標(biāo)管理的重要位置，每年制定下發(fā)《全市國土資源系統(tǒng)黨建目標(biāo)管理工作要點(diǎn)及責(zé)任分解的通知》，并對(duì)原有的制度進(jìn)行了認(rèn)真的梳理、修定和補(bǔ)充，在將《鎮(zhèn)江市國土資源局懲治和預(yù)防腐敗體系基本制度框架》編印成書發(fā)給各個(gè)單位后，組織全市國土資源系統(tǒng)干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，對(duì)照?qǐng)?zhí)行。我們還于4月中旬和9月召開了轄市區(qū)局分管領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)察室主任參加的“黨建目標(biāo)管理專項(xiàng)工作會(huì)議”，定期對(duì)本系統(tǒng)黨建工作進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，分析了近年來黨建工作取得的成績(jī)和不足，針對(duì)當(dāng)前黨建工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，重點(diǎn)研討了加強(qiáng)黨建工作中制度執(zhí)行力和在土地管理工作中加強(qiáng)黨的組織建設(shè)等，提出了一系列的新舉措。今年來，局黨委把黨務(wù)公開工作作為黨建目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容抓緊抓好，對(duì)第一批黨務(wù)公開目錄從重大事項(xiàng)決策、黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)六個(gè)方面對(duì)公開范圍、形式、時(shí)限等進(jìn)行了修改完善后，制定下發(fā)了《關(guān)于開展2016年度民主評(píng)議黨員工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國土資源局黨務(wù)公開工作的意見》、《黨務(wù)公開工作制度》、《黨務(wù)公開聘請(qǐng)監(jiān)督員制度》、《黨務(wù)公開意見建議收集辦理及反饋制度》、《黨務(wù)公開責(zé)任追究制度》、《黨務(wù)公開督查落實(shí)制度》、《黨務(wù)公開責(zé)任考核制度》、《黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》等多項(xiàng)制度，為堅(jiān)持制度公開、陽光運(yùn)行提供了制度保證。

三、以強(qiáng)化督查為抓手，以建促管，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)

為切實(shí)保證各轄市（區(qū)）局、局機(jī)關(guān)各處室、各直屬單位2016年度黨建目標(biāo)管理責(zé)任書的執(zhí)行落實(shí)，我們一方面定期召開聯(lián)席會(huì)議分析掌握相關(guān)情況，及時(shí)推進(jìn)工作。另一方面，對(duì)局機(jī)關(guān)各支部進(jìn)行檢查，從檢查的結(jié)果看，絕大多數(shù)單位對(duì)黨建目標(biāo)管理責(zé)任書的執(zhí)行高度重視，從學(xué)習(xí)教育、完善制度、檢查督促等環(huán)節(jié)采取有力舉措加以落實(shí)。全市國土資源工作會(huì)議和全市國土資源系統(tǒng)黨建目標(biāo)管理工作會(huì)議后，各單位及時(shí)召開會(huì)議層層進(jìn)行認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合工作實(shí)際認(rèn)真研究部署新年度任務(wù)，提出了加強(qiáng)黨建目標(biāo)管理的具體措施。各單位堅(jiān)持把落實(shí)黨建目標(biāo)管理責(zé)任制滲透到完成國土資源管理工作的全過程，把黨建目標(biāo)管理和重大業(yè)務(wù)工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核，延伸責(zé)任，擴(kuò)大監(jiān)督范圍。全市國土資源系統(tǒng)黨建目標(biāo)管理基本形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的良好氛圍。此外，我們還把黨建目標(biāo)管理與鎮(zhèn)江市委、市政府開展的優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和爭(zhēng)創(chuàng)文明行業(yè)結(jié)合起來，及時(shí)對(duì)有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的各項(xiàng)工作進(jìn)行細(xì)化，工作中，做到既明確任務(wù)，又明確標(biāo)準(zhǔn)，今年來，市局被市委表彰為“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)先進(jìn)單位”，全市“鞏固脫貧攻堅(jiān)成果開展‘四爭(zhēng)活動(dòng)先進(jìn)集體”，市局機(jī)關(guān)黨委第六黨支部被市委創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組表彰為“爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意黨的窗口服務(wù)單位”，市局監(jiān)察室被市紀(jì)委表彰為“市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)先進(jìn)集體”。

四、以作風(fēng)建設(shè)為突破，服務(wù)群眾，服務(wù)中心

我們始終堅(jiān)持把作風(fēng)建設(shè)作為黨建目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，在開展提高機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)中，全局干部職工積極參與，認(rèn)真履職，根據(jù)市局總體計(jì)劃，制定下發(fā)了《鎮(zhèn)江市國土資源局關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)評(píng)議工作的實(shí)施意見》、《鎮(zhèn)江市國土資源局關(guān)于開展作風(fēng)評(píng)議工作及目標(biāo)管理考核細(xì)則》，并專門召開全系統(tǒng)作風(fēng)評(píng)議工作會(huì)議，為切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，廣泛征求意見，結(jié)合年終考核、日常評(píng)議和社會(huì)評(píng)議，通過召開座談會(huì)、發(fā)征求意見函、上門走訪等形式，全面宣傳國土部門的履職情況、面臨的形勢(shì)、存在的不足和下一步的打算，主動(dòng)接受社會(huì)各界的民主監(jiān)督，聽取意見和建議。今年十月份，我局在全市十個(gè)部門政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作中，全系統(tǒng)以出色的服務(wù)和良好的形象受到了廣泛的好評(píng)。在鎮(zhèn)江市“全民共創(chuàng)文明城”活動(dòng)中，我局根據(jù)國土工作的實(shí)際情況和具體特點(diǎn)，在全體黨員干部中開展了以“與黨同心、與群眾貼心，爭(zhēng)當(dāng)和諧使者、爭(zhēng)當(dāng)大愛模范”為主要內(nèi)容的“兩心兩爭(zhēng)”行動(dòng)。我們以“黨員示范先鋒隊(duì)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)隊(duì)、真情幫扶愛心隊(duì)、政策法規(guī)宣傳隊(duì)、雙擁共建模范隊(duì)、青年文明突擊隊(duì)”的形式，高起點(diǎn)、全方位、多層次地強(qiáng)化作風(fēng)、鍛煉隊(duì)伍?；顒?dòng)中，黨員示范先鋒隊(duì)、政策法規(guī)宣傳隊(duì)、青年文明突擊隊(duì)注重強(qiáng)化干部職工的自律意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和爭(zhēng)先意識(shí)，敢于叫響“對(duì)內(nèi)——請(qǐng)向我看齊；對(duì)外——請(qǐng)群眾監(jiān)督”的口號(hào)，充分體現(xiàn)出工作在前沿、學(xué)習(xí)走前列、實(shí)績(jī)列前茅的先進(jìn)示范作用。endprint