國有企業踐行“四種形態”關鍵在于做實“第一形態”

蔣海燕

監督執紀“四種形態”是加強紀律建設從嚴治黨的治本之策，是把黨政紀律和規矩挺在前面的具體體現。如何踐行“四種形態”、落實全面從嚴治黨要求，成為新形勢下國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的新考驗。“第一種形態”處置運用主要有四類：一是談話函詢或初步核實后了解；二是給予批評教育類處理；三是給予誡勉談話類處理；四是給予限期整改類型處理。相比于之后的“三種形態”，運用“第一種形態”在管黨治黨中起著更具基礎性和關鍵性的作用。作為國有企業應該充分發揮“第一種形態”的“治未病”作用，堅持抓早抓小、治于初萌，為推動國有企業健康穩定發展夯實基礎。

一、抓學習教育

“打鐵還需自身過硬”，無數案例證明，大多數黨員干部“違法”都始于“違紀”，往往在不知不覺中、麻痹大意中犯錯誤，甚至走向違法犯罪的深淵。所以加強企業黨員干部及員工的自身素質顯得尤為重要。

一是企業黨員干部認真學習，加強自我修養。學習黨紀黨章知識及《準則》的各項規定，切實增強廉潔意識，讓黨員干部從認識上更加充分，從行動上更加自覺。具體表現為每年年初制定廉政教育學習計劃，每月開展一次全公司集中廉政教育，堅持自我學習和相互學習相結合，從而增強黨員干部的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

二是企業紀檢人員認真學習，扎實業務能力。企業紀檢人員是紀檢監察工作的主要組織者、策劃者、落實者，是深入開展黨風建設和反腐敗工作不可缺少的重要組成部分，除必要的自我修養外，企業也重點做相關業務的培訓，應該結合實際需要，定期組織專兼職紀檢人員進行培訓。在培訓的方式上，可以采取內部辦班的培訓形式，也可以充分利用社會資源，積極開展業務交流和觀摩活動，同時兄弟單位之間相互學習、相互借鑒，共同促進、共同提高。

三是企業職工廣泛參與，提高廉政意識。一般國有企業可以通過組織形式多樣的廉潔教育活動引導職工廣泛參與，擴大受眾面積，增強廉潔教育的滲透性、有效性。如組織參觀廉潔警示基地、紅色革命教育基地：觀看廉潔警示片，開展廉政談話活動，在幫忙他們做好本職工作的同時，以宣傳活動作為媒介，教育員工摒棄僥幸心理，做到潔身自好，自覺抵制來自方方面面的誘惑。

二、抓制度約束

腐敗的本質是權力的濫用，當下必須讓權力在公眾的眼光下運行。運用第一種形態就是要通過“咬耳扯袖、紅臉出汗”從源頭上預防腐敗的發生。

一是建立健全規章制度。嚴格執行辦公用房、公車管理、財務管理、公務接待、“三重一大”事項集體決策、操辦婚喪喜慶事宜、重大事項報告、工作紀律等制度，增強制度的針對性和操作性，用制度管人、管事、管物，把權力關進制度的籠子，構建不能、不敢、不想的防范機制。

二是推動廉政責任落實。國有企業的各級黨委（黨組）切實擔負起主體責任，企業班子成員履行好“一崗雙責”，層層簽訂責任狀，傳導壓力，壓實責任，做到真管真嚴、長管長嚴。從嚴從實的開展各企業領導班子黨風廉政建設責任制考核，企業及各部門的主要負責人向企業紀委全會述責述廉。黨委（黨組）會議每年至少聽取落實主體責任和班子成員履行“一崗雙責”情況匯報2次以上，每年至少向區委書面報告落實主體責任情況2次。

三是完善談話機制。突出抓早抓小，按一級抓一級、層層抓落實的要求，黨委（黨組）主要領導每年同班子成員開展廉政提醒談話不少于2次，班子成員每年同分管各級公司開展廉政提醒不少于2次。每年各黨委組織召開專題民主生活會和黨員組織生活會，在生活會里深入扎實開展批評和自我批評，嚴格黨內生活制度，促進黨內關系正常。適時開展誡勉約談、交心談心，做到問題早發現、早提醒、早糾正，實現咬耳扯袖、紅臉出汗常態化。

三、抓結果運用

國有企業紀檢工作的成效，取決于制度的制定和完善，更取決于制度的執行到位及考核成果運用。

一是檢查結果納入年終考核。將“咬耳扯袖、紅臉出汗”的開展情況納入黨風廉政建設責任制考核，考核應通過查閱資料、訪問被談話人、民意調查等方式，確保檢查真實可靠。考核結果作為評先評優的依據。

二是檢查結果作為“一案雙查”依據。對發生系統性、區域性不正之風和腐敗問題的單位實行“一案雙查”，將落實“咬耳扯袖、紅臉出汗”情況，作為是否追究黨委主體責任和紀委監督責任的重要依據之一，倒逼各公司各部門抓好落實好“第一種形態”。

三是檢查結果運用促進制度革新。針對運用監督執紀“第一種形態”發現的“四風”和腐敗等方面存在的問題，加強分析研究對策，不斷完善制度和風險防控措施。endprint